法院傳真 | 重慶梁平法院 “明法禮讓·三堂會(huì)商”賦能社會(huì)治理

文 | 陶開星

近日，當(dāng)事人劉某田、梁某國等人來到法院，向法官送上錦旗，感謝法院幫助他們化解了煩“薪”事。這起涉及16名勞動(dòng)者追索勞務(wù)報(bào)酬糾紛的快速化解，正是重慶市梁平區(qū)人民法院運(yùn)用“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的生動(dòng)寫照。

近年來，梁平法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極回應(yīng)超大城市現(xiàn)代化治理的時(shí)代命題，堅(jiān)持植根本土、守正創(chuàng)新，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治精神相融合，將地域文化基因注入城鄉(xiāng)基層治理實(shí)踐，創(chuàng)新推出“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、行政、司法三類解紛資源高效整合與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開辟了城鄉(xiāng)基層治理的新路徑。

近日，重慶市梁平區(qū)人民法院聯(lián)合該區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局等單位共同調(diào)解一起勞動(dòng)糾紛 供圖 重慶市梁平區(qū)人民法院

從“會(huì)審”到“會(huì)商”

“三堂會(huì)商”的靈感，源于梁平區(qū)袁驛鎮(zhèn)民主村的歷史基因。當(dāng)?shù)刈怨疟阌性S、黃、石三家通過“三堂會(huì)審”實(shí)現(xiàn)鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明的基層善治經(jīng)驗(yàn)。梁平法院系統(tǒng)梳理并繼承本土深厚的善治基因，進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，并將明代哲學(xué)家來知德所倡導(dǎo)的“內(nèi)修圣德、外履仁義”等道德規(guī)范，以及轄區(qū)內(nèi)“禮讓”“仁賢”“明達(dá)”“合興”等街鎮(zhèn)名稱蘊(yùn)含的德行文化，有機(jī)融入現(xiàn)代解紛實(shí)踐，進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)展，形成“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法。

“優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是城鄉(xiāng)基層治理的寶貴財(cái)富。我們不是復(fù)刻歷史，而是讓傳統(tǒng)煥發(fā)新生。”據(jù)梁平法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“司法+行政+社會(huì)”三維協(xié)同解紛共同體。在司法層面，梁平法院擇優(yōu)選派20名法官組建解紛指導(dǎo)團(tuán)，常態(tài)化開展“周五小課堂”調(diào)解員培訓(xùn)，參與指導(dǎo)調(diào)解工作；在行政層面，綜治中心整合法律援助、人民調(diào)解、行政復(fù)議等功能，根據(jù)案件類型動(dòng)態(tài)邀請(qǐng)相關(guān)行政主管部門參與糾紛調(diào)解，提供專業(yè)意見和技術(shù)判斷，促成調(diào)解協(xié)議履行；在社會(huì)層面，廣泛發(fā)動(dòng)退休干部、老教師、老支書、老黨員等有群眾威望的“四老”人員，以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的專業(yè)調(diào)解人才參與民事糾紛調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、市場化調(diào)解在超大城市治理中的獨(dú)特作用。

2025年以來，梁平法院一半以上民事案件通過調(diào)解化解，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本114萬元，案件平均審理周期縮短5.38天，上訴率下降至4.06%。

從單干到抱團(tuán)

“真沒想到，老板‘跑路’，你們還能把錢追回來。要是沒有你們，錢就打水漂了！”近日，龍某等22名消費(fèi)者順利拿回預(yù)付款后，向法官表示感謝。

這起糾紛源于龍某等人與李某簽訂的預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)合同。李某系某攝影店經(jīng)營者，龍某等人按照約定支付1000元至3000元不等的攝影服務(wù)費(fèi)后，該店未按照合同約定履行義務(wù)，并悄然關(guān)閉門店。龍某等人多次與李某協(xié)商退費(fèi)事由，均被拒絕，遂訴至梁平法院。

受理案件后，該院運(yùn)用“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法，依托“法院+消保委+街道辦”多元解紛機(jī)制，形成解紛合力。法官指導(dǎo)調(diào)解員主持調(diào)解、消保委支持收集相關(guān)證據(jù)材料、街道辦積極溝通，三方發(fā)揮各自職能作用，從不同角度對(duì)當(dāng)事人釋法說理，并發(fā)揮調(diào)解靈活性優(yōu)勢，結(jié)合糾紛具體情況、當(dāng)事人履行能力擬訂調(diào)解方案，最終促成批量糾紛妥善化解，切實(shí)保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

“‘三堂會(huì)商’的核心，就是打破解紛資源壁壘，實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同。”梁平法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在梁平區(qū)綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，梁平法院發(fā)揮“一街鎮(zhèn)一法官”、代表委員聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)作用，將法院與行政部門、社會(huì)力量有機(jī)整合成一個(gè)分層過濾、多方聯(lián)動(dòng)的解紛矩陣。

此外，梁平法院還深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦合同、勞資、家事、民間借貸、鄰里矛盾五類高發(fā)糾紛類型，分類、精準(zhǔn)施策，形成“合和興商”“明理通達(dá)”等各具特色的“三堂會(huì)商”子模式。這種“一類一策”的深耕方式顯著提升了調(diào)解成功率和群眾滿意度。

從斷案到治理

“畢竟一起生活了兩年，大家不要鬧得太僵。”

“你們未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，負(fù)有返還彩禮的義務(wù)，但見面禮等系父母表達(dá)情感所贈(zèng)與的，不屬于彩禮。”近日，在梁平法院某調(diào)解室內(nèi)，法官、鄉(xiāng)賢代表、婦聯(lián)干部正苦口婆心勸導(dǎo)著一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛當(dāng)事人。

原來，蔣某與冉某甲經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)并確立戀愛關(guān)系。2023年，雙方舉辦了訂婚儀式及婚宴，蔣某向冉某甲家庭支付彩禮、見面禮、改口費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)17萬余元。然而，雙方共同生活了兩年后，因性格不合分手。由于雙方未辦理結(jié)婚登記，蔣某訴至法院，要求冉某甲及其父親冉某乙返還全部費(fèi)用。

考慮到案件事實(shí)清楚但雙方情緒對(duì)立，且該案涉及地方風(fēng)俗，在征得雙方當(dāng)事人同意后，梁平法院運(yùn)用“明法禮讓·三堂會(huì)商”多元解紛工作法開展調(diào)處，邀請(qǐng)村鄉(xiāng)賢、婦聯(lián)干部共同參與調(diào)解，通過“司法+群團(tuán)+基層力量”聯(lián)合釋法明理，將法律的剛性規(guī)定、人情的柔性關(guān)懷與傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣有機(jī)融合，最終促成雙方厘清彩禮范圍，冉某甲當(dāng)場返還6萬元，實(shí)現(xiàn)情、理、法的統(tǒng)一。

“‘三堂會(huì)商’的獨(dú)特之處，就在于將明法與禮讓深度融合，在堅(jiān)守法治底線的同時(shí)，糾紛化解被注入了柔性治理智慧。”梁平法院院長高翔表示，下一步，該院將持續(xù)深入完善機(jī)制，拓展解紛領(lǐng)域，讓更多糾紛在多元共治中高效化解，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)更多司法力量。

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《中國審判》雜志2025年第24期

中國審判新聞半月刊·總第382期

編輯/孫敏