打造平安“連心站” ——漣源市六畝塘街道基層治理創(chuàng)新實(shí)踐紀(jì)實(shí)

民生中國(guó)報(bào)道湖南訊（通訊員 劉子睿）近年來(lái)，湖南婁底六畝塘街道堅(jiān)持以系統(tǒng)思維破解治理難題，通過(guò)“一站式”矛盾化解、常態(tài)化夜間巡邏、家常化屋場(chǎng)會(huì)等特色實(shí)踐，不僅將大量矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽，更在日常守護(hù)中筑牢了群眾的安全感，繪就了一幅生動(dòng)溫暖的基層善治畫(huà)卷。
一、矛盾調(diào)解“終點(diǎn)站”：從“多頭跑”到“一站清”
走進(jìn)六畝塘街道辦事處，“一站式矛盾糾紛多元化解中心”的牌子格外醒目。這里整合了公安、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土資源、人社以及專(zhuān)業(yè)調(diào)解資源，真正實(shí)現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，推動(dòng)矛盾糾紛化解步入“快車(chē)道”。
“警調(diào)融合”快速響應(yīng)
針對(duì)突發(fā)事件和疑難糾紛，中心深化“中心警務(wù)室+調(diào)解團(tuán)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)模式。一旦發(fā)生非正常死亡、意外傷害、重大勞資糾紛等警情，轄區(qū)警務(wù)室民警與專(zhuān)職調(diào)解員嚴(yán)格執(zhí)行“雙到場(chǎng)”制度。民警迅速控制現(xiàn)場(chǎng)、固定證據(jù)，調(diào)解員同步介入安撫情緒、梳理焦點(diǎn)、搭建對(duì)話平臺(tái)。“民警的權(quán)威性與調(diào)解員的親和力相結(jié)合，往往能迅速穩(wěn)住局面，為后續(xù)化解奠定基礎(chǔ)。”黨工委書(shū)記周建勝介紹。今年以來(lái)，通過(guò)“警調(diào)融合”機(jī)制已成功快速處置各類(lèi)突發(fā)事件40余起，平均化解時(shí)間大幅縮短。
專(zhuān)業(yè)力量“把脈開(kāi)方”
中心橫向聯(lián)動(dòng)司法所、派出所、綜治辦等6個(gè)部門(mén)及熱線資源，組建了交通事故、醫(yī)患糾紛等8個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)，打造“矛盾糾紛化解聯(lián)合體”。每個(gè)調(diào)委會(huì)均由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，行業(yè)部門(mén)骨干及專(zhuān)職調(diào)解員參與，讓行業(yè)性矛盾“由專(zhuān)業(yè)的人來(lái)調(diào)、有權(quán)責(zé)的部門(mén)來(lái)管”，大幅提升了解紛的專(zhuān)業(yè)性與公信力。在這一體系下，普通糾紛村社主導(dǎo)、疑難糾紛中心攻堅(jiān)、行業(yè)問(wèn)題專(zhuān)班推進(jìn)、重大案件聯(lián)合處置，形成了“分級(jí)診療、多元共治”的良性格局。
閉環(huán)管理“案結(jié)事了”
中心將源頭預(yù)防置于首位，嚴(yán)格落實(shí)“周排查、周研判、周調(diào)度”工作機(jī)制。依托78名村（社區(qū)）“三長(zhǎng)”的網(wǎng)格觸角，每周開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的矛盾排查，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題第一時(shí)間感知。所有排查信息由矛調(diào)中心統(tǒng)一建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體與化解時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛受理、分流、調(diào)解、督辦、回訪閉環(huán)管理。重大復(fù)雜糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)席協(xié)調(diào)；調(diào)解成功后定期跟蹤回訪，確保履行到位、心結(jié)真解，防止“調(diào)而不解、解而又復(fù)”。今年以來(lái)，已推動(dòng)370余起糾紛實(shí)現(xiàn)從登記到化解的全流程閉環(huán)處置，大量風(fēng)險(xiǎn)被化解于未然。

圖為黨工委專(zhuān)職副書(shū)記李純組織矛盾糾紛調(diào)處
二、夜間巡邏“平安燈”：從“警力有限”到“民智無(wú)窮”
華燈初上，六畝塘的街頭巷尾，一支支佩戴紅袖章、肩閃警燈的巡邏隊(duì)伍準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。這支由綜治辦牽頭，整合街道干部、社區(qū)民警、專(zhuān)職輔警、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員和黨員志愿者組成的“夜巡守護(hù)隊(duì)”，已成為轄區(qū)夜晚最令人心安的身影。
科學(xué)布局，織密全域平安網(wǎng)
巡邏打破行政村落界限，根據(jù)治安形勢(shì)動(dòng)態(tài)劃分巡邏片區(qū)，制定精細(xì)化的路線圖與時(shí)間表。在節(jié)假日、夜間等重點(diǎn)時(shí)段和背街小巷、老舊小區(qū)、校園周邊等案件易發(fā)區(qū)與人員密集場(chǎng)所“亮燈巡防”，將安全服務(wù)延伸到街頭巷尾。“巡邏不是‘走形式’，而要‘沉下去’，真正巡出震懾、查出隱患。”黨工委專(zhuān)職副書(shū)記李純表示。這種高密度的巡防，不僅有效擠壓了違法犯罪空間，更從源頭上預(yù)防了因治安問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾，使“平安”成為了群眾可感可及的幸福底色。

服務(wù)前置，打造干群新關(guān)系
夜巡隊(duì)伍不僅是平安守護(hù)者，更是流動(dòng)的“便民崗”。隊(duì)員們隨時(shí)響應(yīng)群眾求助，無(wú)論是協(xié)助聯(lián)系開(kāi)鎖、護(hù)送晚歸學(xué)生，還是調(diào)解街頭小糾紛，皆熱情受理、及時(shí)幫助。“以前晚上走路心里發(fā)毛，現(xiàn)在看到閃爍的肩燈和‘紅袖章’，就覺(jué)得特別踏實(shí)。有次我電動(dòng)車(chē)壞了，還是巡邏隊(duì)員幫我推回家的！”居民張大姐的感慨道出了許多群眾的心聲。這種“面對(duì)面”的接觸，在提供服務(wù)的同時(shí)，也極大地融洽了干群、警民關(guān)系，讓平安建設(shè)可感可觸。
成效落地，贏得群眾好口碑
持久開(kāi)展的夜間巡邏工作帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的平安效益。轄區(qū)治安狀況持續(xù)改善，居民們切身感受到“白天見(jiàn)干部，晚上見(jiàn)警燈”的安全感，對(duì)治安環(huán)境的滿意度顯著提升。巡邏隊(duì)的身影，已成為居民心中可靠的“平安符”。

圖為黨工委書(shū)記周建勝帶隊(duì)開(kāi)展晚間正常巡邏。
三、屋場(chǎng)會(huì)“連心亭”：從“干部宣講”到“百姓議事”
在六畝塘，有一種會(huì)議不拘形式、不設(shè)門(mén)檻——大樹(shù)下、院壩里、廣場(chǎng)上，幾張板凳，干部群眾圍坐一圈，這就是深受歡迎的“屋場(chǎng)會(huì)”。如今，屋場(chǎng)會(huì)已成為了街道延伸觸角、收集民意、預(yù)防矛盾、凝聚共識(shí)的重要載體。
轉(zhuǎn)變角色，從宣講到協(xié)商
在屋場(chǎng)會(huì)中，街道干部與職能部門(mén)的角色發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。他們不再是單向的政策宣講者，而是深入群眾中間，成為平等的傾聽(tīng)者和對(duì)話者。會(huì)議不拘形式，在村頭樹(shù)下、社區(qū)廣場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)、志愿者們與居民圍坐一堂，面對(duì)面交流，心貼心溝通。會(huì)議不限主題，緊密?chē)@群眾關(guān)心的切身問(wèn)題展開(kāi)，無(wú)論是鄰里糾紛、家庭矛盾，還是環(huán)境治理、公共事務(wù)，都可以成為議題。
化解糾紛，從調(diào)處到溯源
許多小矛盾、小摩擦，在屋場(chǎng)會(huì)公開(kāi)、平和的氛圍中，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)親們的公議和干部的引導(dǎo)，往往能當(dāng)場(chǎng)達(dá)成和解，避免矛盾升級(jí)。“大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，把話說(shuō)開(kāi)了，理擺明了，很多疙瘩自然就解開(kāi)了。”一位村支書(shū)深有體會(huì)。對(duì)于會(huì)上反映的共性難題，則詳細(xì)記錄，納入矛盾調(diào)解中心臺(tái)賬，啟動(dòng)聯(lián)調(diào)程序，確保“件件有著落”。
凝聚力量，從共識(shí)到共建
屋場(chǎng)會(huì)同時(shí)也是普法課堂、文明講堂和動(dòng)員會(huì)場(chǎng)。通過(guò)政策公開(kāi)宣講和情感真誠(chéng)溝通，屋場(chǎng)會(huì)成功化“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)參與”。從醫(yī)保政策宣講到騎車(chē)戴盔推廣，從反電詐知識(shí)競(jìng)答到消防安全演練……群眾清楚了政策底線與惠民初衷，干部掌握了群眾關(guān)切與工作難點(diǎn)，雙方在相互理解中找到了最大公約數(shù)。今年以來(lái)，全街道累計(jì)開(kāi)展政策宣講類(lèi)屋場(chǎng)會(huì)139起，直接參與群眾逾8000人次，有效推動(dòng)了多項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利實(shí)施，營(yíng)造了“黨的政策大家學(xué)、街道事務(wù)大家議、社區(qū)建設(shè)大家?guī)汀钡臐夂穹諊?/p>

圖為黨工委副書(shū)記、主任劉志武帶隊(duì)下沉村社區(qū)召開(kāi)政策與法制宣傳屋場(chǎng)會(huì)。
六畝塘街道的一系列治理創(chuàng)新實(shí)踐，其最終成效深深烙印在群眾的口碑與感受之中。不僅成功化解多起陳年“釘子案”，實(shí)現(xiàn)了信訪存量持續(xù)消減、增量有效控制，更深層次地推動(dòng)了基層治理生態(tài)的積極變革：曾經(jīng)“信訪不信法”的怪圈被打破，“辦事依法、遇事找法”日益成為群眾自覺(jué)選擇；曾經(jīng)“各掃門(mén)前雪”的部門(mén)壁壘被打破，“一盤(pán)棋”的治理格局已然形成。
從精細(xì)排查到快速調(diào)處，從街頭巡防到共識(shí)凝聚，六畝塘街道正以一套務(wù)實(shí)管用的協(xié)同治理體系，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)書(shū)寫(xiě)在基層大地，讓治理成效真正轉(zhuǎn)化為群眾可感、可知、可享的平安幸福。