印度官方和軍方接連表態,又一次攪動了本就復雜的地緣局勢。他們的核心就一句話:不承認1963年簽訂的《中巴邊界協定》,并聲稱協定中涉及的喀喇昆侖走廊(包括沙克思干谷地)是“印度不可分割的一部分”。
這個時隔六十多年的舊事被突然高調翻出,究竟是出于什么算計?背后又隱藏著怎樣的歷史經緯與現實博弈?我們必須先厘清一個基本事實:《中巴邊界協定》是一個客觀存在、早已生效的國際法律文件。
這份協定由中國外交部長陳毅和巴基斯坦外交部長佐勒菲卡·阿里·布托于1963年3月2日在北京正式簽署,并自簽字之日起生效。
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協定以傳統習慣邊界線和自然地形為基礎,劃定了中國新疆與當時由巴基斯坦實際控制其防務的地區之間的邊界。根據協定,巴基斯坦明確放棄了對喀喇昆侖走廊(面積約5310平方公里)的領土主張,該區域主權移交中國。此后數十年,中巴兩國依據該協定完成了實地勘界、樹立界樁以及邊界聯合檢查,形成了一套完整的、運行良好的邊界管理制度。
因此,印度所謂“非法”、“無效”的指控,從根本上否定了中國和巴基斯坦作為兩個主權國家,通過友好協商和平解決歷史遺留邊界問題的合法權利。中國外交部發言人已明確回應:“該領土屬于中國”,并強調在中國自己的領土上進行基礎設施建設“完全正當合理”。
印度選擇在此時高調重提此事,并非一時心血來潮。此次印度炒作的重點,不僅僅在于領土聲索,更直接指向了中國在喀喇昆侖走廊的基礎設施建設,并將其與“中巴經濟走廊”聯系起來。
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印度認為,這條縱貫巴控克什米爾地區的經濟走廊“侵犯了其主權”,因此一貫表示反對。近期,隨著相關項目在該區域的推進,印度的焦慮感上升,試圖通過否定《中巴邊界協定》的法理基礎,來挑戰中巴經濟合作項目的合法性。
有分析指出,印度陸軍參謀長在此時發表強硬言論,與印度國內即將進入新財年預算周期有關。通過渲染邊境地區的“安全威脅”,軍方可能旨在爭取更多的國防預算份額,尤其是在印度軍費近年來更多向海空軍傾斜的背景下。
對華強硬表態在國內政治中往往是一種“安全牌”,可以迎合部分民族主義情緒。一個值得玩味的矛盾現象是,就在印度軍方高層炒作喀喇昆侖問題的幾乎同時,他也承認中印兩國領導層都希望維護邊境和平,雙方正在進行旨在重建軍事信任的“部隊調整”。
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近期,中印防長也舉行了會談,討論通過結構化路線圖來解決邊境問題。這表明,印度一方面希望管控邊境風險、穩定雙邊關系大局;另一方面,又想在具體爭議點上保持高壓姿態,作為談判籌碼。
這種“邊談邊斗”的策略,反映了其對華政策的復雜性和兩面性。印度的領土主張,根植于其繼承的殖民遺產和歷史認知。喀喇昆侖走廊的爭議,可以追溯到英屬印度時期單方面劃定的“約翰遜線”。
印度獨立后,全盤繼承了英國殖民者的地緣戰略思維和領土野心,這不僅體現在西段的喀喇昆侖,更貫穿于整個中印邊界。歷史上,印度曾推行“前進政策”,不斷蠶食中國領土,最終導致了1962年的邊境沖突。
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那次自衛反擊戰的結果,已經用事實劃清了界線,中國在獲勝后主動撤軍,展現了和平解決的極大誠意。印度的困局在于,它試圖將中巴之間早已解決的邊界問題,與至今懸而未決的“克什米爾問題”進行捆綁。
印度聲稱對整個查謨和克什米爾地區擁有主權,因此認為巴基斯坦無權與中國簽訂涉及該地區的任何邊界協定。然而,中國的立場一貫清晰:《中巴邊界協定》是處理歷史遺留邊界問題的范例,不影響中國在克什米爾問題上的一貫中立立場。
印度試圖用一個國際公認的難題,來否定一個已經圓滿解決的雙邊協定,這種邏輯在國際上是難以獲得支持的。
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