未來(lái)五年的上海靜安，如何定義“卓越城區(qū)”？

剛剛落幕的上海市靜安區(qū)兩會(huì)上，靜安“十五五”規(guī)劃綱要表決通過(guò)，吹響新的攀登號(hào)角：提出“兩軸一帶三片區(qū)”優(yōu)化發(fā)展空間布局，著力建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造上海“五個(gè)中心”建設(shè)重要承載區(qū)……

對(duì)靜安來(lái)說(shuō)，“十五五”的時(shí)間維度有特別的意義。2015年原閘北、靜安兩區(qū)“撤二建一”設(shè)立新的靜安區(qū)以來(lái)，這一上海中心城區(qū)已走過(guò)10年奮進(jìn)歷程，“成績(jī)單”有目共睹。面對(duì)自身第三個(gè)五年規(guī)劃，靜安保持著“一張藍(lán)圖繪到底”的定力與決心：錨定2035年全面建成“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”目標(biāo)，再用10年的新征程，推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新動(dòng)力、現(xiàn)代化治理能力和國(guó)際影響力大幅躍升，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2020年翻一番的目標(biāo)。

接下來(lái)的五年，是承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是靜安打造上海“五個(gè)中心”建設(shè)重要承載區(qū)的全面發(fā)力期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期。靜安的思考，帶著為全市發(fā)展“挑大梁、作貢獻(xiàn)”的行動(dòng)自覺(jué)，爬坡過(guò)坎，不斷賦予原有優(yōu)勢(shì)新的時(shí)代內(nèi)涵。

上海市靜安區(qū)南京西路商圈

構(gòu)建“兩軸一帶三片區(qū)”空間布局

從地圖上看，37.37平方公里的靜安，是南北縱深較長(zhǎng)的一片區(qū)域。從發(fā)展特點(diǎn)上看，南北梯度明顯，南部有南京西路商圈，商業(yè)商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，“十四五”期間的“路易號(hào)”巨輪等現(xiàn)象級(jí)地標(biāo)項(xiàng)目成為“頂流”；北部以市北高新園區(qū)為代表，是產(chǎn)城融合發(fā)展集聚帶，正錨定數(shù)據(jù)智能、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。推動(dòng)南北高質(zhì)量均衡發(fā)展，是靜安久久為功的探索，也是“十五五”的關(guān)鍵課題。

“路易號(hào)”巨輪

“要通過(guò)優(yōu)化空間布局，將高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)城區(qū)形態(tài)和高水平人民城市貫穿到整個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中，更好地促進(jìn)南北融合、雙向賦能、協(xié)同發(fā)展。”靜安區(qū)委書(shū)記鐘曉詠說(shuō)。

未來(lái)五年，靜安將著力構(gòu)建“兩軸一帶三片區(qū)”空間布局，這是對(duì)“十四五”期間“一軸三帶”發(fā)展的全新拓展。

“兩軸”，即東西方向的南京西路高端服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展軸，和南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸，這是支撐全局的發(fā)展骨架，就是要進(jìn)一步凸顯其在集聚高端要素、打造高端品質(zhì)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)上的作用，并通過(guò)南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸輻射帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展進(jìn)步。

“一帶”，即蘇州河—彭越浦—走馬塘“Σ生態(tài)繡帶”，這條水系總長(zhǎng)13.7公里，岸線總長(zhǎng)22.6公里，連接全區(qū)主要藍(lán)綠空間，也串聯(lián)全域的發(fā)展經(jīng)絡(luò)。“從空間形態(tài)上看，蘇州河—彭越浦—走馬塘水系呈‘Σ’輪廓，而作為數(shù)學(xué)符號(hào)的‘Σ’又代表‘總和’，正是靜安南北均衡發(fā)展的初衷。”區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，希望通過(guò)精心規(guī)劃建設(shè)沿岸公共空間，更好縫合區(qū)域邊界、提升功能品質(zhì)。例如，蘇州河沿線實(shí)現(xiàn)高端商業(yè)商務(wù)和文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境的深度融合，構(gòu)建藍(lán)綠交織、河岸聯(lián)動(dòng)、水城融合的國(guó)際卓越文化水岸。彭越浦沿線實(shí)施沿線區(qū)域城市更新，布局親水休閑、文化旅游等設(shè)施場(chǎng)景，發(fā)展文化市集、輕奢消費(fèi)等商圈業(yè)態(tài)，打造人與人、人與自然和諧共生的現(xiàn)代生活地標(biāo)。走馬塘沿線布局產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)、活力運(yùn)動(dòng)休閑空間，打造兼具生態(tài)美感、產(chǎn)業(yè)活力與人文溫度的濱水科創(chuàng)生態(tài)廊道。

“三片區(qū)”，是帶動(dòng)全區(qū)的發(fā)展組團(tuán)。具體來(lái)看，南京西路—蘇河灣功能片區(qū)堅(jiān)持國(guó)際化定位，聚焦定義時(shí)尚、引領(lǐng)潮流；大寧功能片區(qū)圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念，堅(jiān)持“科創(chuàng)+文創(chuàng)”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“工作+生活”融合發(fā)展路徑；市北功能片區(qū)搶抓科創(chuàng)回歸都市機(jī)遇，推進(jìn)一谷（“數(shù)通鏈谷”）、一環(huán)（靜安國(guó)際科創(chuàng)社區(qū)）、一走廊（走馬塘城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型區(qū)）建設(shè)，努力打造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的國(guó)際科創(chuàng)區(qū)。

上海市靜安區(qū)蘇河灣

空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化，助力形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能鮮明、高效協(xié)調(diào)的格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席研究員何萬(wàn)篷期待，讓資源要素由此流淌并蔓延開(kāi)來(lái)，通過(guò)北部破南部的空間瓶頸，通過(guò)南部破北部的產(chǎn)業(yè)瓶頸，空間接應(yīng)、動(dòng)能接續(xù)、產(chǎn)業(yè)建立。

建設(shè)“靜安特色”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

空間布局的優(yōu)化，為產(chǎn)生跨界融合的“化學(xué)反應(yīng)”夯實(shí)基礎(chǔ)。靜安“十五五”的重點(diǎn)布局，“著力建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是重要篇章。許多實(shí)踐已在“十四五”期間邁開(kāi)步子：數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康等潛能產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，與之緊密關(guān)聯(lián)的區(qū)塊鏈、超高清視聽(tīng)和美妝健康也納入市區(qū)協(xié)同產(chǎn)業(yè)賽道。

靜安很明確：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并非“樣樣都搞”，而是放眼上海乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖，立足自身定位和資源稟賦，加快構(gòu)建具有靜安特色和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。例如，靜安相對(duì)缺少“大校大院大所”資源，要推進(jìn)科技創(chuàng)新，就要發(fā)揮商業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)文化創(chuàng)意特色領(lǐng)域。

鑒于此，靜安提出深化商業(yè)文化創(chuàng)意科技融合創(chuàng)新，以此為主線，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)塊鏈、超高清視聽(tīng)、美妝健康等3個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系。其中包括，全面實(shí)施“時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)新”“文化創(chuàng)意+科技”“AI+”三大行動(dòng)，以全域多元場(chǎng)景賦能科技創(chuàng)新成果率先落地。由此，靜安將原來(lái)的“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”調(diào)整為“時(shí)尚消費(fèi)業(yè)”，旨在引導(dǎo)各方面聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造有引領(lǐng)性和影響力的時(shí)尚消費(fèi)高地。

“我們對(duì)此非常期待，應(yīng)該鼓勵(lì)各大時(shí)尚品牌在靜安設(shè)立設(shè)計(jì)研發(fā)中心，提升靜安在國(guó)際時(shí)尚圈的話語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力。”卡駱馳（亞太區(qū)）副總裁周廣華建議，讓時(shí)尚企業(yè)與科技型企業(yè)在靜安平臺(tái)上碰撞火花，幫助傳統(tǒng)消費(fèi)型企業(yè)運(yùn)用高科技手段轉(zhuǎn)型升級(jí)。“可以建設(shè)‘靜安數(shù)字時(shí)尚實(shí)驗(yàn)室’，搭建AR、VR、AI技術(shù)共享平臺(tái)，并引入國(guó)際品牌數(shù)字化案例。”周廣華說(shuō)。

“綱要中，聚焦特色產(chǎn)業(yè)的布局非常明顯，我們美妝健康細(xì)分賽道大有可為。”環(huán)耀衛(wèi)寧健保科技（上海）有限公司總經(jīng)理周舜呼吁市北、大寧和蘇河灣片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同融合，共同建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。“還應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，建立美妝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓靜安成為美妝健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。”

靜安的特色產(chǎn)業(yè)體系還有另一個(gè)“3+3”，即持續(xù)推動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快功能升級(jí)、品牌重塑、空間優(yōu)化，促進(jìn)高端要素集聚與高端服務(wù)賦能；全力發(fā)展數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康三大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端躍升。

由此，以更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索走出一條具有國(guó)際大都市中心城區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

上海市靜安區(qū)“美創(chuàng)靜界”辦公樓

著眼“上海所需”錘煉“靜安所能”

謀劃未來(lái)，靜安首先將自己置身上海發(fā)展大局之中。打造上海“五個(gè)中心”建設(shè)重要承載區(qū)，是靜安的使命，更是“卓越城區(qū)”的自覺(jué)。

立足“上海所需”和“靜安所能”，“十五五”期間，靜安將以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，即強(qiáng)化高端要素集聚和功能輻射、增強(qiáng)科創(chuàng)策源和融合創(chuàng)新能力、打造高端產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)高地、擴(kuò)大高水平雙向開(kāi)放。

其中，消費(fèi)是一篇大文章。當(dāng)前，消費(fèi)領(lǐng)域正發(fā)生顛覆性的商業(yè)邏輯重構(gòu)，消費(fèi)形態(tài)從傳統(tǒng)商品交易向場(chǎng)景化、體驗(yàn)化、IP化方向深度演進(jìn)。對(duì)加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)，靜安“十五五”規(guī)劃綱要用一個(gè)章節(jié)做出部署，圍繞打造全球時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)、建設(shè)服務(wù)消費(fèi)前沿高地、營(yíng)造世界一流消費(fèi)環(huán)境等三方面，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)等，是“國(guó)際靜安”的應(yīng)有之義。靜安涉外經(jīng)濟(jì)規(guī)模已連續(xù)10年保持上海中心城區(qū)第一。著眼于增強(qiáng)開(kāi)放門戶樞紐功能，“十五五”期間，靜安將堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地和高水平對(duì)外投資樞紐港。例如，推動(dòng)外資總部轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦高端消費(fèi)、生物醫(yī)藥和化妝品等領(lǐng)域，推動(dòng)外資企業(yè)和總部機(jī)構(gòu)布局研發(fā)和創(chuàng)新中心、設(shè)立創(chuàng)新基金，實(shí)現(xiàn)扎根本土、深耕中國(guó)的內(nèi)涵式發(fā)展。

上海靜安國(guó)際會(huì)客廳

同時(shí)，打造企業(yè)出海服務(wù)高地，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局變化，發(fā)揮“全球服務(wù)商”計(jì)劃體系完善、資源富集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升本土企業(yè)“走出去”發(fā)展服務(wù)能力。

“靜安以服務(wù)著稱，在現(xiàn)有一站式出海服務(wù)中心和新出海學(xué)院基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步整合形成立體化服務(wù)體系，并為企業(yè)爭(zhēng)取高等級(jí)許可出海的便利。”上海君倫律師事務(wù)所主任丁德應(yīng)說(shuō)。

“通過(guò)五年的不懈奮斗，到2030年，高水平改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展全面升級(jí)，高品質(zhì)生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時(shí)尚引領(lǐng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力、現(xiàn)代治理保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力建成卓越的雙向開(kāi)放高地、高質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿、融合創(chuàng)新典范、人民城市樣板，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”

——這是“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”的五年目標(biāo)愿景。干字當(dāng)頭、砥礪奮進(jìn)，靜安將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，共同建設(shè)人民城市最佳實(shí)踐區(qū)。

編輯：梁慧

圖片：靜安融媒媒資庫(kù)

來(lái)源：新華社客戶端 （ 記者：郭敬丹、陳瀟雨）