湖北
近日，一則涉及海域動遷款冒領、司法執法不作為、海域權益保障缺位的維護權益事件引發關注。債權人孫先生與當事人付某濤歷時 6 年，奔波于執法部門、公安部門、紀律部門等多個部門，始終未能追回被非法侵占的 350 萬元海域動遷款；與此同時，孫先生之女孫某慧名下價值 1504 萬余元的 1106.51 畝海域使用權，因相關部門以 "管轄權劃轉" 為由長期拖延續期，合法經營陷入停滯。
（圖片由孫先生提供）
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一、合法權益既定，350 萬動遷款蹊蹺 "易主"
事件要追溯到 2009 年，付某濤通過合法程序受讓大連市金普新區（原金州新區）杏樹街道東亮村海域使用權，相關交易經大連金州新區海洋漁業局同意并備案。2012 年 12 月 9 日，付某濤與當地街道辦事處正式簽訂《征收海域動遷補償協議》，明確兩宗海域動遷補償款共計 350 余萬元歸屬，合同簽訂后海洋局也已向杏樹街道撥付相應款項，付某濤應得補償事實清楚、證據確鑿。
然而 2013 年 3 月，這筆款項在付某濤毫不知情的情況下被非法轉移。司法鑒定報告顯示，涉案《承諾書》上 "付某濤" 的簽名并非本人所寫，承諾書中提及的 "國海證第 05210XXXX 號" 與付某濤無任何關聯，屬虛假信息。更嚴重的是，杏樹街道辦事處在 2013 年 3 月 15 日即批準放款，而偽造的《承諾書》落款日期為 3 月 25 日，明顯存在 "先放款后補憑證" 的違規操作，涉案款項最終經大連金羽翔海洋產業園有限公司轉手，用于償還該公司法定代表人畢某娜的個人債務。
（圖片由孫先生提供）
（圖片由孫先生提供）
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二、多部門協同違規，維護權益之路布滿荊棘
維護權益過程中，多個相關部門的反常行為讓當事人陷入困境，暴露違規問題。
大連金普新區海洋漁業局稱《承諾書》原件丟失，而該文件是動遷款發放的唯一依據和財務核銷憑證，實則因偽造簽名經不起鑒定；該局工作人員王某在法庭上公然聲稱付某濤親自簽字按手印，而《承諾書》復印件上根本無手印痕跡。杏樹街道辦事處不僅無視動遷條例違規放款，更在律師持法院調查令調取動遷檔案時，以 "沒有相關檔案" 為由拒絕提供，且僅憑《承諾書》復印件即發放 350 萬元巨款，完全未履行原件核驗、本人確認等基本審核義務。
司法與執法環節的缺位更讓維護權益通道徹底堵塞。海事執法部門工作人員李某在行政訴訟中無視合法補償協議，判決動遷款發放給第三方 "合法"，該判決雖被遼寧省高級執法部門發回未生效，卻被公安部門、檢察部門長期引用，導致刑事報案無法立案，而李某在判決后一周便榮升副庭長。2022 年 7 月，付某濤向大連市公安局金州分局報案后，三年未調取到核心檔案，數十次拒絕與當事人溝通，還存在終止筆跡鑒定、管轄權推諉等行為，甚至接案后直接聯系涉案人員。
三、雪上加霜：1500 萬海域資產續期無門
在動遷款維護權益無果的同時，孫先生之女孫某慧的合法海域權益也遭遇保障缺位。孫某慧持有 1106.51 畝海域的《不動產權證書》，2015 年至 2019 年的海域使用金已足額繳納，2020 年該海域預評估價值達 1504.85 萬元。
然而，該海域使用權 2020 年到期后，大連金普新區海洋發展局以 "海域劃歸長海縣上級部門管轄" 為由，僅于 2025 年 3 月出具說明稱 "正對接移交事宜"，未明確續期辦理的具體時限。這導致孫某慧的養殖規劃、銀行借貸等經營活動全面受阻，價值千萬的海域資產長期處于 "閑置" 狀態，合法財產權益持續遭受損害。
四、當事人核心訴求：還公平正義，追合法權益
歷經 6 年維護權益磨難，孫先生作為債權人及相關權益人，提出明確核心訴求：
1. 依法追究張某長、畢某娜、郭某富等涉案人員偽造文件、侵占動遷款的刑事責任，以及大連金普新區海洋漁業部門、杏樹街道辦事處相關人員涉嫌濫用職權、玩忽職守的違法責任；
2. 責令相關部門追回被非法侵占的 350 萬元海域動遷款，返還給合法權利人付某濤，并賠償多年維護權益造成的經濟損失；
3. 大連金普新區海洋發展局立即明確孫某慧名下海域使用權的續期辦理流程與具體時限，協助完成續期手續，保障其合法經營權益；
4. 望大連市公安局金州分局對動遷款被冒領一案立案偵查，徹查案件真相；
5. 對海事執法部門工作人員李某的爭議裁判行為啟動問責程序，糾正錯誤造成的不良影響。
五、媒體呼吁：堅守法治，嚴查違規亂象
本案并非簡單的海域權益糾紛，而是集偽造文件、資金侵占、不作為、行政干預于一體的基層治理典型案例。350 萬動遷款被冒領、1500 萬海域資產續期無門，背后是多部門對法律規定的漠視、對民生權益的忽視，嚴重損害了相關部門公信力與法治尊嚴。
媒體呼吁上級部門高度重視此案：
1. 成立專項調查組，徹查涉案動遷款發放過程中的違規操作、權力干預及利益輸送問題，對相關責任人依法依規嚴肅追責，絕不姑息；
2. 督促大連市公安局金州分局履行法定職責，全面開展案件偵查，還原事件真相，保障當事人的控告權與財產權；
3. 規范海域使用權續期管理流程，杜絕 "無限期拖延" 現象，切實保障市場主體的合法經營權益，優化營商環境；
4. 以此案為契機，開展動遷資金監管、行政履職規范等專項整治行動，堵塞制度漏洞，防范基層權力濫用，維護社會公平正義。
公民的合法權益不容侵犯。期待相關部門秉持公正立場，快速響應當事人訴求，查清事實、追究責任，讓違規者付出應有代價，讓當事人在漫長維護權益后感受到法治的陽光與公平正義。
事件后續，媒體將持續關注。
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