再延2年！公租房稅收優(yōu)惠續(xù)期，開年樓市利好連炸

剛剛步入2026，政策福利真是一波接一波！

今天（1月16日）下午，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于延續(xù)實(shí)施公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告，旨在持續(xù)支持公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營，減輕相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。

|圖源：財(cái)聯(lián)社

通知明確，多項(xiàng)公租房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策將延續(xù)至2027年12月31日，政策執(zhí)行期限延長兩年。

此次延續(xù)的政策覆蓋公租房從土地供應(yīng)、建設(shè)、運(yùn)營到捐贈(zèng)的全鏈條，核心優(yōu)惠包括：

• 免征公租房建設(shè)及占地的城鎮(zhèn)土地使用稅

• 免征公租房建設(shè)、管理涉及的印花稅

• 免征公租房經(jīng)營管理單位購房環(huán)節(jié)的契稅與印花稅

• 免征公租房房產(chǎn)稅與租金收入增值稅

延續(xù)實(shí)施公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策

財(cái)聯(lián)社1月16日電，財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2026年第4號(hào)，為繼續(xù)支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，現(xiàn)將有關(guān)稅收優(yōu)惠政策公告如下:

一、對公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、對公租房經(jīng)營管理單位免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。

三、對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅;對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

四、對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

五、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

個(gè)人捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈(zèng)支出未超過其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

六、對符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

七、對公租房免征房產(chǎn)稅。對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

八、享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)批準(zhǔn)的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，或者市、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)(籌集)，并按照< <關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見> > (建保[2010]87號(hào))和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進(jìn)行管理的公租房。

九、納稅人享受本公告規(guī)定的優(yōu)惠政策，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行免稅申報(bào)，并將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、載有房產(chǎn)原值的相關(guān)材料、納入公租房及用地管理的相關(guān)材料、配套建設(shè)管理公租房相關(guān)材料、購買住房作為公租房相關(guān)材料、公租房租賃協(xié)議等留存?zhèn)洳椤?/p>

十、本公告執(zhí)行至2027年12月31日。

這些政策將大幅降低公租房項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營成本，吸引更多社會(huì)資本參與，助力增加保障性住房供給，切實(shí)緩解新市民、青年人的住房壓力。

事實(shí)上，2026 年僅過去半個(gè)月，鼓勵(lì)性政策已經(jīng)出了5輪，尤其是最近三天，每天都有新的政策出臺(tái)，樓市重振旗鼓的信號(hào)十分明確。

|圖源：財(cái)聯(lián)社

除了今天外，1月14日，居民換購住房的個(gè)人所得稅退稅優(yōu)惠政策也宣布延續(xù)實(shí)施2年。

規(guī)定出售自有住房后1年內(nèi)在同一城市重新購房的納稅人可享受退稅，直接降低居民換房成本。

|圖源：財(cái)聯(lián)社

1月15日，央行明確將靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息等工具，并將商業(yè)用房首付比例下調(diào)至30%，降低商業(yè)用房購置門檻，提升非住宅類房地產(chǎn)市場的流動(dòng)性與活躍度。

|圖源：財(cái)聯(lián)社

其實(shí)就在新年伊始時(shí)，《求是》雜志發(fā)布重磅評(píng)論員文章《改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期》，就已對房地產(chǎn)市場發(fā)展表態(tài)。

其中不僅明確房地產(chǎn)帶有顯著的金融資產(chǎn)屬性，更重新肯定了房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中流砥柱的地位，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大信心。

改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期

近年來，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，部分項(xiàng)目、部分城市出現(xiàn)局部供過于求情形，導(dǎo)致房地產(chǎn)銷售和價(jià)格出現(xiàn)較大幅度回落，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求端、資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)端和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債端產(chǎn)生了較大影響。房地產(chǎn)帶有顯著的金融資產(chǎn)屬性，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，加強(qiáng)預(yù)期管理對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有特殊重要性。2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場并作出重要部署，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)提供了方向指引。要全面辯證認(rèn)識(shí)當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的形勢，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和居民財(cái)富的重要來源，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。從上世紀(jì)80年代初進(jìn)行住房試點(diǎn)改革開始，到1998年實(shí)行房地產(chǎn)商品化市場化改革，再到2003年進(jìn)一步深化房地產(chǎn)市場化改革，我國實(shí)現(xiàn)了從福利分房到主要通過市場解決住房的重大轉(zhuǎn)變，用20多年時(shí)間快速改善了城鄉(xiāng)居民居住條件。新時(shí)代以來，我國進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也是居民住房條件顯著改善的時(shí)期。2020年，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到38.6平方米，較10年前增加約7平方米。“十四五”時(shí)期全國商品住房累計(jì)銷售面積約50億平方米，扣減住房拆除因素，到2024年底城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到41平方米左右，戶均住房超過1.1套，建成世界規(guī)模最大的城市住房保障體系，有力促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從近期房地產(chǎn)市場運(yùn)行狀況看，我國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷深度調(diào)整。必須認(rèn)清其根源，才能對癥下藥，通過有力政策舉措，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從深層次看，伴隨城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件必然發(fā)生深刻變化，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是住房總量短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性供給不足，特別是保障性住房相對不足，新市民、青年人住房負(fù)擔(dān)較重。二是居民需求總體上從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，對提升居住品質(zhì)愿望更為強(qiáng)烈。三是房地產(chǎn)企業(yè)的“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式難以為繼，亟待向低負(fù)債、低杠桿、合理回報(bào)的模式轉(zhuǎn)變，由“類制造業(yè)”升級(jí)為“產(chǎn)品—服務(wù)—運(yùn)營”一體化。無論從家庭住房擁有率、房價(jià)/收入比、房價(jià)/租金比等指標(biāo)看，還是結(jié)合房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款比重、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方財(cái)政收入比重、居民住房財(cái)富占家庭總財(cái)富比重等事實(shí)觀察，傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。

基于房地產(chǎn)市場的這一新變化，有觀點(diǎn)認(rèn)為房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性下降了。顯而易見，這種觀點(diǎn)有失偏頗。要看到，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，涉及鋼鐵、水泥、家電、家具等幾十個(gè)上下游行業(yè)，對投資、消費(fèi)、就業(yè)等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有顯著影響，仍然是支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2024年，我國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重合計(jì)達(dá)13%，直接帶動(dòng)就業(yè)人口超7000萬人。近年來，盡管我國房地產(chǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模有所下降，但住房服務(wù)、二手房交易、房地產(chǎn)資產(chǎn)管理等領(lǐng)域市場規(guī)模仍然保持較快增長，發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆膰H經(jīng)驗(yàn)看，美國、英國、德國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，目前房地產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均都在10%以上，依然是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的重要支撐和社會(huì)財(cái)富的主要形式。2000—2024年，日本、韓國每千人年均新建住宅分別為7.74套、10.39套，房地產(chǎn)建設(shè)強(qiáng)度仍然較高。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)以此推算，我國城鄉(xiāng)每年新建住宅規(guī)模應(yīng)在1000萬—1490萬套之間，房地產(chǎn)發(fā)展仍有不小的市場潛力。

還要看到，從城市化發(fā)展水平看，我國房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間依然十分廣闊。總量方面，考慮公攤面積情況，我國城鎮(zhèn)人均住房使用面積約為35平方米，與韓國和新加坡基本接近，與日本、德國、法國、英國等相比仍有一定的差距。2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%，新落戶農(nóng)民工、新畢業(yè)大學(xué)生等“新市民”剛性住房需求有待持續(xù)釋放，向大城市集中、城市之間流動(dòng)趨勢仍將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。結(jié)構(gòu)方面，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積在30平方米以下的家庭戶占比接近40%，約有7%的城鎮(zhèn)家庭人均住宅建筑面積尚不足20平方米。此外，還有一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素變化也在誘致新的住房需求。如家庭結(jié)構(gòu)小型化催生細(xì)分市場需求，“人才紅利”引領(lǐng)需求升級(jí)。品質(zhì)方面，老舊小區(qū)改造是一個(gè)持續(xù)的過程，按照20年以上住宅小區(qū)算為老舊小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將陸續(xù)有大量住宅進(jìn)入“老齡化”階段。目前僅城鎮(zhèn)范圍就積累了約350億平方米的住房存量，按照每年房屋折舊率2%估算，會(huì)創(chuàng)造出約7億平方米的更新替代需求。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。2024年9月26日中央政治局會(huì)議明確提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”、“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，堅(jiān)定推動(dòng)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)部門打出“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策組合拳，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持市場化、法治化原則，加強(qiáng)銷售資金監(jiān)管，推動(dòng)地級(jí)及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，保交樓、保交房任務(wù)全面完成。同時(shí)，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長，2025年以來，38個(gè)城市開展老舊住房自主更新、原拆原建，266個(gè)地級(jí)及以上城市建立住房保障輪候庫，以需定建、以需定購增加保障性住房供給，穩(wěn)步實(shí)施城中村和危舊房改造，推動(dòng)無障礙適老化設(shè)施建設(shè)，城市更新取得重要進(jìn)展。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，42個(gè)城市實(shí)施房屋全生命周期安全管理制度試點(diǎn)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)不斷加快。2025年以來，我國新房和二手房交易總量基本穩(wěn)定，房價(jià)降幅持續(xù)收窄。到2025年10月，狹義庫存規(guī)模已經(jīng)較2025年1—2月的高點(diǎn)下降4285萬平方米，短期去庫存壓力顯著減輕。

在各項(xiàng)政策支持下，當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，但也有一些城市房地產(chǎn)市場在止跌回穩(wěn)過程中出現(xiàn)波動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資延續(xù)下降態(tài)勢。對于這些現(xiàn)象，要客觀分析、正確看待。一方面，一些城市庫存還比較高，消化庫存、市場出清需要時(shí)間；另一方面，房地產(chǎn)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，但轉(zhuǎn)化為當(dāng)前發(fā)展動(dòng)力和信心也需要一個(gè)過程。綜合各種因素看，我國房地產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段變化的重要節(jié)點(diǎn)，新舊模式轉(zhuǎn)換需要時(shí)間，市場行為邏輯轉(zhuǎn)變也需要時(shí)間。要深刻把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)清當(dāng)前形勢，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)作為，以更有力更精準(zhǔn)的舉措，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，持續(xù)改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，盡可能縮短調(diào)整時(shí)間，熨平市場波動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

保持政策力度。政策預(yù)期上，政策力度要符合市場預(yù)期，政策要一次性給足，不能采取添油戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致市場與政策陷入博弈狀態(tài)。政策協(xié)調(diào)上，強(qiáng)化政策一致性評(píng)估，房地產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、居民收入增速等整體預(yù)期影響明顯，要以更好滿足居民剛性需求和多樣化改善性住房需求為目標(biāo)，取消相關(guān)限制性措施，確保新老政策相互配合，確保房地產(chǎn)政策與其他宏觀政策取向一致。政策儲(chǔ)備上，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對預(yù)案，目前房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)仍然較高，不排除個(gè)別企業(yè)仍有破產(chǎn)重組的可能，要未雨綢繆，有效做好應(yīng)對。

做好供給管理。供給端要嚴(yán)控增量、盤活存量，鼓勵(lì)收購存量商品房主要用于保障性住房等合理用途，同時(shí)有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。徹底改變房地產(chǎn)開發(fā)方式，支持房企加快從以新房銷售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服務(wù)轉(zhuǎn)型。以構(gòu)建新模式為牽引推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，合理把握各項(xiàng)基礎(chǔ)制度出臺(tái)時(shí)機(jī)，深化住房公積金制度改革，推動(dòng)新舊模式平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金繼續(xù)擴(kuò)大范圍，對使用年限超期的土地試點(diǎn)探索建立土地出讓金補(bǔ)繳機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)資本的投資預(yù)期和投資信心。

加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場相關(guān)價(jià)格等關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測。住房是普通家庭最大、最重要的資產(chǎn)，住房價(jià)格直接關(guān)系群眾利益，更受群眾關(guān)注。除價(jià)格之外，對直接影響社會(huì)預(yù)期的關(guān)鍵指標(biāo)和關(guān)鍵事件也要加強(qiáng)監(jiān)測，如房地產(chǎn)投資、法拍房數(shù)量、房企倒閉或債務(wù)重組等，對于敏感性指標(biāo)的發(fā)布要做好專家解讀。統(tǒng)籌發(fā)揮各級(jí)主流媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的政策解讀和輿情分析，特別是要加強(qiáng)對有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重要指標(biāo)變動(dòng)的解釋，引導(dǎo)人們從整體上客觀看待我國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢。同時(shí)，對企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過自媒體等散布有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不實(shí)信息進(jìn)行及時(shí)管控，多措并舉推動(dòng)社會(huì)形成對房地產(chǎn)市場的理性預(yù)期。

1月7日時(shí)， 央行召開的2026年工作會(huì)議也 為我們劃清楚發(fā)展重點(diǎn)。

會(huì)議明確將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息等工具，保持流動(dòng)性充裕、 保持社會(huì)融資條件相對寬松等 。

或意味著今年可能會(huì)迎來降準(zhǔn)、降息等貨幣政策利好。

|圖源：中央人民央行

從《求是》雜志定調(diào)到如今公租房稅收優(yōu)惠延續(xù)，眾多利好政策推動(dòng)下，無疑有望進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場向穩(wěn)向好態(tài)勢，讓更多群眾共享政策紅利。

最后，你對今年來接連發(fā)布的多項(xiàng)優(yōu)惠政策怎么看？評(píng)論區(qū)聊聊～