會(huì)里會(huì)外｜開年，四川如何掌握水旱災(zāi)害防御工作主動(dòng)權(quán)？

人民網(wǎng)記者 朱虹

“請(qǐng)大家排好隊(duì)，按序登記。”

“去年汛期，只要發(fā)布了預(yù)警信息，溝長就會(huì)組織我們來這里臨時(shí)避險(xiǎn)。”

1月13日，四川省2026年山洪災(zāi)害防御演練在雅安市漢源縣進(jìn)行。在富泉鎮(zhèn)中海村，村民駱瓊秀與其他村民登記入住集中安置房，貼有姓名的床位整齊排列，生活用品一應(yīng)俱全。

演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，村民登記入住集中安置房。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

本次山洪災(zāi)害防御演練是四川省水旱災(zāi)害防御暨水文工作會(huì)議的重要組成部分。當(dāng)天下午，全省水旱災(zāi)害防御暨水文工作會(huì)議緊隨其后召開，為新一年防汛抗旱“主動(dòng)仗”繪制了清晰的行動(dòng)路線圖。

四川，地處長江上游，地形復(fù)雜多樣，降雨時(shí)空不均，是全國山洪災(zāi)害防御任務(wù)最艱巨的省份之一。特別是受歷次地震深遠(yuǎn)影響，山洪疊加泥石流風(fēng)險(xiǎn)異常突出，具有顯著的突發(fā)性和不可預(yù)見性，對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等提出了更高要求。

回看2025年汛期，四川區(qū)域性暴雨較常年偏多五成，中小河流洪水頻發(fā)，山洪災(zāi)害短臨預(yù)警次數(shù)居全國之首。在極端不利形勢(shì)下，全省深化提級(jí)調(diào)度、聯(lián)合值守、提早轉(zhuǎn)移、閉環(huán)管理等務(wù)實(shí)舉措，不僅連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)江河洪水人員“零死亡”，更首次達(dá)成山洪災(zāi)害人員“零死亡”的歷史性突破。夏季極端高溫來襲，全省高溫日數(shù)較常年偏多17天，用電需求陡增。水利部門統(tǒng)籌兼顧流域防洪與蓄水保供，至汛末實(shí)現(xiàn)水電、水利水庫基本滿蓄，創(chuàng)下歷年少有佳績，成功保障歷史高溫天氣下“不限電”。2025年上半年，盆地東北部等多地旱情持續(xù)發(fā)展，最長旱期達(dá)4個(gè)月，四川堅(jiān)持旱澇同防同治，累計(jì)供水超67億立方米，解決7.5萬人飲水困難，保障6850萬畝大春作物栽種，其中水稻保栽面積超計(jì)劃17萬畝，穩(wěn)穩(wěn)兜住民生底線。

面對(duì)防災(zāi)難題，科技為四川科學(xué)決策提供了有力技術(shù)支撐。四川省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)山洪泥石流伴生鏈發(fā)的突出風(fēng)險(xiǎn)，四川深入實(shí)施科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”行動(dòng)，全面布局監(jiān)測(cè)預(yù)警“三道防線”。2025年新建73部測(cè)雨雷達(dá)，精準(zhǔn)覆蓋高山峽谷無人區(qū)監(jiān)測(cè)空白，同步開發(fā)應(yīng)用測(cè)雨雷達(dá)數(shù)據(jù)綜合處理站，初步構(gòu)建“雷達(dá)監(jiān)測(cè)+水文預(yù)報(bào)+預(yù)警發(fā)布”一體化測(cè)報(bào)體系。水文支撐“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，無人機(jī)測(cè)流、測(cè)掃雷達(dá)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，2個(gè)無人值守智慧水文站試點(diǎn)建成，實(shí)現(xiàn)“智能感知、自動(dòng)測(cè)報(bào)”。通過整合12個(gè)水利應(yīng)用系統(tǒng)建成核心支撐信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水雨情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；在岷江等流域開展數(shù)字孿生建設(shè)試點(diǎn)，完成大渡河等五大流域洪水演進(jìn)三維仿真模擬。

四川省水旱災(zāi)害防御暨水文工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 朱虹攝

復(fù)盤成績背后，四川更清醒認(rèn)識(shí)到水旱災(zāi)害防御工作仍存在短板弱項(xiàng)。防災(zāi)基礎(chǔ)依舊薄弱，例如，沱江缺乏防洪控制性水庫；監(jiān)測(cè)預(yù)警體系尚不完善，測(cè)雨雷達(dá)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用仍需優(yōu)化；基層防災(zāi)能力相對(duì)欠缺，專業(yè)人才匱乏，一線臨災(zāi)處置能力不足，群眾主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)有待提升。面對(duì)水安全保障標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，補(bǔ)短板、鍛長板、固底板的任務(wù)愈發(fā)緊迫。

2026年是“十五五”開局之年，四川省水利廳負(fù)責(zé)人介紹，水利系統(tǒng)將以六大重點(diǎn)舉措牢牢掌握水旱災(zāi)害防御主動(dòng)權(quán)，確保新征程開好局、起好步——

提早備汛備戰(zhàn)，下好先手棋。四川始終秉持“防是關(guān)鍵、治是根本、減是目的”理念，把功夫下在平時(shí)。搶抓汛后施工“窗口期”，加快推進(jìn)防洪工程水毀修復(fù)，確保汛前全面完工；全面檢修維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展運(yùn)行校驗(yàn)，保障數(shù)據(jù)精準(zhǔn)有效；迭代優(yōu)化水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋；逐點(diǎn)明確基層防災(zāi)責(zé)任人，開展履職培訓(xùn)，提升臨災(zāi)處置能力。

常態(tài)排查整治，清除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四川將聚焦水庫、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點(diǎn)部位，開展汛前“地毯式”排查，做到不漏一處、不留死角。委托專業(yè)隊(duì)伍開展山洪災(zāi)害專業(yè)化隱患研判，針對(duì)山洪溝物源、跨溝道路等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)精準(zhǔn)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”排查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。

加快工程建設(shè)，夯實(shí)治本之基。搶抓“十五五”規(guī)劃機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)流域控制性水庫等防洪工程建設(shè)，四川省針對(duì)658條急需治理的山洪溝建立分級(jí)投入機(jī)制。有序?qū)嵤┲行『恿髦卫怼⒉‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快山洪溝治理和避險(xiǎn)搬遷。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，完善測(cè)雨雷達(dá)、水文站網(wǎng)布局，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類實(shí)施渠系聯(lián)通等配套工程。

科學(xué)防范應(yīng)對(duì)，提升處置效能。四川推動(dòng)省市縣聯(lián)合值守上下貫通，實(shí)現(xiàn)防減救全鏈條發(fā)力。全省繼續(xù)密切關(guān)注天氣趨勢(shì)，滾動(dòng)開展會(huì)商研判和洪水推演，精準(zhǔn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加強(qiáng)暴雨區(qū)、中小河流等區(qū)域精細(xì)化預(yù)報(bào)，加密預(yù)警頻次，嚴(yán)防“小雨大災(zāi)、夜雨成災(zāi)”。嚴(yán)格落實(shí)“喊醒叫應(yīng)”閉環(huán)管理，做到有預(yù)警、有叫應(yīng)、有行動(dòng)、有反饋、有核實(shí)；緊盯水庫安全度汛、在建水利工程等重點(diǎn)點(diǎn)位，全力守穩(wěn)安全底線。

統(tǒng)籌抗旱蓄水，保障供需平衡。立足旱洪并存、旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，持續(xù)加強(qiáng)攀西、川南等“老旱區(qū)”旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，分類落實(shí)人工增雨、引調(diào)水等抗旱措施，守住飲水安全和糧食安全底線。深化“大水調(diào)”機(jī)制，“一庫一策”精準(zhǔn)調(diào)度，最大化利用雨洪資源“早蓄搶蓄”。提前謀劃春灌用水，做好渠系歲修和水源調(diào)度；針對(duì)冬春返鄉(xiāng)人員增多的實(shí)際，落實(shí)保人飲、保灌溉應(yīng)急措施，保障春節(jié)期間安全穩(wěn)定。

深化科普宣教，凝聚全民力量。全省堅(jiān)持群眾路線，拓展群眾參與防災(zāi)減災(zāi)的有效途徑。通過“兩微一端”、廣播等載體滾動(dòng)推送防災(zāi)知識(shí)，利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日開展專題宣傳。加強(qiáng)成功避險(xiǎn)案例解讀和災(zāi)害警示教育，結(jié)合演練提升群眾自救互救技能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決實(shí)際困難，筑牢群防群控的堅(jiān)固防線。