以林為基謀發展 以改促富惠民生

漓江兩岸綠意濃，桂北群山藏“金山”。作為林業大市，桂林市始終錨定黨中央、國務院關于深化集體林權制度改革的重大戰略部署，以“生態美、百姓富”為目標靶向施策，聚焦產權規范、金融創新、產業提質、配套協同四大關鍵，讓廣袤山林成為綠色發展的“聚寶盆”、鄉村振興的“動力源”，書寫出生態與經濟共生共榮的新篇章。

產權明晰強根基

林農權益有保障

集體林權制度改革，產權明晰是核心。桂林市穩步推進集體林地“三權分置”改革，進一步厘清所有權歸屬、穩定林農承包權、放活林地經營權，為林農安心經營吃下“定心丸”。全市持續健全林權流轉管理服務體系，規范流轉流程，引導林地經營權有序流轉，推動林業適度規模經營落地生根。

針對林權確權登記中的歷史遺留問題，我市分類施策、精準化解，目前全市3406宗林權確權登記歷史遺留問題已成功化解1358宗，化解率達40%，林農合法權益得到切實維護。與此同時，國有林場被侵占林地專項整治與不動產確權發證工作扎實推進，累計回收被侵占林地3419.31畝，完成205.44萬畝林場林地不動產確權登記發證，讓國有林地權益得到堅實保障。

金融創新破瓶頸

綠水青山變金山

“錢從哪來”是林業發展的關鍵難題。桂林市以林業金融創新專項改革試點為抓手，大膽探索適配林業發展的金融產品與服務，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的金融通道。

資源縣立足林下經濟優勢，創新推出“藥材貸”，為中藥材種植主體提供最高500萬元授信支持，截至目前已累計發放934筆，金額超1.35億元，首筆30萬元林權抵押貸款成功落地，解了藥農們的資金燃眉之急。

陽朔縣精準對接產業需求，“一戶一策”推出“桂花貸”“林權抵押貸”“林草貸”等特色信貸產品，針對產業季節性特點和設備升級需求，配套“隨借隨還”循環貸款、中長期固定資產貸款，已為17家企業提供綜合授信2572萬元，實現金融供給與產業周期精準匹配。

灌陽縣舉辦“廣西林草貸”發布暨首批郵儲銀行林下經濟貸款發放儀式，當場為4位經營業主發放100萬元貸款。據統計，全市已發放林權抵押貸款近8億元，同比增長467.47%。林業投融資渠道得到拓寬，社會資本進入林業的積極性逐步提高。

產業提質促增收

鄉村振興添動能

放活經營權，才能激活產業活力。桂林市大力培育家庭林場、股份合作林場、林業專業合作社、林業龍頭企業等新型經營主體，推動林業向規模化、集約化、專業化轉型。桂林亦元生現代生物技術有限公司、歐潤藥業、聚暉生態農林等龍頭企業紛紛流轉林地開展規模經營，累計流轉面積達21.72萬畝，500畝以上規模經營面積達23.864萬畝，同比增長4.6%。

作為全區首批林下經濟產業綜合體建設試點，資源縣的示范效應持續釋放，帶動全市林下經濟蓬勃發展。2025年，全市林下經濟產值達165億元，發展面積首次突破1000萬畝，惠及121.65萬林農，人均增收4821元，山林間結出了實實在在的“致富果”。

花卉苗木、森林康養等特色產業多點開花。全市花卉苗木種植面積達61萬畝，總產值超70億元，桂花、金槐、蘭花、茶花等特色品種的規模與效益穩居廣西前列；靈川縣潭下鎮千畝櫻花園成為林旅融合樣板，森林康養、森林人家、森林露營等生態旅游項目熱度不減，全年森林康養旅游產值超596億元。國家儲備林項目建設蹄疾步穩，總投資96.82億元的項目已獲銀行授信75.88億元，發放貸款19.1億元，完成24.88萬畝林地林木收儲，為林票制度改革積累了寶貴實踐經驗。

配套協同優服務

治理效能再提升

改革落地見效，配套保障是支撐。桂林市不斷完善林業治理體系，讓林農經營更省心、發展更安心。在風險防控上，全市政策性森林保險實現廣覆蓋，2600多萬畝林地納入投保范圍，其中公益林投保率100%，商品林投保率達80%，投保面積與覆蓋率均位居全區前列，為林業生產撐起“防護傘”。

在便民服務上，林木采伐“放管服”改革落地生根。我市引導林農使用“廣西林木采伐APP”，實現采伐審批“網上辦”“掌上辦”，推行的小額采伐承諾審批制度，將審批時間從15個工作日壓縮至1個工作日，辦事效率大幅提升。

2025年，全市發放林木采伐許可證22824份，蓄積量達153.08萬立方米，創同期歷史新高。此外，全市持續健全林業社會化服務體系，在森林資源保護、技術推廣、病蟲害防治、市場信息等方面提供全方位支持，推動林業行政主管部門從“重管理”向“重服務”轉變，林業治理體系和治理能力現代化水平穩步提升。

如今的桂林，山林更綠、產業更旺、農民更富。深化集體林權制度改革的生動實踐，讓生態優勢持續轉化為發展優勢。

下一步，桂林市將繼續深化改革創新，破解發展難題，讓每一片山林都成為生態富民的“綠色銀行”，為建設人與自然和諧共生的現代化桂林注入源源不斷的綠色動力。

來源 | 桂林日報 記者周子琪 通訊員陽際珍 蒙志歡

實習編輯 | 文菱麟

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