二十屆中央紀委五次全會精神解讀：劍指新型腐敗與微腐敗，全面從嚴治黨再深化

二十屆中央紀委五次全會的勝利召開，為新征程上縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命作出了戰略部署，吹響了新的沖鋒號。習近平總書記的重要講話，深刻分析了反腐敗斗爭面臨的新形勢新挑戰，對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出系統謀劃，彰顯了黨中央以歷史主動精神將黨的自我革命進行到底的堅定決心和戰略遠見。

當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題的存量尚未徹底清除，增量仍在發生，表現形態更加隱形變異、復雜多樣。立足于此，全會進一步明確了堅持和加強黨的全面領導的根本要求，強調必須以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨。這要求我們更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，將全會精神轉化為具體行動；更加科學有效地把權力關進制度籠子，緊扣“黨的自我革命重在治權”這一核心任務，不斷完善權力監督制約體系；更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，對系統治理新型腐敗、常態化整治群眾身邊“微腐敗”等新部署聚焦發力。

一、深刻洞察反腐敗斗爭新特征，以歷史主動應對嚴峻挑戰

反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。面向“十五五”，我國發展面臨新機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求，反腐敗斗爭呈現新的特征。

系統施治“新型腐敗”是掌握斗爭主動權的緊迫課題。

隨著經濟社會發展和科技進步，腐敗的形式和手段也在不斷翻新。“新型腐敗”和隱性腐敗往往披上“合法”外衣，隱藏在正常的市場行為、金融交易、資本運作之中，尋租現象呈現出期權化、鏈條化、跨境化、虛擬化等新特點。例如，有的通過“影子公司”“影子股東”代持股份，進行利益輸送；有的利用職權或影響力，在項目審批、資源分配中為特定關系人謀取不當利益，卻暫時不直接收受財物，而是約定“未來回報”；有的通過虛擬貨幣、區塊鏈技術、境外交易等復雜金融工具洗錢、轉移資產；還有的“逃逸式辭職”，離職后利用在職時的“余溫”牟利。這類腐敗發現難、取證難、定性難，對市場經濟秩序、金融安全、科技創新環境造成深層破壞，其危害性絲毫不亞于傳統腐敗。如果僅靠傳統手段被動應對，無異于“牛欄關貓關不住”，極易錯失治理良機。

常態化整治群眾身邊的“微腐敗”是加強基層黨建、鞏固執政根基的內在要求。

“微腐敗”看似涉及金額不大、層級不高，但它發生在群眾身邊，直接侵害群眾切身利益，啃食百姓獲得感，揮霍基層群眾對黨的信任，如同“蟻穴”般侵蝕著黨的執政根基。從截留挪用惠民惠農補貼，到在征地拆遷、低保辦理中優親厚友；從利用集體“三資”管理漏洞中飽私囊，到在執法司法、教育醫療、養老社保等領域吃拿卡要，這些行為嚴重破壞基層政治生態和社會風氣。過去通過集中專項整治取得顯著成效，但一些問題具有頑固性、反復性，稍有松懈就可能反彈回潮。被動地等問題暴露、等群眾舉報，難以根治。小病不治，易成大患。必須深刻認識到，推動全面從嚴治黨向基層延伸，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，是一項關乎人心向背、關乎執政基礎的長遠政治任務。

深刻認識并主動應對這些新特征、新挑戰，正是縱深推進反腐敗斗爭的戰略起點。唯有以系統思維破解新型腐敗之隱，以常態機制清除“微腐敗”滋生之土，才能牢牢掌握斗爭主動權，為強國建設、民族復興筑牢政治根基、掃清障礙。

二、堅決貫徹落實全會各項戰略部署，彰顯縱深推進反腐敗斗爭的主動作為

二十屆中央紀委五次全會作出的各項部署，是應對新挑戰、奪取新勝利的作戰圖。這些部署不是被動防御，而是主動進攻；不是權宜之計，而是長遠謀劃；不是單點突破，而是系統集成，充分體現了黨中央駕馭復雜局面、引領反腐敗斗爭走向深入的歷史主動和戰略自信。

精準識別、有效治理，不斷提高反腐敗穿透力。

全會強調“要把握腐敗的新動向新特點，創新手段方式，完善反腐敗責任落實機制，及時發現、準確識別、有效治理各類腐敗問題，不斷提高反腐敗穿透力”。系統治理“新型腐敗”是掌握反腐敗斗爭戰略主動的必然選擇。其一，這是應對風險挑戰、維護發展安全的迫切需要。“新型腐敗”多發生在資金密集、資源富集、權力集中的重點領域，如金融、國企、能源、工程建設、科研管理等。它不僅造成巨額國有資產流失，更可能擾亂市場秩序、扭曲資源配置、阻礙創新發展，甚至成為系統性金融風險和政治風險的導火索，嚴重威脅國家經濟安全和發展大局。其二，這是破解監督難題、提升治理效能的客觀需要。傳統監督方式對這類披著“合法外衣”、借助專業手段的腐敗，存在“發現難、取證難、定性難”的問題。如果被動等待線索、就案辦案，就會陷入“道高一尺，魔高一丈”的困境，甚至讓腐敗分子產生僥幸心理。必須主動適應其演變規律，升級監督手段，實現從被動滅火到主動防火滅火的轉變。其三，這是凈化政治生態、贏得人民信任的長遠需要。“新型腐敗”更具欺騙性，其“軟性”和“間接性”容易模糊公與私的界限，侵蝕干部的思想防線，敗壞社會風氣，損害黨和政府在人民群眾心中的形象。只有主動揭露、系統鏟除這些“潛規則”和“暗流”，才能構建起清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的新型政商關系，鞏固黨的執政基礎。

風腐同查同治，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

全會強調“保持反腐敗高壓態勢，推進風腐同查同治，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”。部署常態化整治機制，這是堅守人民立場、鞏固執政根基的主動作為。推動基層“微腐敗”整治從專項治理向常態化治理轉變，具有深刻的現實必要性和戰略重要性。其一，這是踐行“以人民為中心”發展思想的直接體現。民心是最大的政治。“微腐敗”傷害的是民心，破壞的是黨群干群關系。只有常態化推進整治，持續解決群眾反映強烈的突出問題，才能讓人民群眾真切感受到公平正義就在身邊，感受到全面從嚴治黨帶來的實際變化，不斷鞏固黨執政的群眾基礎。其二，這是提升基層治理效能的必然要求。“微腐敗”往往與基層治理混亂、監督缺失相伴相生。一陣風式的整治難以根除病灶，容易陷入“整治—反彈—再整治”的循環。必須建立常態化機制，將監督融入日常、抓在經常，推動基層權力規范運行，提升基層治理體系和治理能力現代化水平。其三，這是鏟除腐敗滋生土壤的基礎工程。基層是權力運行的末梢，也是滋生腐敗的溫床。大量案例表明，“小官巨貪”往往是從“微腐敗”開始，逐漸膽大妄為。常態化整治，就是抓早抓小、防微杜漸，防止小問題演變成大禍害，從源頭上凈化基層政治生態。其四，這是應對新情況新挑戰的現實需要。隨著全面推進高質量發展，面對大量資金、項目下沉基層，基層廉政風險點也在增多和變異。必須保持常抓的韌勁和長抓的耐心，主動適應變化，精準識別風險，才能確保國家惠民政策不折不扣落到實處。

黨中央重大決策部署是將戰略主動轉化為制度優勢、治理效能的實踐路徑。堅決落實，就是要以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，貫穿于反腐敗斗爭的全過程各方面，在不斷解決突出問題中積小勝為大勝，持續鞏固發展來之不易的壓倒性勝利。

三、以全面從嚴治黨為統領，系統構建鏟除“新型腐敗”與“微腐敗”的長效機制

鏟除“新型腐敗”與基層“微腐敗”，必須置于全面從嚴治黨向縱深推進的宏大戰略中系統謀劃、一體施治。這要求我們不僅要在技術層面升級打擊手段，更需在治理理念、制度體系與文化根基上實現深刻變革，將黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢全面轉化為治理效能，推動全面從嚴治黨向更廣領域拓展、向更深層次掘進，真正實現從“治已病”到“防未病”、從“拔爛樹”到“護森林”的躍升。

其一，健全集成高效的監督體系，破解“發現難”困境，以監督常態化為全面從嚴治黨提供“科技之眼”與“系統之網”。鏟除隱蔽性極強的“新型腐敗”與分散化的“微腐敗”，首要在于提升主動發現能力。這要求全面從嚴治黨必須擁抱技術革命，實現監督體系的智能化、網絡化轉型。在監督手段上，應深度運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，構建貫通紀檢監察、審計、金融監管、市場監管、司法等多部門的智慧監督平臺。通過數據建模、關聯分析、異常監測，自動預警“影子公司”股權代持、異常跨境資金流動、虛擬貨幣交易等“新型腐敗”線索，以及基層惠民資金撥付中的重復領取、違規截留等“微腐敗”風險點，變人工摸排為智能預警。在體系融合上，必須強化黨內監督主導作用，推動其與人大監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督貫通協調。特別要暢通群眾監督渠道，利用互聯網平臺簡化舉報流程、強化隱私保護、完善反饋機制，使“微腐敗”無處遁形。通過構建一個全天候、全覆蓋、全鏈條的立體監督網絡，讓全面從嚴治黨之“眼”更亮、“網”更密，使各類腐敗行為，無論其如何“隱形”“變異”或“細微”，都能被及時洞察。

其二，深化系統完備的制度建設，破解“根治難”頑疾，以制度精細化為全面從嚴治黨筑牢“規則之籠”與“執行之基”。腐敗的本質是權力濫用。鏟除腐敗滋生的土壤，核心在于通過科學嚴密的制度，規范權力運行，特別是管住“微權力”。這要求全面從嚴治黨必須聚焦制度創新與剛性執行。在制度設計上，要針對新型腐敗涉及的金融、國企、科創等領域，以及“微腐敗”頻發的基層資源分配、行政審批、執法司法等環節，精準制定權力清單、責任清單和負面清單。尤其要完善防止領導干部干預市場經濟活動、規范領導干部配偶及子女經商辦企業行為、治理“逃逸式辭職”等規定，填補“期權腐敗”“影子股東”等制度漏洞。在基層，要全面推進小微權力運行流程公開化、標準化、數字化，讓每一項惠民政策、每一筆集體資金的去向都曬在陽光下。在制度執行上，必須強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等。重點加強對“一把手”和領導班子執行制度的監督考核，將落實管黨治黨責任、遵守廉潔自律規定的情況作為評價使用干部的重要依據。通過嚴格的執紀執法，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止制度成為“稻草人”“紙老虎”，確保全面從嚴治黨的制度籠子扎緊扎實、權力關牢鎖死。

其三，培育崇廉拒腐的文化生態，破解“不想腐”根本，以思想自覺化為全面從嚴治黨厚植“信念之根”與“風氣之壤”。最徹底的治理是文化的涵養和思想的凈化。要抵御“新型腐敗”的“軟性”誘惑和“微腐敗”的慣性侵蝕，最終取決于黨員干部的內在自覺和全社會的價值認同。這要求全面從嚴治黨必須將廉潔文化建設作為基礎性工程抓緊抓實。在教育引導上，要堅持黨性黨風黨紀教育一起抓，用黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。警示教育要更加注重針對性，深入剖析“新型腐敗”和“微腐敗”典型案例，揭示其巨大危害和思想根源，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。在社會氛圍營造上，要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，推動廉潔教育融入家庭、學校、社會。注重傳承中華優秀傳統文化中的廉潔基因，以及革命文化、社會主義先進文化中的廉潔元素，積極宣傳勤廉兼優的先進典型，抵制特權思想和奢靡之風。通過持之以恒的文化浸潤和風尚引領，使清正廉潔內化為黨員干部的精神追求，外化為社會的普遍認同，為全面從嚴治黨向縱深發展提供深沉而持久的精神支撐。

總之，鏟除“新型腐敗”和“微腐敗”，是一場攻堅戰、持久戰，是全面從嚴治黨向縱深推進的必然要求和生動體現。唯有堅持系統施治、標本兼治，將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷健全全面從嚴治黨體系，方能在新征程上贏得反腐敗斗爭的新勝利，永葆黨的先進性和純潔性，為強國建設、民族復興偉業提供最為堅實的政治保障。

（作者單位：中共徐匯區委黨校）

原標題：《最新學習｜破題新型腐敗、微腐敗，不斷提高反腐敗穿透力》

欄目主編：王多 文字編輯：王多 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：徐佳敏

來源：作者：萬志彬