推進成都市要素市場化配置綜合改革試點！這份《重點任務清單》部署7方面任務

2025年9月，國務院批復《成都市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，成都成為全國10個開展此項綜合改革試點的地區之一，為構建全國統一大市場、破解要素配置難題提供了重要探索空間。近期，省發展改革委會同省委金融辦、科技廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、人行四川省分行等6部門聯合印發了《支持成都市要素市場化配置綜合改革試點重點任務清單》（以下簡稱《重點任務清單》）。

成都將如何深化要素市場化改革，進一步激發經濟發展活力？1月13日，省政府新聞辦在四川新聞發布廳舉行支持成都市要素市場化配置綜合改革試點新聞發布會，省發展改革委副主任梁武湖介紹，《重點任務清單》重點部署7方面任務，主要體現了“一個目標、兩個作用、三個結合”。

▲發布會現場

錨定“一個目標”。到2027年，全面完成國家部署的試點任務，傳統要素配置效率顯著提升，新型要素配置方式和價值實現路徑優化拓展，勞動生產率和全要素生產率不斷提高，要素市場化配置改革取得系列標志性成果，支撐經濟高質量發展的動力活力持續增強。

▲省發展改革委副主任梁武湖

強化“兩個作用”。完善試點工作運行機制，省、市兩級同題共答、同向發力，協同推進改革試點。充分發揮省級綜合統籌、協調指導、評估問效作用，要素主管部門做好改革授權和業務指導，及時協調解決清單落實、試點推進中的重大問題。更好發揮市級組織實施、大膽創新、差異探索作用，結合資源稟賦和發展戰略，謀劃一批牽引性強的綜合性改革任務，實施一批可感可及的小切口改革項目，提煉打造更多要素市場化配置“四川樣板、成都經驗”。

堅持“三個結合”。包括對標對表與因地制宜相結合；系統集成與重點突破相結合；試點引領與全域賦能相結合。梁武湖舉例，比如，提出深度鏈接技術要素和金融資源，深化“企業創新積分制”應用推廣，拓展“積分貸”子產品，探索試點“積分保”創新產品，為科技型企業精準“畫像”，引導金融資本、科技人才等各方面要素向優質企業聚集；再比如，提出指導成都市依托農交所平臺開展土地指標公開交易，帶動省內其他區域協同發展，推動全省域范圍實現土地指標市場化高效配置；提出完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，深化碳減排量消納平臺建設，擴大碳減排項目覆蓋范圍，推動省內跨區域拓展應用，實現優良環境資源向優質資產轉變。

作為本次全國試點地區之一，成都又將如何破解在要素市場化配置綜合改革中面臨的突出問題？梁武湖介紹，成都要破解“要素流動不暢”“配置效率不高”“協同能力不足”等問題。比如，土地要素方面，一體推進低效用地再開發、地上地下空間綜合利用、產業用地優化供應，著力解決土地集約高效利用等問題；數據要素方面，健全數據產權、流通交易、安全治理等制度規范，著力打通確權難、定價難、流轉難等價值實現堵點。

“我們希望通過成都的先行先試，在三個層面為全省高質量發展探路。”梁武湖介紹，一是為培育新質生產力構建要素供給新路徑。二是為城市轉型探索要素配置新路徑。三是為區域協調發展打造要素驅動新路徑。比如，在推進試點工作中，注重推動科研資金跨區域使用、土地指標跨區域交易、數據要素開發利用模式跨區域推廣等，促進要素資源互補和產業梯度轉移，引領帶動成都都市圈、成都平原經濟區、成渝地區雙城經濟圈等跨市域、跨省域要素合理配置，構建“五區共興”的全域要素協同配置格局。

紅星新聞記者 方舟

編輯 許媛