像過去抓扶貧那樣，云南久久為功抓好這件事

“一老一小”，是家事也是國事，攸關老百姓的生活幸福。近年來，在人口老齡化、勞動力轉移就業等趨勢下，農村地區的留守老人和留守兒童在生活照料、健康就醫、情感陪伴等方面，出現了新的課題，面臨一些困難。

“每每想到這些，我們都很揪心。”從這份樸素的牽掛出發，云南將關愛“一老一小”作為全省“五級書記”齊抓共管的民生要事。目標明確而堅定，那就是要讓“有一種叫云南的生活”成為老百姓實實在在的幸福。

省委書記王寧與居住在云南紅旗養老院的老人親切交談。雷桐蘇 攝 黨政“一把手”帶頭抓 “五級書記”一起抓 家家都有小，人人都會老。 一餐熱飯、一次就醫、一份陪伴、一堂課程……這些“一老一小”關切的點滴小事，是關乎千家萬戶的民生大事。云南下定決心，像過去抓扶貧那樣，逐戶摸底、精準落實關愛行動，久久為功抓好“一老一小”這件事。 早在2021年11月舉行的中國共產黨云南省第十一次代表大會上，省委書記王寧就明確表示，要關心關愛農村留守兒童、困境兒童，健全老齡健康和養老服務體系。他表示，保障和改善民生，靠的是實打實的務實之舉。 這一部署，為云南系統推進“一老一小”工作定下清晰基調——要一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，日積月累，久久為功，使民生工程真正成為民心工程。 2023年8月，全省衛生健康大會舉行，王寧要求“抓好‘一老一小’健康服務”。同年11月，在全省學習弘揚“四下基層”優良傳統“五級書記”為民辦事解難題現場會上，王寧將“關心關愛農村留守兒童和留守老人”列入全省為民辦事解難題要重點抓好的六件事之一，并要求黨政“一把手”帶頭抓、“五級書記”一起抓。 會議還提出一系列細化服務的要求：深入調研摸清情況，實施關愛服務質量提升行動，高度重視和全面加強學生心理健康教育，進一步完善政策措施，讓更多群眾在家門口就業，從源頭上破解問題。 “家長夜校”服務“一老一小”。圖源：云南日報 由此，一條從省委書記延伸至村(社區)黨支部書記的責任鏈條逐步擰緊。關愛“一老一小”這件事，在既定目標任務之下，轉化為有人牽頭、有人落實、有人問效的常態化工作機制。 常態化推進 項目化落實 時間來到2024年，關愛“一老一小”的各項工作推進出現一個明顯變化：抓法更細、要求更實、落點更清晰。 2024年一開年，王寧就主持舉行州(市)黨委書記座談會，與全省16個州(市)黨委書記談心交流，明確書記要親力親為抓好10件事。其中一件，就是關愛“一老一小”。 他反復叮囑：“事關群眾根本利益，事關社會和諧穩定的事，務必時時放在心上、始終抓在手上。” 這個“放在心上，抓在手上”的工作要求，很快體現在一次基層調研中。 2024年1月，王寧在德宏州調研期間，來到畹町中學，詳細詢問學校教學、校園安全等情況，要求為學生安全安心學習提供良好環境。第二天，王寧還專程前往德宏州社會福利院，與孩子們親切交流并送上新年禮物，鼓勵大家自立自強，努力成為有用之才。他表示，各地要在實踐中積極創新管用辦法，整合資源力量，提高專業化水平，切實解決好困境兒童以及農村留守兒童、留守老人等問題。 隨著調研不斷深入，這項工作被納入云南省級年度重點任務。 2024年的云南省政府工作報告首次為“一老一小”工作設定了“雙提升”的目標——提升養老服務保障能力，提升留守兒童、困境兒童和留守老人關愛服務質量。這一份民生承諾有了明確的目標。 正在“老年幸福食堂”就餐的老人們。王洪 攝 在2024年云南省兩會上，王寧持續聚焦這一議題，將“雙提升”目標壓實為各級干部的“心頭事”——參加曲靖市代表團審議時，得知沾益區通過區級建“檔”、鄉級建“賬”、村級建“卡”，實現了對“一老一小”的臺賬化、信息化管理后，王寧表示，關愛“一老一小”關鍵要走心；在紅河州代表團審議時，了解到個舊市大屯白沙沖小學創新近視防控的“六抓法”后，他再次表示“要辦好群眾‘心頭事’”，用心做好“一老一小”關愛服務；在省政協十三屆二次會議第一組界別聯組協商會上，王寧表示要聚焦民生保障，解決好農村“一老一小”問題。 這份“走心”，并非停留在會議上，而是貫穿于全年的常態化調研中。 2024年10月，王寧在文山州富寧縣新華鎮安康社區調研時，詳細了解基層治理、關愛“一老一小”、就地就近就業等情況，要求聯動學校、家庭和社會力量，共同幫助留守兒童困境兒童健康成長。同年11月在楚雄州調研時，他再次表示要持之以恒辦好“一老一小”等民生實事。 2024年，《云南省農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》《云南省農村留守老年人關愛服務質量提升三年行動方案》等專項文件相繼出臺，從省級層面為關愛服務劃定了階段目標、重點任務和保障措施，“一老一小”工作正式邁入了項目化、清單化、具體化推進的新階段。 與此同時，“愛心媽媽”結對關愛留守兒童和困境兒童工作全面鋪開，“溫暖守護”“維權關愛”“賦能成長”“愛心助力”四大計劃同步實施，重點關注生活、學習、身心健康存在特殊困難的留守兒童、散居孤兒和事實無人撫養兒童等三類兒童。

石林縣“愛心媽媽”志愿者陪伴留守兒童。陳飛 張璦妮 攝

到2025年，這項工作的分量進一步凸顯。在當年的云南省兩會上，“深化‘一老一小’關愛服務”被列為云南省委、省政府要辦好的10件惠民實事之一，明確了養老保險參保率、特殊困難老年人家庭適老化改造、學生心理健康服務覆蓋人次等一系列量化指標。

從“揪心事”到“暖心事”

“十四五”時期，云南每年將75%左右的財政資金用于民生。特別是與人民群眾息息相關的教育、社會保障、就業、衛生健康支出占到民生支出總量的一半以上，學生資助、基本養老、基本醫療、社會救助、優撫等標準逐步提高。群眾家門口的好醫院、好學校越來越多，“一老一小”關愛服務體系更加健全。

在“一老”方面，“十四五”以來，云南籌措安排資金43.95億元，持續加強養老托育設施建設，支持建成鄉鎮區域養老服務中心1000余個，建成養老機構和設施6170個，支持運營“老年幸福食堂”760個，完成適老化改造6.9萬戶，發放高齡津貼，全省養老床位逐年增多，養老服務體系不斷完善，助力家庭緩解養老壓力。

在“一小”方面，2023年以來，云南積極籌措安排資金50.12億元，支持各地發放一次性生育補助、育兒補貼和嬰幼兒意外傷害險參保補貼，減輕嬰幼兒家庭負擔。同時，還支持普惠托育服務發展項目加快建設，落實國家逐步推行免費學前教育政策，惠及學生近50萬人次。建成托育機構3471家，90%的城鄉社區有“兒童之家”，全省每千人口3歲以下嬰幼兒托位數4個，達到全國平均水平。

孩子們在公益書屋讀書。圖源：云南網

從最初的“揪心”到舉全省之力的“決心”，從政策部署的“上心”到一線落實的“走心”，云南正在用抓精準扶貧的力度、韌勁和方法，持續破解“一老一小”這道民生考題，努力讓在云南的人們生活“樣樣好”。(李熙臨)

來源：“長安街知事”微信公眾號