民政部：杜絕通過(guò)“玻璃門(mén)”等隱性門(mén)檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

1月13日，民政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）有關(guān)情況。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)李邦華會(huì)上表示，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是養(yǎng)老服務(wù)的提供者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、建設(shè)者，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境，就像為樹(shù)木提供健康成長(zhǎng)的沃土一樣，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。民政部高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了土地、稅收、人才、資金等方面的優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化要素保障、政策扶持力度，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。

澎湃新聞從會(huì)上了解到，截至2025年底，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.2%。其中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比52.2%；民營(yíng)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)3萬(wàn)家，占比達(dá)71.9%。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，絕大多數(shù)是民營(yíng)機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

李邦華指出，《若干措施》深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，消除要素獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘”，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等部署要求，在四個(gè)方面提出若干措施。

一是，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，堅(jiān)持分類推進(jìn)、公平公正，確保各類經(jīng)營(yíng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。一方面，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體支持政策，明確政府保基本、兜底線、擴(kuò)普惠職責(zé)，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)留出更大空間。另一方面，明確在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需求無(wú)關(guān)、損害公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條款，杜絕通過(guò)“玻璃門(mén)”等隱性門(mén)檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營(yíng)，確保各類所有制、不同地域的經(jīng)營(yíng)主體都能公平競(jìng)爭(zhēng)，充分釋放市場(chǎng)活力。

二是，在完善政務(wù)服務(wù)方面，著力提升服務(wù)精準(zhǔn)度與便捷性，為經(jīng)營(yíng)主體提供全周期、全鏈條指導(dǎo)服務(wù)。一方面，明確要求各地民政部門(mén)依托政務(wù)熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站、咨詢平臺(tái)等渠道，定期公布本行政區(qū)域老年人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布及利用情況、現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、供需信息或投資指南等內(nèi)容，幫助經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)研判市場(chǎng)需求、科學(xué)規(guī)劃服務(wù)布局。另一方面，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的咨詢指導(dǎo)服務(wù)，建立健全行業(yè)培育孵化機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)專精特新中小企業(yè)等資質(zhì)。通過(guò)孵化培育，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是，在優(yōu)化證照辦理方面，以“高效化、便利化、一體化”為目標(biāo)，著力破除部門(mén)、地域壁壘，提升服務(wù)效能。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記信息的及時(shí)更新與共享，打通部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，減少經(jīng)營(yíng)主體重復(fù)填報(bào)、多頭提交材料負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體證照跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”，探索電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

四是，在支持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)方面，從土地、期限、資金等維度提供支持。一是強(qiáng)化土地要素供給，明確新增和存量建設(shè)用地要結(jié)合人口老齡化程度優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，從源頭解決經(jīng)營(yíng)主體場(chǎng)地難題，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有地可建、有址可設(shè)。二是穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期期限，對(duì)于承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，按穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期原則確定承接期限；對(duì)有較大投入的運(yùn)營(yíng)方，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，幫助經(jīng)營(yíng)主體制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心。三是優(yōu)化資金扶持，具備條件的地方要完善床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，通過(guò)“一床一碼”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助政策精準(zhǔn)落地、資金直達(dá)快享，緩解經(jīng)營(yíng)主體資金壓力。

李邦華強(qiáng)調(diào)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確在大規(guī)模設(shè)備更新中納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新支持，在消費(fèi)品以舊換新中對(duì)智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購(gòu)新給予補(bǔ)貼，這將進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。“我們希望更多經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)用好這項(xiàng)政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。”

原標(biāo)題：《民政部：杜絕通過(guò)“玻璃門(mén)”等隱性門(mén)檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)》

欄目主編：秦紅 文字編輯：笪曦 題圖來(lái)源：上觀題圖

來(lái)源：作者：澎湃新聞