鄭功成建議優(yōu)化養(yǎng)老金制度，縮小差距，給養(yǎng)老金低的人群雪中送炭

這次又要為了一個(gè)專家點(diǎn)贊了，他就是全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成。

最近，鄭功成發(fā)了一篇文章，提到要優(yōu)化養(yǎng)老金制度，縮小差距，給養(yǎng)老金低的人群雪中送炭，而不是給養(yǎng)老金高的人群錦上添花。

文章內(nèi)容很長，我大概總結(jié)了一下，主要有三個(gè)觀點(diǎn)。第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在任何國家都是追求社會(huì)公平的公共品，連美國都不例外。所以，一定要牢固樹立這個(gè)意識(shí)，堅(jiān)守集體主義和互助共濟(jì)法則。

啥意思呢？簡單理解就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不應(yīng)該是多繳多得，不應(yīng)該是收入越高的人群，養(yǎng)老金越高，收入越低的人群，養(yǎng)老金越低。

現(xiàn)在的情況是三大群體的養(yǎng)老金差距非常大，超過10倍。而且一些人還在扭曲和消解公共養(yǎng)老金制度的公共性，想獲得更多養(yǎng)老金，繼續(xù)擴(kuò)大差距。

所以，一定要嚴(yán)格防止和杜絕這種情況的存在，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的互助共濟(jì)，縮小差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

第二，優(yōu)化養(yǎng)老金制度，縮小差距。怎么縮小差距來促進(jìn)公平呢？一個(gè)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，要打破與財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)制緊捆綁的關(guān)系。

現(xiàn)在是和各級(jí)財(cái)政捆綁，既然是自己說了算，那養(yǎng)老金多一點(diǎn)，少一點(diǎn)，還不是一句話的事，反正是財(cái)政出錢。所以，應(yīng)該先做到市級(jí)為本位，再提升到省級(jí)為責(zé)任本位，類似于省級(jí)統(tǒng)籌，這樣才能做到公平。

另一個(gè)是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。不只是收入全國統(tǒng)籌，還要做到養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)政策全國統(tǒng)籌。

現(xiàn)在每個(gè)省的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)政策都不一樣，這就導(dǎo)致同樣的繳費(fèi)條件，在不同的地區(qū)，拿到的養(yǎng)老金差距很大。只需要換個(gè)地方，就能拿到更高的養(yǎng)老金，這明顯是不合理的。

還有一個(gè)是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該理清真正的農(nóng)民身份并給予財(cái)政補(bǔ)貼傾斜。

第三，完全放開個(gè)人養(yǎng)老金市場，滿足不同人群的需求。鄭會(huì)長說一定要警惕進(jìn)一步提高個(gè)人養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠的主張，因?yàn)檫@是在為高收入者錦上添花，而不是為低收入者雪中送炭。

因?yàn)橘徺I個(gè)人養(yǎng)老金的都是養(yǎng)老金高的人群，而養(yǎng)老金低的人群卻沒有能力購買。如果繼續(xù)給他們優(yōu)惠，只會(huì)進(jìn)一步拉大差距。

鄭會(huì)長說在十五五期間應(yīng)該逐步縮小三大群體的養(yǎng)老金差距，還有同一個(gè)群體在不同層級(jí)、不同地區(qū)之間的養(yǎng)老金差距，還要制定清晰的時(shí)間表與路線圖。

說實(shí)話，鄭會(huì)長的觀點(diǎn)非常明確了，現(xiàn)在養(yǎng)老金差距太大了，不要再給養(yǎng)老金高的人群錦上添花了，而應(yīng)該給養(yǎng)老金低的人群雪中送炭。只有縮小差距，才能促進(jìn)社會(huì)公平，才符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的定位。

對于鄭會(huì)長的觀點(diǎn)，個(gè)人非常認(rèn)可，特別是那些拿著一兩百養(yǎng)老金的農(nóng)民朋友，應(yīng)該加大上漲力度，給到他們一個(gè)更好的生活保障。