國家醫(yī)保局印發(fā)《病理類醫(yī)療服務價格項目立項指南（試行）》，病理價格立項新規(guī)解析！

該政策通過價格杠桿推動病理行業(yè)技術升級，預計將形成“數(shù)字化基建-AI應用-精準醫(yī)療”的良性發(fā)展閉環(huán)，最終實現(xiàn)患者、醫(yī)療機構、藥企的多方共贏。

近日，國家醫(yī)保局印發(fā)《病理類醫(yī)療服務價格項目立項指南（試行）》（以下簡稱《立項指南》），對現(xiàn)有病理類價格項目進行系統(tǒng)性重塑。這一舉措不僅標志著病理診斷領域迎來重大變革，更通過價格機制的優(yōu)化，為病理學科的高質量發(fā)展、人工智能技術的深度應用以及精準醫(yī)療的全面推進注入強勁動力。

▲ 《病理類醫(yī)療服務價格項目立項指南（試行）》正式發(fā)布

▲ 《病理類醫(yī)療服務價格項目立項指南（試行）》文件內容

該《立項指南》從11月份的征求意見稿（22項）到12月份的正式文件（28項）發(fā)布，中間似乎經(jīng)歷了“充分且激烈的溝通”，尤其是關乎 PCR、RT-qPCR、一代測序、焦磷酸測序和二代測序（NGS）的服務管理及收費歸屬問題。最終，這些技術被明確納入病理類醫(yī)療服務，但加上了“病理樣本”的限定條件，既肯定了其在病理診斷中的核心地位，又為未來可能的跨學科應用留出了空間。目前國家層面未統(tǒng)一劃定NGS的甲/乙/丙類，各地需結合地方政策執(zhí)行，但大概率會歸入乙類（少數(shù)地區(qū)可能按丙類管理），納入甲類的條件有限。

很期待《檢驗類醫(yī)療服務價格項目立項指南》的發(fā)布。是否會根據(jù)樣本來源（如血液等體液）對分子檢測技術進行差異化定價？這將是檢驗醫(yī)學領域的一次重大變革。

此次《立項指南》共形成28項價格項目、3項加收項（術中冷凍病理診斷、病理診斷24內限時處理及IHC的多重染色），2項擴展項（病理診斷和遠程診斷中的人工智能輔助診斷）。值得注意的是，加收項可以在原項目價格基礎上增加收費，具體政策因地制宜；而擴展項無法額外收費，只擴展價格項目適用范圍，收費還是按主項執(zhí)行。

醫(yī)保局官方解讀

下面看看醫(yī)保局官方針對此次《立項指南》的解讀：

▲ 醫(yī)保局官方解讀（參考資料2）

病理被認為是醫(yī)學診斷“金標準”，依托細胞病理、組織病理及分子病理等技術平臺，通過對病變組織與細胞的精準分析，明確疾病類型、腫瘤分型及關鍵基因突變，從而為臨床診療方案的制定提供關鍵依據(jù)，推動實現(xiàn)個體化精準治療。近日，國家醫(yī)保局印發(fā)《病理類醫(yī)療服務價格項目立項指南（試行)》（以下簡稱《立項指南》），對現(xiàn)有病理類價格項目進行系統(tǒng)性重塑，聚焦活檢取樣、樣本處理、切片復制、病理染色、病理診斷等環(huán)節(jié)設立價格項目，形成28項價格項目、3項加收項、2項擴展項，精細化立項定價將推動病理高質量發(fā)展，也為人工智能輔助技術應用培育新場景。

規(guī)范病理數(shù)字化切片收費，夯實新場景大規(guī)模應用的數(shù)據(jù)基礎

臨床檢查中，影像、檢驗、病理是患者最常接觸的三類檢查方式。影像檢查聚焦病變位置與形態(tài)，檢驗側重檢測患者生理生化指標，病理檢查注重確定病變的性質、類型，還能進一步檢測突變基因與蛋白，為診療方案制定和用藥選擇提供關鍵指導。正是病理診斷的權威性和特殊性，臨床上對病理樣本存儲和病理診斷技術也提出了更高要求。

近年來，隨著信息化技術的飛速發(fā)展，高精度掃描能夠將實體病理切片轉化為數(shù)字化圖像，有助于長期保存、信息共享，實現(xiàn)跨地區(qū)跨機構診斷。病理數(shù)字化切片的推廣，同時推動了病理數(shù)據(jù)資源的規(guī)模化匯聚，為人工智能輔助診斷技術在病理領域的研發(fā)與模型訓練提供大數(shù)據(jù)基礎，是人工智能+大規(guī)模應用的新場景。

基于此，立項指南將“提供病理切片數(shù)字化圖像”作為病理樣本染色檢查、原位雜交、切片復制等病理服務的應盡事項，納入相應價格項目的價格構成，在定價上充分體現(xiàn)相關資源消耗成本。醫(yī)療機構提供相應醫(yī)療服務時，應按要求將病理切片數(shù)字化圖像上傳至信息云平臺，如未能提供相應服務的，執(zhí)行減收政策，減收標準為5元每切片，單次檢查或復制多張切片的，最高減收不超過15元。同時，明確將“上傳病理診斷報告”作為病理診斷的應盡事項，納入價格構成，如未能提供相應服務的，同樣減收5元。上述面向病理切片和診斷的數(shù)字化收費政策，旨在通過價格政策引導醫(yī)療機構適應技術迭代，推動病理切片從“實體存儲”向“數(shù)字化存儲和共享”轉型。

病理檢查與診斷數(shù)據(jù)的系統(tǒng)集成，有望實現(xiàn)患者、醫(yī)療機構、相關企業(yè)的多方獲益。一是患者可享受更便捷的切片復制服務，促進跨地區(qū)跨機構病理診斷，基層患者在家門口就能獲取外地專家的診斷服務；二是病理數(shù)智化能夠有效提升醫(yī)療機構的診斷質量與效率，短期內緩解病理醫(yī)生短缺的壓力，尤其暢通基層醫(yī)療機構與更高級別醫(yī)療機構的對接渠道；三是通過匯聚病理檢查和診斷數(shù)據(jù)，能夠助力醫(yī)藥企業(yè)精準篩選潛在藥物靶點，科學優(yōu)化試驗設計，推動抗腫瘤等藥品的創(chuàng)新研發(fā)進程。

探索以適宜形式回應人工智能輔助收費訴求，推動人工智能+在病理領域率先應用

可以預見的是，得益于病理切片數(shù)字化圖像的大量匯聚，病理領域人工智能輔助診斷將迎來廣闊的應用前景，人工智能輔助診斷模型也將得到大規(guī)模訓練，有望實現(xiàn)快速優(yōu)化升級，將權威專家的診斷經(jīng)驗轉化為更加可及的算法模型，在常規(guī)病理診斷中提供更加可靠的參考結論。

為此，立項指南明確將“人工智能輔助診斷”列為病理診斷的擴展項，并將人工智能輔助診斷納入病理診斷價格項目的價格構成，指導各地在定價時關注人工智能輔助診斷的相關資源投入成本，在價格水平上進行整體調節(jié)和引導，為人工智能輔助診斷技術應用理順收費路徑。醫(yī)療機構可自行決定是否選用人工智能輔助診斷技術、自行決定選用哪家企業(yè)的產(chǎn)品，具體收益分配由醫(yī)療機構與企業(yè)自行協(xié)商確定。

單設病理診斷價格項目，突出技術勞務價值

病理檢查診斷關系后續(xù)治療與用藥方案，耗時長、要求高，其服務產(chǎn)出以病理檢查人員的技術勞務為主，立項指南將診斷環(huán)節(jié)從病理檢查整體過程中獨立出來，單設“病理診斷費”價格項目，醫(yī)療機構基于本院自制或患者自行攜帶的病理標本提供診斷服務的，均可按此收費。同步設立“病理診斷費（遠程）”，患者通過郵件寄送、互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)确绞教峁┣衅畔ⅲt(yī)療機構進行診斷的，可按此收費。

考慮到術中冷凍病理診斷要求在短時間內提供診斷結果，對病理診斷技術和經(jīng)驗要求更高，為鼓勵病理醫(yī)師提供快速、準確的冰凍病理診斷結果，立項指南設立“術中冷凍病理診斷”加收項，具體加收金額由各地醫(yī)保部門制定。同時，鑒于活檢、手術樣本間切片數(shù)量存在顯著差異，為便于臨床計價收費，立項指南明確病理診斷按“起步價+里程價”的方式計價收費，單次病理診斷以10張以內切片為基礎計價，超出部分每增加10張切片按一定比例疊加計價，各地醫(yī)保部門確定費用封頂線，以保障患者可負擔。此外，立項指南在組織病理標本處理中增設“限時處理”加收項，醫(yī)療機構在24小時內完成標本的完整檢查診斷，可按此適當加收。

單列病理樣本檢測價格項目，支持精準用藥指導

隨著精準醫(yī)學發(fā)展，病理診斷不僅能夠明確疾病性質，在指導靶向用藥方面也發(fā)揮重要指導作用。以“免疫組織化學染色”為例，通過抗原-抗體特異性結合，能夠評估特定蛋白的表達水平，確定突變基因位點，為用藥選擇提供依據(jù)。

立項指南設立病理樣本原位核酸雜交、核酸測序等相關價格項目，醫(yī)療機構利用各類檢測方式，識別與疾病相關的異常基因、蛋白，指導患者合理用藥，可依規(guī)據(jù)實收費，從價格機制上支持病理學科在精準治療中發(fā)揮更大作用。

國家醫(yī)保局此次對病理類價格項目的系統(tǒng)性重塑，不僅通過精細化定價推動病理診斷高質量發(fā)展，更以數(shù)字化與人工智能為雙翼，拓展病理診斷的價值邊界。隨著政策的落地實施，病理診斷領域將迎來技術迭代與服務升級的雙重飛躍，為精準醫(yī)療的全面推進提供堅實支撐，最終實現(xiàn)患者獲益、醫(yī)療提效、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共贏局面。

參考資料：

1.http://www.nhsa.gov.cn/art/2025/12/19/art_14_19084.html

2.http://www.nhsa.gov.cn/art/2025/12/19/art_14_19086.html