高質量發展藍皮書：打通社區、縣域回收節點“最后一公里”

原標題：高質量發展藍皮書：打通社區、縣域回收節點“最后一公里”

1月11日，中共中央黨校（國家行政學院）與社會科學文獻出版社聯合發布了《高質量發展藍皮書：中國經濟高質量發展報告（2025）》。研究表明，2024年中國經濟高質量發展指數為40.52,較2015年增長了24.95%。藍皮書指出，現代化回收利用體系是推動消費品以舊換新工作落地、實現資源循環利用的基礎性工程。

藍皮書建議，一是打通社區、縣域等回收節點的“最后一公里”。城市方面,要在居民小區、商圈、交通樞紐等節點設立智能回收驛站,配備自動識別、稱重計價、積分兌換等功能,支持家電、電子產品、包裝物等多品類回收,比如“24小時智能回收柜”,居民掃碼即可投放舊物,實時獲取補貼信息。縣域方面,在縣城、鄉鎮建設集中分揀中心,由集中分揀中心負責舊物分類、暫存和初步處理,解決農村地區回收網點分散的問題。在省域或特定區域,我國要大力建設大型拆解基地,配備專業設備處理高價值廢棄物(如廢舊家電、動力電池),實現資源深度再生。

二是對回收網絡進行數智化升級。回收網點可部署AI視覺識別系統,實現自動判斷舊物品類、成色及回收價值,減少人工干預,利用物聯網追蹤芯片,為每件回收物賦予“數字身份證”,記錄從投放到再利用的全流程信息,確保可追溯性,還可以與快遞、物流企業合作,構建“上門回收+集中轉運”的逆向物流體系。例如,平臺企業可推出“以舊換新上門回收”服務,用戶下單后平臺企業派人上門取件,并將舊物直接運輸至分揀中心。

三是逐步完善回收的法律法規和標準體系。企業應當對產品全生命周期負責,承擔回收處理義務。例如,歐盟于2002年頒布了《廢棄電子電氣設備指令》(WEEE指令),要求企業按銷售量繳納回收基金。我國可建立生產者責任延伸目錄(EPR),明確不同品類的回收率目標(如空調回收率≥90%),并定期評估企業達標情況,通過大數據平臺實時監測回收數據,對異常交易(如虛假申報、虛報回收量)進行預警,也應推行綠色信用評級,將企業回收表現納入環境信用評價體系,評級結果與政府采購、金融信貸掛鉤。EPR也要與市場化高度結合,生產企業可以按銷售量繳納回收基金,同時允許其通過參與回收業務獲得收益,也要鼓勵企業自建“生產—銷售—回收”閉環體系,用戶舊設備可用于折價換購新設備,企業通過回收獲得再生材料,降低生產成本。

四是提高居民參與消費品以舊換新的積極性。市場主體的參與意愿和能力,直接影響政策執行效果。將居民參與以舊換新的行為納入碳賬戶,居民可通過舊物回收獲得碳積分,積分可用于兌換公共服務(如公交優惠券)或抵扣稅費,推廣“以舊換新+積分獎勵”模式,鼓勵企業為消費者提供額外折扣或禮品。我國要規范二手商品交易,逐步建立平臺認證機制,對翻新產品進行嚴格檢測并加貼認證標識,同時也要鼓勵社區二手集市規范化發展,為其提供場地支持和稅收優惠。

（中國經濟網）