誰(shuí)是下一個(gè)“委內(nèi)瑞拉”：美國(guó)正在成為世界的“亂源”

2026年伊始，美國(guó)政府一系列眼花繚亂的操作震驚國(guó)際社會(huì)。

1月3日，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事打擊，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人并移送出境，強(qiáng)迫其接受美國(guó)法院的審判。翌日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在“空軍一號(hào)”上面對(duì)諸多媒體，一口氣對(duì)委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、古巴、伊朗、墨西哥、丹麥等國(guó)發(fā)出威脅，并宣稱美國(guó)“需要格陵蘭島”。美國(guó)還公然在國(guó)際海域武力追擊和扣押包括“貝拉1”號(hào)在內(nèi)的多艘他國(guó)油輪。

這些惡劣行徑標(biāo)志著：美國(guó)已經(jīng)淪為當(dāng)今世界動(dòng)蕩的根源，成為國(guó)際秩序、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則最大的破壞者。

肆意妄為地踐踏國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的武力行動(dòng)，必將作為臭名昭著的事件載入史冊(cè)。這不單單是一次違反國(guó)際法的軍事侵略行為，而且是一次對(duì)以主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的直接而危險(xiǎn)的沖擊。它不僅是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家肆意妄為的武裝入侵，而且是對(duì)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系的公開蔑視，構(gòu)成了對(duì)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的多重系統(tǒng)性違反和體系性挑戰(zhàn)。

美國(guó)的行動(dòng)踐踏了國(guó)家主權(quán)平等原則。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際法，國(guó)家在其領(lǐng)土內(nèi)擁有至高無(wú)上的管轄權(quán)，各國(guó)之間法律地位平等。美國(guó)武裝力量未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，擅自入侵作為主權(quán)國(guó)家的委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土，違反了《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條的規(guī)定。美國(guó)可能以美委雙方?jīng)]有外交關(guān)系且美方不承認(rèn)馬杜羅政府的合法性為美方軍事行動(dòng)辯護(hù)，但委內(nèi)瑞拉是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，而聯(lián)合國(guó)由且僅由主權(quán)國(guó)家構(gòu)成，并且馬杜羅政府向聯(lián)合國(guó)派駐了委內(nèi)瑞拉的官方代表。因此，即使從美國(guó)法律來看，美委沒有外交關(guān)系也不能從根本上否定委內(nèi)瑞拉的國(guó)家主權(quán)地位。這意味著，美國(guó)無(wú)法否認(rèn)其嚴(yán)重侵犯委主權(quán)的惡劣性質(zhì)，其對(duì)委發(fā)起的軍事行動(dòng)是赤裸裸的主權(quán)侵犯。

美國(guó)的行動(dòng)踐踏了國(guó)家元首豁免原則。從國(guó)際法角度看，國(guó)家元首在外國(guó)法院享有刑事管轄豁免權(quán)。美國(guó)憑借其武裝力量，以軍事行動(dòng)的方式強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅并移送出境，在美國(guó)法院刑事起訴一個(gè)享有絕對(duì)刑事管轄豁免權(quán)的主權(quán)國(guó)家在任國(guó)家元首，違反了國(guó)家元首固有的司法豁免權(quán)原則。馬杜羅于美東時(shí)間1月5日在紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院首次出庭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)”，“我是在委內(nèi)瑞拉加拉加斯的家中被強(qiáng)行控制并帶走的”。馬杜羅的代理律師在對(duì)美軍行動(dòng)的合法性質(zhì)疑時(shí)也指出，“馬杜羅是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的元首，享有該身份所賦予的特權(quán)”。

此外，美國(guó)的軍事行動(dòng)還違反了“不干涉內(nèi)政”“禁止使用武力”等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

肆無(wú)忌憚地破壞戰(zhàn)后國(guó)際秩序

美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)，是一次堪稱歷史分水嶺的重大事件，不僅踐踏了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，而且肆無(wú)忌憚地破壞戰(zhàn)后國(guó)際秩序。這些霸權(quán)行徑，不僅是對(duì)西半球國(guó)家主權(quán)和地區(qū)和平穩(wěn)定的直接威脅，還嚴(yán)重動(dòng)搖了當(dāng)代國(guó)際秩序的根基。它標(biāo)志著美國(guó)長(zhǎng)期奉行的“門羅主義”的沉渣泛起、“強(qiáng)權(quán)即公理”的“叢林法則”的危險(xiǎn)回歸。

美國(guó)的軍事行動(dòng)是對(duì)國(guó)際法治精神的踐踏。美國(guó)動(dòng)用軍隊(duì)強(qiáng)行控制他國(guó)總統(tǒng)、在公海以武力扣押國(guó)際油輪、公開談?wù)撏滩⒏窳晏m島的“合理性”，強(qiáng)行將美國(guó)本國(guó)的司法管轄權(quán)延伸至境外，這些行為不僅是對(duì)國(guó)際規(guī)則體系的直接踐踏，而且違反了二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的核心規(guī)則，這使得所有與美利益不符的國(guó)家都處于法律和安全的雙重不確定性境地。當(dāng)一國(guó)可以隨意以莫須有的罪名，以欲加之罪何患無(wú)辭的方式入侵他國(guó)、強(qiáng)行控制該國(guó)元首時(shí)，國(guó)際關(guān)系必然將退回“弱肉強(qiáng)食”的叢林狀態(tài)。這不僅時(shí)刻威脅著弱國(guó)的安全，也令大國(guó)陷入持久的安全競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)的軍事行動(dòng)標(biāo)志著“門羅主義”的暴力回歸。美國(guó)政府對(duì)委采取的軍事行動(dòng)并非一次孤立的、偶發(fā)的事件，而是一套相互關(guān)聯(lián)的組合拳，旨在系統(tǒng)性解構(gòu)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際秩序，代之以一種基于美國(guó)強(qiáng)大實(shí)力和單邊意志的、等級(jí)化的區(qū)域性霸權(quán)秩序，并企圖以此為基礎(chǔ)護(hù)持和強(qiáng)化美國(guó)的全球性霸權(quán)地位。美國(guó)對(duì)墨西哥、哥倫比亞等國(guó)的軍事威脅，對(duì)古巴的長(zhǎng)期封鎖，對(duì)委內(nèi)瑞拉的直接軍事入侵，以及對(duì)格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河乃至加拿大的覬覦言論，共同指向一個(gè)終極目標(biāo)：否定拉美乃至西半球國(guó)家的完整主權(quán)，將其視為可以被監(jiān)督，甚至直接控制的附屬區(qū)域。充斥著陳舊帝國(guó)思維的“門羅主義”沉渣泛起，且范圍更廣泛、手段更激烈、更具進(jìn)攻性和單邊主義色彩。

顯然，特朗普政府用“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義行動(dòng)架空多邊機(jī)制，嚴(yán)重削弱了聯(lián)合國(guó)作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序核心的權(quán)威，設(shè)立了“強(qiáng)權(quán)即真理”的危險(xiǎn)樣板。

肆行無(wú)忌地打開世界動(dòng)蕩的“潘多拉魔盒”

美國(guó)近來在西半球一系列肆行無(wú)忌的霸權(quán)主義行徑，向世界釋放了一個(gè)極其危險(xiǎn)的信號(hào)：以國(guó)際法為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序已被強(qiáng)權(quán)公然撕裂，國(guó)際法治與主權(quán)平等原則在單邊武力與脅迫面前形同虛設(shè)。這不僅導(dǎo)致拉美地區(qū)陷入動(dòng)蕩不安之中，而且猶如打開了全球動(dòng)蕩的“潘多拉魔盒”，引發(fā)世界和平與發(fā)展以及全球治理的廣泛性、系統(tǒng)性危機(jī)。

國(guó)際社會(huì)如果放任霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治橫行，戰(zhàn)后數(shù)十年艱辛構(gòu)建的國(guó)際法治框架將面臨崩塌的危險(xiǎn)。隨著區(qū)域安全架構(gòu)的崩塌，地區(qū)國(guó)家勢(shì)必加強(qiáng)軍備，這可能將引發(fā)新的安全困境。

因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)決杜絕任何形式的國(guó)家恐怖主義行徑，堅(jiān)決反對(duì)以武裝掠奪為特征的海盜傳統(tǒng)的回歸，并以多邊主義為旗幟，秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行四大全球倡議，開創(chuàng)人類社會(huì)的美好明天。

（作者：諶園庭，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員）

原標(biāo)題：《誰(shuí)是下一個(gè)“委內(nèi)瑞拉”：美國(guó)正在成為世界的“亂源”》

欄目主編：秦紅

文字編輯：笪曦

本文作者：光明日?qǐng)?bào)

題圖來源：新華社