北川開坪鄉(xiāng)放大招！全域推進60個 “幸福院落” 建設(shè)，解鎖山區(qū)鄉(xiāng)村治理新樣板

原標題：小院落撬動大治理！開坪鄉(xiāng)將打造60個“幸福院落”繪就和美鄉(xiāng)村新圖景

為深化農(nóng)村基層治理，筑牢安全發(fā)展防線，激發(fā)群眾自治內(nèi)生動力，近日，北川開坪鄉(xiāng)正式印發(fā)2026年度“幸福院落”工程試點建設(shè)實施方案，全鄉(xiāng)6個行政村、1個行政社區(qū)的60個院落將全域納入建設(shè)范圍，以“基礎(chǔ)保障+標桿激勵+安全否決”的創(chuàng)新模式，打造具有山區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理新樣板。

錨定六大原則

讓院落建設(shè)既有“章法”更有“溫度”

“幸福院落”建設(shè)絕非“一刀切”的簡單打造，而是錨定鄉(xiāng)級統(tǒng)籌、村為主體，全域覆蓋、整體推進，底線思維、安全為先，激勵引導、獎優(yōu)促先，群眾主體、民事民管，注重長效、動態(tài)管理六大原則，兼顧統(tǒng)一性與差異性。

方案明確，鄉(xiāng)級層面成立領(lǐng)導小組統(tǒng)籌規(guī)劃，村級“兩委”扛起實施主體責任；60個院落同步啟動、一體推進，不落下一個角落；將安全防控作為建設(shè)的前提和基石，瞄準群眾反映強烈的安全設(shè)施缺失、環(huán)境臟亂、服務(wù)不便等痛點精準施策；通過基礎(chǔ)資金保障與“最美院落”獎勵相結(jié)合，點燃院落建設(shè)的“比學趕超”熱情；充分尊重群眾意愿，不搞大拆大建，鼓勵各院落制定個性化自治辦法，讓治理模式接地氣、能長效。

劃定四大目標

年底交出幸福答卷

到2026年底，開坪鄉(xiāng)“幸福院落”建設(shè)將實現(xiàn)四大核心目標：全鄉(xiāng)60個院落全部建立規(guī)范運行的自治組織體系；安全防控意識顯著增強，人防、技防措施全面到位，堅決杜絕亡人及重大安全責任事故；群眾參與公共事務(wù)的積極性大幅提升，幸福感、獲得感持續(xù)增強，涌現(xiàn)一批各具特色的治理示范院落；評選出首批“最美院落”，形成先進帶后進、全域共提升的良好治理格局。

真金白銀賦能

安全紅線筑牢底線

資金保障是“幸福院落”建設(shè)的關(guān)鍵支撐。方案明確，所有院落均按常住農(nóng)戶規(guī)模分檔享有基礎(chǔ)公共運行維護資金：1-10戶的一類院落每年1000元，10-20戶的二類院落每年2000元，20-30戶及以上的三類院落每年3000元。這筆資金?？顚Ｓ茫攸c投向公共安全防控、環(huán)境治理提升、院落照明亮化等公共設(shè)施的購置與維護，切實惠及院落群眾。

安全是不可逾越的紅線。方案創(chuàng)新建立“安全一票否決”資金約束機制，明確13類扣減資金的情形，涵蓋治安刑事、火災(zāi)、違規(guī)用火、違規(guī)信訪、交通違法、特殊人群管護、未成年人保護等多個領(lǐng)域。凡院落年內(nèi)發(fā)生上述情形之一，將全額扣減當年基礎(chǔ)公共運行維護資金，扣減資金由鄉(xiāng)財政收回，用于全鄉(xiāng)公共安全設(shè)施建設(shè)或獎勵先進院落。

此外，開坪鄉(xiāng)還將開展“最美院落”評選，一類院落評選6個、二類院落3個、三類院落1個，獲評院落將額外獲得3000元獎勵資金。值得注意的是，存在安全違規(guī)情形的院落，將直接取消參評資格。

三步走推進建設(shè)

閉環(huán)管理確保實效

“幸福院落”建設(shè)分三個階段穩(wěn)步推進：1-2月為動員部署與組織建設(shè)階段，鄉(xiāng)、村兩級召開動員大會，指導各院落組建自治組織、制定《院落公約》及年度計劃，簽訂安全責任告知書；2-10月為全面推進與日常督導階段，各院落按計劃開展建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級常態(tài)化巡查督導，每季度調(diào)度研判；11-12月為評比獎勵與結(jié)果運用階段，通過村級初審、鄉(xiāng)級評審、公示審定，最終表彰“最美院落”，通報建設(shè)情況，部署下一年工作。

為確保方案落地見效，開坪鄉(xiāng)還從組織領(lǐng)導、安全責任、宣傳培訓、資金監(jiān)管、應(yīng)急報告五個方面強化保障，構(gòu)建鄉(xiāng)干部包村、村干部包院落的網(wǎng)格化責任體系，嚴格資金使用監(jiān)管，建立安全隱患排查與應(yīng)急報告機制，讓“幸福院落”建設(shè)經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。

小院落，大治理。隨著“幸福院落”工程的全面推進，開坪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村大地必將煥發(fā)出新的生機與活力，一幅人人有責、人人盡責、人人享有的和美鄉(xiāng)村畫卷正在徐徐展開。

編后語

小院落，大治理；微幸福，聚民心。北川開坪鄉(xiāng)全域推進 60 個 “幸福院落” 建設(shè)，摒棄 “一刀切” 的簡單模式，以 “鄉(xiāng)級統(tǒng)籌、群眾主體” 為核心，用真金白銀的資金保障、“安全一票否決” 的剛性約束、“最美院落” 的正向激勵，讓鄉(xiāng)村治理從 “被動推進” 變?yōu)?“主動參與”。

從動員部署到全面推進，再到評比獎勵，三步走的閉環(huán)管理，不僅筑牢了安全發(fā)展的底線，更激發(fā)了群眾自治的內(nèi)生動力。當每個院落都有規(guī)范的自治組織，每個角落都有完善的安全保障，每個村民都能參與公共事務(wù)，和美鄉(xiāng)村便不再是抽象的愿景，而是看得見、摸得著的幸福日常。

期待隨著 “幸福院落” 工程的落地見效，開坪鄉(xiāng)的 60 個院落都能煥發(fā)出獨特的生機與活力，讓 “人人有責、人人盡責、人人享有” 的治理圖景在鄉(xiāng)村大地徐徐鋪展，為山區(qū)鄉(xiāng)村治理提供可復制、可推廣的 “開坪經(jīng)驗”。

來源：中共北川羌族自治縣開坪鄉(xiāng)委員會

北川羌族自治縣開坪鄉(xiāng)人民政府

一審一校：文星穎

二審二校：曹周林

三審三校：王洪 關(guān)燦

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