“鐵路公安”是一支與新中國(guó)同生共長(zhǎng)的隊(duì)伍、也是一支伴隨著我國(guó)鐵路事業(yè)高速發(fā)展而不斷成長(zhǎng)的警務(wù)力量。自鐵路公安成立運(yùn)行以來(lái),其便始終致力于夯實(shí)鐵路治安立體防控體系,努力打造平安鐵路、和諧鐵路,不斷增強(qiáng)人民群眾在鐵路出行方面的獲得感、幸福感和安全感,進(jìn)而為我國(guó)鐵路事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦、保駕護(hù)航。而在鐵路公安的發(fā)展歷程中,也是進(jìn)行了多次的調(diào)整改革,相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制同樣有了多番變化。那么,接下來(lái)小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況,供大家了解學(xué)習(xí)。
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根據(jù)公開(kāi)資料顯示,鐵路公安的歷史最早可以追溯至1946年10月,當(dāng)時(shí),在我黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)人民鐵路公安機(jī)構(gòu)——牡丹江鐵路管理局公安處正式宣布成立(后于1947年5月改稱東北鐵路公安處牡丹江公安分處)。由于東北地區(qū)鐵路在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期已經(jīng)相對(duì)發(fā)達(dá),且鐵路對(duì)軍用物資的輸送起著決定性作用,因此牡丹江鐵路管理局公安處的設(shè)立運(yùn)行意義重大。而從1947年2月開(kāi)始至新中國(guó)成立初期,先是從東北地區(qū)起步、然后逐步蔓延到全國(guó),各地鐵路公安機(jī)關(guān)開(kāi)始不斷增設(shè),主要機(jī)構(gòu)有鐵路公安處、鐵路公安分處、鐵路公安段(公安科)等等,全力保障著鐵路運(yùn)輸安全。
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新中國(guó)成立后,中央人民政府在設(shè)立鐵道部時(shí)就成立了鐵道部公安局,該局作為公安部的派出機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)鐵路的公安保衛(wèi)工作。在鐵道部公安局以下,全國(guó)鐵路公安機(jī)構(gòu)主要是沿襲解放區(qū)鐵路公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置,僅適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和完善,比如在各鐵路局下設(shè)鐵路公安局、公安分局,在鐵路管理分局下設(shè)公安處、公安分處等。但從1966年開(kāi)始到2008年,鐵路公安主要進(jìn)行了10次較大規(guī)模或是具有重要影響的調(diào)整,具體情況非常復(fù)雜,由于篇幅原因本文就不具體展開(kāi)敘述了。
不過(guò),有一點(diǎn)始終是沒(méi)有變化的,那就是在2009年鐵路公安管理體制改革之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),鐵路公安機(jī)關(guān)雖然是國(guó)家公安機(jī)關(guān)的一個(gè)分支,但同時(shí)又是鐵路企業(yè)的重要組成部分、是鐵路企業(yè)的保衛(wèi)機(jī)關(guān),本質(zhì)上是“姓鐵”、屬于鐵路系統(tǒng)職工(其日常工資待遇都由鐵路企業(yè)保障),這也導(dǎo)致鐵路公安民警在改革前總覺(jué)得“身份認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感”較其他公安民警有所缺失。
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直到2009年中下旬,鐵路公安機(jī)關(guān)開(kāi)始轉(zhuǎn)換體制,整體脫離各鐵路局、納入國(guó)家司法體系,即由鐵路企業(yè)的組成部門轉(zhuǎn)變?yōu)殍F道部公安局垂直領(lǐng)導(dǎo)的下設(shè)機(jī)構(gòu)(或者說(shuō)鐵路公安的管理部門由鐵道部變?yōu)榱斯膊浚F路公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等并未改變。而為了適應(yīng)這一新的領(lǐng)導(dǎo)體制,鐵路公安于當(dāng)年進(jìn)行了編制轉(zhuǎn)變工作,將鐵路公安民警正式納入公務(wù)員編制。
據(jù)了解,當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合組織了鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員考試,并于2009年9月12日、15日、19日分三批進(jìn)行,考試由國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)一組織,但難度上并沒(méi)有正式的國(guó)家公務(wù)員考試難度高。此外,為了確保轉(zhuǎn)制工作能夠平穩(wěn)落地,國(guó)家專門設(shè)置有三年轉(zhuǎn)制過(guò)渡期,期間鐵路公安由公安部和鐵道部共管、且機(jī)構(gòu)和編制納入專項(xiàng)管理。
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2013年3月,鐵道部被撤銷,經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),原鐵道部公安局的黨政工作由中國(guó)鐵路總公司接手代為管理,至于公安業(yè)務(wù)則是由公安部負(fù)責(zé)管理指導(dǎo),在此過(guò)程中原鐵道部公安局更名為鐵路公安局(其下屬公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置保持不變)。
而在經(jīng)歷了從“鐵道部領(lǐng)導(dǎo)”階段到“中國(guó)鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)”階段的改革后,至2014年,鐵路公安局(原鐵道部公安局)在全國(guó)鐵路系統(tǒng)共設(shè)有“哈爾濱、沈陽(yáng)、北京、濟(jì)南、上海、鄭州、南昌、廣州、南寧、昆明、成都、蘭州、呼和浩特、烏魯木齊、太原、武漢、西安、青藏”等18個(gè)鐵路公安局,下轄74個(gè)公安處,實(shí)行“鐵路公安局(正廳級(jí))—地方鐵路公安局(副廳級(jí))—鐵路公安處(正處級(jí))”三級(jí)垂直管理體制。
2023年1月1日,烏魯木齊鐵路公安局喀什公安處正式運(yùn)行,是全國(guó)最年輕的鐵路公安處,由此鐵路公安處數(shù)量增至75個(gè)。各鐵路公安處通常會(huì)設(shè)立交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、治安支隊(duì)、乘警支隊(duì)等部門以及相應(yīng)的車站派出所,車站派出所按照“各管一段”的原則劃分轄區(qū)(鐵路公安車站派出所目前的數(shù)量為2000余個(gè))。
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但根據(jù)行業(yè)公安管理體制的相關(guān)部署要求,2018年12月28日,中央調(diào)整鐵路公安機(jī)關(guān)管理體制,將鐵路公安局列入公安部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),撤銷原鐵路公安局、重新組建公安部鐵路公安局(序列號(hào)為公安部十局),由公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理(不再實(shí)行“公安部、鐵路總公司”雙重領(lǐng)導(dǎo)體制)。自2020年4月17日起,鐵路公安部門統(tǒng)一更換“鐵路”胸徽(不再使用“鐵道”胸徽),警號(hào)號(hào)段不變,從而徹底抹去了“鐵道公安”的印記。
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