今年中國外長首訪非洲，為何選擇這四國？

【文/觀察者網 柳白】

2026年，恰逢中國與非洲開啟外交關系70周年的歷史性節點。新年伊始，中國外交部長王毅再度啟程，延續一項傳承36年的優良傳統——每年首訪非洲。

從1月7日起，王毅應邀對埃塞俄比亞、索馬里、坦桑尼亞和萊索托四國進行正式訪問，并將出席在非盟總部舉行的“中非人文交流年”開幕式，傳遞出中方深化中非全面戰略合作伙伴關系的堅定信號。

外交部發言人毛寧7日表示，埃塞俄比亞、索馬里、坦桑尼亞、萊索托都是中國戰略合作伙伴，王毅外長此訪旨在深化同各方政治互信，推動落實中非合作論壇北京峰會成果，加強中非兩大文明交流互鑒，為構建新時代全天候中非命運共同體注入新動力。

外界注意到，王毅此訪的四個非洲國家中，埃塞俄比亞是非盟總部所在地，區域外交中心地位顯著，也是非洲經濟發展的龍頭；地處非洲之角的索馬里扼守全球關鍵航道，且同樣面臨分裂勢力的挑戰，中方訪問將在維護領土完整方面，給予索方有力支持；坦桑尼亞與中方合作歷史悠遠，在坦贊鐵路項目之余，雙方正探索礦業和能源合作的新契機；訪問萊索托也體現了中方對非洲小國的持續關注以及推動合作的決心。

彰顯中國持久承諾

肯尼亞廣播公司（KBC）稱，這一年度“非洲優先”外交傳統凸顯了中國對全球南方國家的持續關注、外交政策的可預測性，以及對非洲發展和主權的長期承諾，即使在全球地緣政治格局發生變化的情況下也是如此。

此訪還表明中國在加強經濟合作的同時，日益重視人文、文化和青年交流。

中國仍然是非洲最大的貿易伙伴，預計到2025年雙邊貿易額將超過3000億美元，并持續投資于基礎設施、能源、農業和數字發展領域。

肯尼亞新聞網站“The Eastleigh Voice”也刊文指出，中國延續36年來的悠久外交傳統，彰顯了北京與非洲大陸的持續互動。

報道稱，中國正尋求與非洲各國政府的優先事項保持一致，推進在中非合作論壇下作出的承諾，并加強與全球南方國家的外交關系，這仍然是中國外交政策的核心。

路透社7日對中國外長連續36年首訪非洲給予了長篇解讀。

路透社寫道，中國外長7日開啟了年度非洲新年訪問，重點關注東非和南部非洲的戰略貿易通道。當前，中國正致力于保障關鍵航運路線和資源供應線的安全穩定。

埃塞俄比亞：區域外交中心

去年伊始，王毅曾訪問納米比亞、剛果共和國、乍得和尼日利亞。

王毅外長此訪非洲四國地理位置

至于本次訪問的四國，路透社稱：埃塞俄比亞是非洲增長最快的大型經濟體；索馬里地處非洲之角且扼守全球關鍵航道；坦桑尼亞是連接礦產資源豐富的中非地區與印度洋的物流樞紐；萊索托則是受美國貿易措施沖擊的南部非洲小型經濟體。

分析人士表示，此次訪問的重要性，不僅源于埃塞俄比亞作為非盟總部與區域外交中心的地位，也在于王毅外長出席“中非人文交流年”所傳遞的清晰信號——中非正致力于在經貿往來之外，進一步筑牢社會文化與人文交流的根基。

加納廣播公司記者薩繆爾·阿亞馬（SamuelAyammah）表示，埃塞俄比亞是非洲增長最快的經濟體之一，中方將借助此行深化現有項目合作，例如亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路（亞吉鐵路）。預計此次訪問將為中國在埃塞俄比亞制造業和基礎設施領域的投資帶來新的機遇。

亞吉鐵路連接埃塞俄比亞和吉布提，以貨運為主，是中企海外建設的第一條全產業鏈“走出去”的鐵路，被譽為“新時期的坦贊鐵路”。 資料圖

索馬里：同樣面臨分裂勢力挑戰

中方對索馬里的訪問尤其引發關注，這是中國外長自20世紀80年代以來對該國的首次訪問。

阿亞馬注意到，中方此次訪問正值索馬里努力應對地區挑戰并尋求國際伙伴關系的關鍵時刻，中國重申支持該國的領土完整和發展努力，此行無疑令索馬里獲得外交上的提振，

“The Eastleigh Voice”同樣稱，王毅訪問索馬里備受關注，因為這是幾十年來中國外交部長首次訪問索馬里，而且正值摩加迪沙局勢敏感之際，此前以色列剛剛承認了索馬里蘭分離地區。

此訪預計將加強索馬里的外交地位，同時也將推進中國在亞丁灣的利益。亞丁灣是連接紅海和蘇伊士運河的重要海上通道，也是中國與歐洲貿易的重要走廊。

去年12月26日，以色列成為首個正式承認索馬里蘭為“獨立主權國家”的國家，遭到多國譴責。

索馬里摩加迪沙：民眾抗議以色列承認索馬里蘭 視覺中國

索馬里蘭地區位于索馬里北部，20世紀90年代自行宣布脫離索馬里“獨立”，但未得到國際社會承認。

2022年，有索馬里蘭官員與民進黨當局沆瀣一氣，公然竄訪臺灣地區。時任中國外交部發言人趙立堅表示，民進黨當局不但自己圖謀搞分裂，還煽風點火，破壞別國獨立和統一，損人不利己，到頭來只會搬起石頭砸自己的腳。

針對以色列這一破壞非洲團結的行為，非盟迅速作出了集體回應。

非盟和平與安全理事會已于6日召開部長級會議，強烈譴責以色列承認索馬里蘭的行徑，并要求其立即撤銷這一決定。

理事會公報指出，任何國家都無權改變非盟成員國的領土現狀。以色列的行為可能威脅到非洲大陸，尤其是非洲之角地區的和平與穩定，并且會制造一個與既定原則不符且無法接受的先例。

中國外交部發言人林劍早前強調，根據《聯合國憲章》宗旨和原則以及國際法，索馬里蘭是索馬里領土不可分割的一部分。中方堅定支持索馬里的主權、統一和領土完整，反對任何分裂索馬里領土的行為。

“我們敦促索馬里蘭當局認清形勢，立即停止分裂活動和與外部勢力勾連。”林劍說。

外界注意到中國重申支持索馬里的表態，認為此訪顯然進一步強化了索馬里的外交地位。

坦桑尼亞：探索新投資機會

視線繼續往南。

坦桑尼亞是中國保障非洲巨大銅礦資源通道計劃的核心。中國企業正在翻新貫穿坦桑尼亞、通往贊比亞的坦贊鐵路。

西方媒體常將坦贊鐵路炒作為對美歐支持的洛比托走廊的一種制衡。洛比托走廊經安哥拉和剛果（金）將贊比亞與大西洋港口相連。

去年11月，國務院總理李強對贊比亞進行了具有里程碑意義的訪問，這是贊比亞時隔28年再迎中國總理。

在阿亞馬看來，鑒于坦桑尼亞的戰略位置和豐富的自然資源，該國同樣是中方重點關注的目的地。中國正在翻新重要交通干線——坦贊鐵路，并探索在坦桑尼亞礦業和能源領域的新投資機會。

肯尼亞媒體稱，中方訪問坦桑尼亞是兩國持久伙伴關系的延續，這種關系根植于數十年的合作。

萊索托：中國外長時隔21年來訪

訪問萊索托也體現了中方對非洲小國的持續關注以及推動合作的決心。

位于南非境內的“國中之國”萊索托，是全球最貧困的國家之一，國內生產總值僅略高于20億美元。去年，該國受美國總統特朗普大規模關稅政策沖擊嚴重，其對美出口商品面臨最高達50%的關稅。

路透社稱，訪問南部非洲王國萊索托，體現了中國矢志不渝推動自由貿易的努力。去年，中國向全球最貧困國家開放價值19萬億美元的國內市場，提供零關稅準入待遇，兌現了中非合作論壇北京峰會上的承諾。

阿亞馬說，中方希望借助此訪促進中非貿易，萊索托有望受益于中國的自由貿易政策并獲得免關稅進入中國市場的待遇。此次訪問還將著重加強兩國人民之間的聯系和文化交流。

值得注意的是，這是中方外長時隔21年再次訪問萊索托。上一次訪問要追溯到2005年時任中國外交部部長李肇星的訪問。

2025年7月18日，萊索托馬塞盧，一名女子在一天結束時經過一家理發店。 視覺中國

萊索托是中國踐行對最不發達國家自由貿易承諾、深化南部非洲“一帶一路”合作的重要伙伴，雙方合作正向綠色經濟、數字經濟等新領域延伸。

1983年以來，中國完成了萊國家會議中心、議會大廈、工業園、國家圖書館兼檔案館等援萊成套項目和蔬菜種植、沼氣技術指導、菌草種植等技術合作項目。中國并多次向萊提供糧食援助。

2005年1月1日起，中方對于從萊索托進口的部分商品給予免關稅待遇。2018年6月，中萊經貿聯委會機制正式成立。

2022年12月1日起，中國對包括萊索托在內的10個最不發達國家的98%稅目產品實施零關稅。2024年9月，中方給予包括萊索托在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。

雙邊經貿合作聚焦務實共贏，且貿易結構互補性較強——中國向萊出口輕紡、機電產品，自萊進口馬海毛、珠寶等特色產品。

2023年，中萊雙邊貿易額1.29億美元，同比增長57.4%。2024年，中萊雙邊貿易額1.53億美元，同比增長18.4%。2025年僅上半年，中萊雙邊貿易額就達到8059萬美元，同比增長19.8%。

阿亞馬注意到，五天行程中，王毅還將出席在亞的斯亞貝巴非盟總部舉行的“中非人文交流年”啟動儀式，這是一個旨在加深相互了解與合作的文化、教育和基層倡議平臺。

“總體來說，此次訪問彰顯了中國對非洲發展的承諾，以及中國作為非洲大陸發展重要伙伴的地位。”阿亞馬表示，值此中非建交70周年之際，王毅的訪問有望為中非伙伴關系注入新的活力，創造共同繁榮與進步的機遇。

“非洲為何如此重要？”尼日利亞主流媒體?《先鋒報》?（Vanguard）早前以此為題刊文稱，王毅今年對非洲四國的訪問，不僅僅是遵循一項由來已久的傳統，此訪的開展正值中國面臨近代史上最為復雜、最為嚴峻的戰略環境之一。

2025年6月12日，第四屆中國—非洲經貿博覽會在湖南長沙開幕。 視覺中國

文章認為，在全球背景下，非洲顯得尤為突出。盡管并非不受外部影響，但非洲大陸歷來對脅迫表現出更強的抵抗力，并更堅定地維護戰略自主。非洲是為數不多的幾個政治多元化但不具意識形態敵意、經濟互補而非排他、外交影響力強而不具對抗性的地區之一。

在全球局勢趨緊、地區局勢復雜化的當下，中非深化關系為雙方都提供了一個提供了戰略整合的契機。中國并非因無處可去才轉向非洲，而是選擇扎根非洲。此訪不應僅被視為例行公事或情感表達，而應被解讀為一次戰略整合行動。

非洲咨詢機構“重塑發展”（Development Reimagined）的政策分析師朱迪斯·姆瓦伊展望，王毅訪問埃塞俄比亞和坦桑尼亞等樞紐國家時，雙方對話將超越建設道路，邁向建設工廠。

她進一步指出，對于非洲領導人而言，此次訪問是一個契機，讓中國的“小而美”合作項目精準對接非洲的產業短板，讓非洲的原材料在非洲本土加工成制成品，而非僅僅為原材料出口提供便利。

王毅外長此次非洲之行，既著眼于具體國家的務實合作，更立足于中非關系的戰略全局，與中方倡導的全球發展倡議和構建新時代中非命運共同體的愿景一脈相承。

2025年6月11日，在中非合作論壇成果落實協調人部長級會議開幕式上，王毅發表的主旨講話擲地有聲。

王毅表示，中國和非洲作為世界上最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸，是全球南方的中堅力量。國際形勢越是變亂交織，中國和非洲越要團結自強，堅定站在歷史正確一邊，積極引領時代前進方向，以中非關系的穩定性和堅韌性應對國際環境的不確定性。

正如王毅所言，21世紀既是亞洲的世紀，也是非洲的世紀。只要中非28億多人民同心同向、攜手前行，就一定能在現代化道路上共創輝煌，引領全球南方現代化事業蓬勃發展，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。