內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕46號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年12月31日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件

能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案

1??總則

1.1??編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，有效應(yīng)對因各類突發(fā)事件導(dǎo)致能源供應(yīng)緊缺事件，強(qiáng)化各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，提高應(yīng)對處置能力，保障全區(qū)能源生產(chǎn)供應(yīng)安全穩(wěn)定，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.2??編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國電力法》以及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律及預(yù)案。

1.3??工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動、政企協(xié)同，強(qiáng)化預(yù)警、科學(xué)應(yīng)對，保障民生、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)儲備、科技支撐。

1.4 ?適用范圍

本預(yù)案適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致能源（電力、成品油、天然氣、煤炭）供需失衡，引發(fā)能源供應(yīng)緊缺事件的應(yīng)對保障工作。

因自然災(zāi)害、外力破壞等引發(fā)的大面積停電事件、油氣中斷供應(yīng)事件以及能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的處置應(yīng)對，按照相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.5 ?預(yù)案體系

自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、盟市、旗縣（市、區(qū)）能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，自治區(qū)內(nèi)各能源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案、各能源儲備單位動用預(yù)案（方案）組成。

2??應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1??自治區(qū)指揮部

根據(jù)自治區(qū)針對不同類別成立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，必要時，成立自治區(qū)能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。總指揮由自治區(qū)人民政府分管能源工作的副主席擔(dān)任；副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任），自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局，國家能源局華北監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員由自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國資委、市場監(jiān)管局、廣電局、林草局、糧食和儲備局、文物局，內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古消防救援總隊、內(nèi)蒙古軍區(qū)保障局、武警內(nèi)蒙古總隊、國家能源局華北監(jiān)管局、國家糧食和儲備局內(nèi)蒙古局、中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、中國石油呼和浩特石化公司、中國石油內(nèi)蒙古銷售分公司、中國石油天然氣銷售內(nèi)蒙古分公司、中國石化銷售股份有限公司內(nèi)蒙古石油分公司、中國石化華北油氣分公司、國家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道公司內(nèi)蒙古輸油氣分公司、內(nèi)蒙古西部天然氣股份有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、內(nèi)蒙古能源集團(tuán)有限公司、國家能源集團(tuán)內(nèi)蒙古分部等部門單位分管負(fù)責(zé)同志組成。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源保障供應(yīng)各項決策部署，按照自治區(qū)黨委和政府工作要求，協(xié)調(diào)各部門完成能源供應(yīng)保障工作；承擔(dān)全區(qū)能源供應(yīng)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)調(diào)解決能源供應(yīng)中的重大問題；研判能源供應(yīng)形勢，及時向自治區(qū)人民政府、國家發(fā)展改革委、國家能源局報告能源供應(yīng)情況，針對能源供應(yīng)緊缺事件組織實(shí)施自治區(qū)層面應(yīng)對措施，指導(dǎo)供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和有關(guān)省（區(qū)、市），增強(qiáng)跨省能源互濟(jì)保障能力；指導(dǎo)有關(guān)盟市指揮部開展能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別以及啟動、終止預(yù)案。

2.2 ?自治區(qū)指揮部辦公室

自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)能源局，辦公室主任由自治區(qū)能源局局長兼任，副主任由自治區(qū)能源局分管副局長擔(dān)任，指揮部成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

主要職責(zé)：傳達(dá)自治區(qū)指揮部能源保障供應(yīng)相關(guān)決策部署，按照指揮部要求向自治區(qū)人民政府及國家有關(guān)部委報送相關(guān)情況；收集、監(jiān)測、研判能源供應(yīng)形勢，對接民生和重點(diǎn)單位用能需求；協(xié)調(diào)指揮部成員單位、其他相關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同做好儲備動用、運(yùn)輸保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)等能源供應(yīng)保障相關(guān)工作；牽頭負(fù)責(zé)自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織演練等工作。

2.3 ?自治區(qū)指揮部成員單位

自治區(qū)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門單位通過新聞發(fā)布會等形式做好能源保障信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體做好能源供應(yīng)、能源節(jié)約等輿論宣傳引導(dǎo)工作。

自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門單位做好輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和信息管控等工作，配合做好媒體報道、新聞發(fā)布等有關(guān)工作。

自治區(qū)能源局：承擔(dān)自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)監(jiān)測分析全區(qū)能源生產(chǎn)情況，組織各有關(guān)部門單位分析研判能源供需形勢，了解掌握能源需求；統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)煤炭、電力、原油、天然氣資源的調(diào)配；組織全區(qū)能源中長期合同簽訂并督促履約；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位和能源企業(yè)按照工作分工開展能源供應(yīng)保障工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)按照國家能源監(jiān)測報告制度規(guī)定，監(jiān)測有關(guān)能源市場價格。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)限供工業(yè)企業(yè)有序進(jìn)行產(chǎn)能壓減、錯峰生產(chǎn)等工作；協(xié)調(diào)落實(shí)能源供應(yīng)保障工作所需物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)。

自治區(qū)公安廳、武警內(nèi)蒙古總隊：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安，依法查處、打擊擾亂能源供應(yīng)市場秩序、哄抬能源價格、盜采、偷供等違法犯罪行為；實(shí)施交通管制，保障能源運(yùn)送；維護(hù)重點(diǎn)保供單位、重要目標(biāo)安全。

自治區(qū)民政廳：依職責(zé)配合有關(guān)部門做好災(zāi)后工作銜接，對應(yīng)急期、過渡期救助后基本生活仍存在困難的低收入人口，按規(guī)定給予臨時救助。

自治區(qū)財政廳：落實(shí)國家和自治區(qū)能源供應(yīng)保障相關(guān)財政政策，為應(yīng)急行動提供經(jīng)費(fèi)支持，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

自治區(qū)自然資源廳、林草局、文物局：積極配合自然資源部開展礦產(chǎn)地儲備等相關(guān)工作，為能源保供項目、露天煤礦接續(xù)開采等合理用地需求提供保障。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)能源發(fā)展規(guī)劃、能源建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價審批。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒓泄帷⒊鞘姓彰鳌⒊鞘械缆贰⒕C合管廊等市政設(shè)施運(yùn)行保障工作；指導(dǎo)督促地方人民政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設(shè)，滿足應(yīng)急調(diào)用要求。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)煤炭、油氣等保供能源產(chǎn)品及保供設(shè)備物資的公路運(yùn)輸保障；承擔(dān)公路運(yùn)輸調(diào)度、路網(wǎng)監(jiān)測、運(yùn)力組織等工作。

自治區(qū)水利廳：負(fù)責(zé)水庫、水電站大壩、小水電站安全運(yùn)行監(jiān)管；為保供能源建設(shè)項目做好必要的用水保障。

自治區(qū)商務(wù)廳：依法對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理，做好成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)的備案管理等成品油領(lǐng)域供應(yīng)保障相關(guān)工作。

自治區(qū)國資委：協(xié)調(diào)區(qū)屬能源、交通等國有企業(yè)開展能源供應(yīng)保障工作。

自治區(qū)應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊、內(nèi)蒙古軍區(qū)保障局：按照任務(wù)分工和職能職責(zé)指導(dǎo)能源生產(chǎn)和供應(yīng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)能源供應(yīng)保障中事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對相關(guān)受災(zāi)人員在應(yīng)急期、過渡期開展必要的救助和轉(zhuǎn)移安置，必要時按照自治區(qū)指揮部指令承擔(dān)能源供應(yīng)保障其他應(yīng)急處置工作。

自治區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范和維護(hù)煤炭、成品油市場價格秩序，組織實(shí)施煤炭、成品油價格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價格違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處置。

自治區(qū)廣電局：配合做好能源供應(yīng)保障相關(guān)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽宣傳，加強(qiáng)輿論信息引導(dǎo)工作。

自治區(qū)糧食和儲備局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施自治區(qū)成品油儲備的收儲、輪換、日常管理，依令組織實(shí)施儲備調(diào)用。

內(nèi)蒙古通信管理局：負(fù)責(zé)為能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置提供必要的公共通信網(wǎng)絡(luò)保障。

內(nèi)蒙古氣象局：承擔(dān)氣象監(jiān)測、預(yù)報工作，提供氣象信息服務(wù)、適時開展人工影響天氣工作。

中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好煤炭、油氣等應(yīng)急保供資源和物資的鐵路運(yùn)輸保障等工作。

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，協(xié)調(diào)電力供需平衡，及時報告電力運(yùn)行有關(guān)情況；制定電力供應(yīng)保障方案，優(yōu)先保障民生、重要負(fù)荷電力供應(yīng)，科學(xué)有序安排用電；做好大面積停電應(yīng)對處置工作，組織電力供應(yīng)保障和應(yīng)急搶修隊伍，調(diào)集設(shè)備、物資，對非計劃停電電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時恢復(fù)電力供應(yīng)，對非計劃停電重要場所、設(shè)施采取臨時供電保障等工作。

國家糧食和儲備局內(nèi)蒙古局：負(fù)責(zé)國家能源和物資儲備的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)國家有關(guān)動用計劃和指令。

國家能源局華北監(jiān)管局：監(jiān)管電力調(diào)度、電力交易和電力市場運(yùn)行，規(guī)范電力市場秩序；依法查處電力等能源有關(guān)違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查有關(guān)電價；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨省、跨區(qū)能源監(jiān)管業(yè)務(wù)；依法履行電力安全監(jiān)管職責(zé)以及電力應(yīng)急和可靠性管理。

煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)（內(nèi)蒙古能源集團(tuán)有限公司、國家能源集團(tuán)內(nèi)蒙古分部以及其他有關(guān)能源企業(yè)）：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好合理安排生產(chǎn)接續(xù)、優(yōu)化生產(chǎn)布局、科學(xué)組織生產(chǎn)和設(shè)備檢修，保障煤源穩(wěn)定供應(yīng)；嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同制度，優(yōu)先保障發(fā)電、供暖等民生用煤；落實(shí)地方可調(diào)度煤炭儲備制度，產(chǎn)能儲備煤礦按有關(guān)要求開展應(yīng)急儲備產(chǎn)能建設(shè)和動用等工作。

發(fā)電企業(yè)（內(nèi)蒙古能源集團(tuán)有限公司、國家能源集團(tuán)內(nèi)蒙古分部以及其他有關(guān)能源企業(yè)）：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好依調(diào)度指令調(diào)整發(fā)電機(jī)組出力，保障電力供應(yīng)，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行，提高頂峰能力；做好大面積停電應(yīng)對處置工作，組織電力供應(yīng)保障和應(yīng)急搶修隊伍，調(diào)集應(yīng)急保障設(shè)備、物資，對非計劃停機(jī)機(jī)組應(yīng)急搶修，及時恢復(fù)電力供應(yīng)；按照有關(guān)要求做好燃料、物資的儲備等工作。

中國石油呼和浩特石化公司：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好成品油穩(wěn)定生產(chǎn)，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)，做好油氣供應(yīng)中斷事件應(yīng)對處置等工作。

中國石油內(nèi)蒙古銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司內(nèi)蒙古石油分公司：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好成品油資源的組織調(diào)配、合理管控調(diào)整供應(yīng)，優(yōu)先保障民生和重要用戶需求，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)；做好成品油和交通終端油氣供應(yīng)中斷事件應(yīng)對處置等工作。

中國石油天然氣銷售內(nèi)蒙古分公司、中國石化華北油氣分公司：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好天然氣資源的組織調(diào)配，優(yōu)先保障民生需求，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)；做好油氣供應(yīng)中斷事件應(yīng)對處置等工作。

有關(guān)油氣管道企業(yè)（國家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道公司內(nèi)蒙古輸油氣分公司、內(nèi)蒙古西部天然氣股份有限公司以及其他有關(guān)企業(yè)）：在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好所轄油氣管道運(yùn)行調(diào)度，組建專業(yè)運(yùn)行保障和搶修隊伍，對遭受破壞管道進(jìn)行搶修恢復(fù)等工作。

2.4 ?應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

自治區(qū)指揮部下設(shè)能源保障組、交通運(yùn)輸組、市場秩序組、要素保障組、宣傳及輿情處置組、應(yīng)急處置組等應(yīng)急工作組。

2.4.1??能源保障組

由自治區(qū)能源局牽頭，成員單位為：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、糧食和儲備局，國家糧食和儲備局內(nèi)蒙古局，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)蒙東電力公司、中國石油呼和浩特石化公司、中國石油內(nèi)蒙古銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司內(nèi)蒙古石油分公司、中國石油天然氣銷售內(nèi)蒙古分公司、中國石化華北油氣分公司，相關(guān)煤炭、發(fā)電、油氣管道企業(yè)。

主要職責(zé)：監(jiān)測能源運(yùn)行情況、開展能源供需對接，制定能源供應(yīng)保障應(yīng)對處置措施，組織落實(shí)供應(yīng)保障所需資源，建立健全應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照工作分工開展應(yīng)對工作。

2.4.2??交通運(yùn)輸組

由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，成員單位為：自治區(qū)公安廳，中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)能源產(chǎn)品及重要物資的交通運(yùn)輸保障，提出運(yùn)輸調(diào)度方案，必要時開展交通狀況監(jiān)測、實(shí)施交通疏導(dǎo)和管控，保障保供資源的及時運(yùn)送。

2.4.3??市場秩序組

由自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，成員單位為：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按照國家能源監(jiān)測報告制度規(guī)定，監(jiān)測有關(guān)能源市場價格；監(jiān)測分析市場運(yùn)行和供需狀況，維護(hù)能源市場秩序，對市場流通進(jìn)行必要管控，依據(jù)職責(zé)分工開展能源市場監(jiān)督檢查，打擊違法犯罪活動。

2.4.4??要素保障組

由自治區(qū)自然資源廳牽頭，成員單位為：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林草局、文物局，內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古氣象局。

主要職責(zé)：落實(shí)礦產(chǎn)地儲備政策，依職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)做好環(huán)境、氣象、地理信息、公共通信網(wǎng)絡(luò)等保障支撐服務(wù)；為保供能源建設(shè)項目提供要素保障。

2.4.5??宣傳及輿情處置組

由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，成員單位為：自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、廣電局、能源局。

主要職責(zé)：按照指揮部安排組織開展信息發(fā)布、新聞報道、輿情監(jiān)測處置等工作，正確引導(dǎo)輿論。

2.4.6??應(yīng)急處置組

由自治區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭，成員單位為：自治區(qū)能源局、公安廳、民政廳，內(nèi)蒙古消防救援總隊、武警內(nèi)蒙古總隊、內(nèi)蒙古軍區(qū)保障局，有關(guān)能源企業(yè)。

主要職責(zé)：按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)各類應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌銜接消防、解放軍和武警部隊參與能源供應(yīng)保障過程中突發(fā)事件應(yīng)急救援；協(xié)助受影響能源企業(yè)對發(fā)生故障、影響供應(yīng)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急搶修；依指令加強(qiáng)重要能源設(shè)施、重點(diǎn)單位安全警戒、防范，開展社會治安管理；開展必要的臨時救助，必要時協(xié)助進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移、供應(yīng)保障物資運(yùn)送等搶險救援相關(guān)工作。

2.5 ?分級應(yīng)對

自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)對重大及以上能源供應(yīng)緊缺事件，以及超出事發(fā)地人民政府處置能力，需要自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對應(yīng)的能源供應(yīng)緊缺事件。較大和一般能源供應(yīng)緊缺事件分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府組織應(yīng)對。

3??監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1??監(jiān)測預(yù)警

能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對能源生產(chǎn)和供應(yīng)情況、安全運(yùn)行狀態(tài)、能源輸送管網(wǎng)、運(yùn)輸通道及重要設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測，及時分析各類情況可能造成的影響，預(yù)估影響的范圍和程度；旗縣級以上地方人民政府及能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善能源供應(yīng)保障風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，并與應(yīng)急管理、氣象、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域各類風(fēng)險監(jiān)測及時信息共享，綜合研判氣象災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等多災(zāi)種疊加對能源供應(yīng)安全的影響，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時進(jìn)行預(yù)警并采取防范措施。

3.2??預(yù)警分級

按照事態(tài)發(fā)展造成能源供應(yīng)的緊缺程度和對經(jīng)濟(jì)社會影響程度，由高到低將能源供應(yīng)緊缺預(yù)警劃分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

一級（紅色）：發(fā)生能源供應(yīng)嚴(yán)重緊缺征兆，經(jīng)研判可能造成能源供應(yīng)保障一級應(yīng)急響應(yīng)事件。

二級（橙色）：發(fā)生能源供應(yīng)緊缺征兆，經(jīng)研判可能造成能源供應(yīng)保障二級應(yīng)急響應(yīng)事件。

三級（黃色）：發(fā)生能源供應(yīng)緊張征兆，經(jīng)研判可能造成能源供應(yīng)保障三級應(yīng)急響應(yīng)事件。

四級（藍(lán)色）：發(fā)生能源供應(yīng)趨緊征兆，經(jīng)研判可能造成能源供應(yīng)保障四級應(yīng)急響應(yīng)事件。

預(yù)警等級由各級能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事發(fā)地能源保障供應(yīng)歷史經(jīng)驗、可調(diào)用支撐保障能力，結(jié)合實(shí)際綜合研判確定。（能源供應(yīng)緊缺征兆緊迫程度具體判別參考標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）

3.3??預(yù)警信息發(fā)布

旗縣級以上能源主管部門會同同級有關(guān)部門對可能影響能源供應(yīng)的風(fēng)險加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對需要自治區(qū)指揮部發(fā)布的預(yù)警事件及時向自治區(qū)指揮部辦公室報告，自治區(qū)指揮部辦公室接到有關(guān)信息后及時組織研判、核實(shí)，需要預(yù)警的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)后發(fā)布，自治區(qū)指揮部發(fā)布的二級及以上預(yù)警同時向國家發(fā)展改革委、能源局報告，同時由自治區(qū)人民政府按程序向國務(wù)院報告。

盟市、旗縣（市、區(qū)）做好本地區(qū)預(yù)警工作。轄區(qū)能源供需企業(yè)及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要用戶；事發(fā)地能源主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織研判，能源供應(yīng)緊缺事件發(fā)生可能性增大時，按程序及時發(fā)布預(yù)警信息，采取防范措施，并向上一級能源供應(yīng)保障指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告，同時通過事發(fā)地人民政府向上一級人民政府報告。遇緊急情況，各級指揮機(jī)構(gòu)可越級上報。

預(yù)警信息的發(fā)布范圍一般為：事發(fā)地人民政府、能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，其他有關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，能源保供企業(yè)。當(dāng)預(yù)警險情出現(xiàn)向社會面擴(kuò)散的風(fēng)險，根據(jù)能源短缺的種類，影響波及范圍和可能產(chǎn)生的后果，將停供、限供、錯峰的時段、范圍等信息及時向公眾公布。

預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、開始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時間等，緊急情況下可采用電話等方式告知，事后補(bǔ)發(fā)正式文件。

3.4??預(yù)警行動

自治區(qū)指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)對指導(dǎo)，采取措施控制和緩解事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，避免事態(tài)擴(kuò)大。事發(fā)地人民政府和有關(guān)能源企業(yè)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展、消除隱患。同時，做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清謠言傳言。

3.5??預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，預(yù)警信息發(fā)布單位及時對預(yù)警狀態(tài)進(jìn)行升級或降級，并采取相應(yīng)的準(zhǔn)備和預(yù)防化解措施；經(jīng)研判不再發(fā)生能源供應(yīng)緊缺事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，自治區(qū)層面發(fā)布的預(yù)警由自治區(qū)指揮部辦公室宣布解除；盟市、旗縣（市、區(qū)）預(yù)警由各自發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除。

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??信息報告

發(fā)生能源緊缺事件后，受影響的能源供需企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并迅速向事發(fā)地能源主管部門報告，提出支援需求；加強(qiáng)供需形勢監(jiān)測，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時續(xù)報有關(guān)情況。

能源主管部門接到信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對能源緊缺事件的類別、影響程度、影響范圍等作出初判認(rèn)定，立即向本級人民政府、上級能源主管部門報告，同時通報同級指揮機(jī)構(gòu)成員單位和其他相關(guān)部門單位，并通過本級人民政府按程序報告上一級人民政府。旗縣級以上地方人民政府及能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

自治區(qū)能源局接到能源供應(yīng)緊缺事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，第一時間向自治區(qū)人民政府報告，并通報自治區(qū)有關(guān)部門單位；對初判為重大及以上能源供應(yīng)緊缺事件的，同時向國家發(fā)展改革委、能源局報告，并由自治區(qū)人民政府按程序向國務(wù)院報告。

4.2 ?先期處置

（1）造成能源供應(yīng)緊缺的事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間調(diào)集本單位檢修、搶修隊伍和承接檢修、運(yùn)維等職責(zé)的有關(guān)外圍力量，排查供應(yīng)緊缺原因，搶修故障和受損的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)備，縮小供應(yīng)缺口，控制事態(tài)發(fā)展蔓延，全力恢復(fù)政策供應(yīng)。

（2）受影響單位應(yīng)當(dāng)組織能源停供區(qū)域人身受到安全威脅的人員及時有序疏散至安全區(qū)域，全力解救受困人員，封鎖威脅場所；協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取臨時能源供應(yīng)措施，或及時啟用備用能源供應(yīng)渠道，全力保障民生用能和人民群眾生命安全；特別是重要場所、大型公共設(shè)施、重要負(fù)荷遇電力供應(yīng)緊缺導(dǎo)致非計劃停電時應(yīng)當(dāng)及時啟用備用電源，并按照有關(guān)要求配備和及時啟用應(yīng)急電源，避免引發(fā)嚴(yán)重事故。

（3）事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)就近組織應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織有關(guān)人員、隊伍對轄區(qū)內(nèi)的能源供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行排查、檢修，消除能源供應(yīng)隱患，全力恢復(fù)能源生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行，并及時向上一級人民政府報告。嘎查村(社區(qū))及其他組織要立即通過社區(qū)通知、網(wǎng)格化管理手段、社區(qū)微信群宣傳等方式，倡導(dǎo)居民和商戶節(jié)約用電用氣，關(guān)閉非必要設(shè)備、減少待機(jī)能耗，引導(dǎo)錯峰避峰，減輕能源供應(yīng)壓力，組織因能源中斷供應(yīng)導(dǎo)致受困的群眾開展自救和互救，必要時協(xié)調(diào)生活必需品的供應(yīng)與配送。

4.3 ?響應(yīng)分級

依據(jù)緊張狀態(tài)的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性、緊急程度和影響范圍等，響應(yīng)等級由高到低劃分為一級、二級、三級、四級。具體劃分如下：

一級響應(yīng)：應(yīng)對特別重大能源供應(yīng)緊缺事件，即能源供需嚴(yán)重失衡，引發(fā)全區(qū)系統(tǒng)性能源供應(yīng)緊缺事件，嚴(yán)重影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對社會生產(chǎn)生活秩序造成重大威脅。

二級響應(yīng)：應(yīng)對重大能源供應(yīng)緊缺事件，即區(qū)內(nèi)能源供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，引發(fā)部分區(qū)域或多個盟市能源供應(yīng)緊缺事件，對事發(fā)區(qū)域各盟市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成較大影響，社會生產(chǎn)生活秩序構(gòu)成較大威脅，并較大程度影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

三級響應(yīng)：應(yīng)對涉及面較廣、較敏感復(fù)雜，需要自治區(qū)指揮部給予指導(dǎo)幫助的較大能源供應(yīng)緊缺事件，即盟市內(nèi)部能源供應(yīng)出現(xiàn)一定缺口，引發(fā)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)緊缺事件，對事發(fā)盟市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定影響，社會生產(chǎn)生活秩序構(gòu)成一定威脅，處置不及時可能引發(fā)更嚴(yán)重的能源供應(yīng)緊缺。

四級響應(yīng)：應(yīng)對涉及面較廣、且有進(jìn)一步擴(kuò)散風(fēng)險，需要自治區(qū)指揮部給予指導(dǎo)幫助的一般能源供應(yīng)緊缺事件，即旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)出現(xiàn)局部缺口，引發(fā)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)緊缺事件，對事發(fā)旗縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定影響，社會生產(chǎn)生活秩序構(gòu)成一定威脅，并較大程度影響所在盟市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，需要協(xié)調(diào)本盟市外部資源保障供應(yīng)。

4.4 ?響應(yīng)啟動

自治區(qū)一級響應(yīng)由自治區(qū)指揮部辦公室提出啟動建議，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時按程序報請國務(wù)院或國家發(fā)展改革委、能源局指導(dǎo)協(xié)助。

自治區(qū)二級響應(yīng)由自治區(qū)指揮部辦公室提出啟動建議，報自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。

自治區(qū)三級、四級響應(yīng)由自治區(qū)指揮部辦公室決定，視情況向事發(fā)地派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急保供資源，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

突發(fā)事件發(fā)生后，地方各級人民政府及其部門單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)對處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。對較敏感，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，重要節(jié)慶、大型活動期間等重要時段的事件，視情況提高響應(yīng)級別，對高風(fēng)險、超常規(guī)、本級人民政府難以應(yīng)對的極端事件果斷提級響應(yīng)，請求上級支援。

4.5 ?指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。初判發(fā)生特別重大、重大能源供應(yīng)緊缺事件的，按照自治區(qū)人民政府安排部署，自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)對工作，盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)能源供應(yīng)保障具體處置和應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大、一般能源供應(yīng)緊缺事件的，原則上分別由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府組織指揮應(yīng)對工作；對涉及跨行政區(qū)域或者超出本行政區(qū)域應(yīng)對能力的能源供應(yīng)緊缺事件，及時請求上一級人民政府協(xié)調(diào)組織應(yīng)對工作或者提供響應(yīng)支援。必要時，按程序請國務(wù)院或國家能源保障供應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。旗縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)能源供應(yīng)緊缺事件負(fù)有屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施保障供應(yīng)應(yīng)急處置措施。

（2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)工作需要，自治區(qū)指揮部向事發(fā)地派出現(xiàn)場工作組、設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，下級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。工作組到達(dá)后，下級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。用于保障供應(yīng)的應(yīng)急力量、輸運(yùn)通道、裝備、物資等服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分參考專家意見，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，開設(shè)保障供應(yīng)隊伍集結(jié)點(diǎn)、資源和物資接收和分發(fā)點(diǎn)、新聞中心等，并提供必要的后勤保障。

（3）協(xié)同聯(lián)動。能源保障供應(yīng)企業(yè)、用能單位、駐區(qū)解放軍、武警部隊、國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急能源搶修隊伍等，在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加能源供應(yīng)保障工作。

4.6 ?應(yīng)急處置措施

發(fā)生能源供應(yīng)緊缺事件后，負(fù)責(zé)組織指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織力量，按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況開展資源調(diào)集、供應(yīng)秩序維護(hù)、儲備動用、搶修搶建等處置工作，保障能源供應(yīng)；采取與能源緊缺事件可能造成社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的措施，并防止引發(fā)次生、衍生事件；必要時，可依法征收、征用單位和個人的財產(chǎn)作為應(yīng)急物資。自治區(qū)層面響應(yīng)啟動后，針對能源供應(yīng)緊缺事件開展能源供應(yīng)保障，主要采取以下應(yīng)急處置措施（針對不同品類能源的供應(yīng)保障應(yīng)急處置措施詳見附件1）：

（1）召開指揮機(jī)構(gòu)成員單位會議，研判供需形勢，會商供應(yīng)保障方案和措施，發(fā)布能源供求等相關(guān)信息，向有關(guān)部門單位下達(dá)能源保障供應(yīng)調(diào)度指令。

（2）實(shí)施能源產(chǎn)供儲運(yùn)緊急調(diào)度，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)、輸運(yùn)等能源供應(yīng)保障企業(yè)，調(diào)集保障資源、開展供輸用對接；督促有關(guān)能源企業(yè)在確保安全的前提下優(yōu)化調(diào)度、滿負(fù)荷生產(chǎn)，優(yōu)先保障民生、重點(diǎn)單位、重要場所用能。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況開展應(yīng)急物資和能源儲備調(diào)用，相關(guān)儲備管理部門按照調(diào)撥指令和有關(guān)應(yīng)急儲備調(diào)用預(yù)案要求，按程序落實(shí)能源儲備和物資調(diào)用保障工作；組織承擔(dān)煤炭應(yīng)急產(chǎn)能儲備、電力備用負(fù)荷、油氣儲備的有關(guān)企業(yè)按照保障供應(yīng)要求彈性向上生產(chǎn)；必要時，由自治區(qū)人民政府請求國務(wù)院動用國家應(yīng)急儲備，或協(xié)調(diào)周邊省份支援。

（4）緊急情況下，開展按照能源供應(yīng)可中斷用戶清單，采取能源供應(yīng)量壓減措施，極端情況時，直接暫停非必要能源供應(yīng)，全力保障民生用能。

（5）依法采取有關(guān)物價干預(yù)措施或臨時應(yīng)急供應(yīng)措施，對能源市場采取檢查、監(jiān)督、調(diào)控等穩(wěn)價措施，打擊囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法犯罪行為，維護(hù)市場供應(yīng)秩序；嚴(yán)懲借機(jī)哄搶財物、實(shí)施破壞等擾亂社會秩序行為。落實(shí)有關(guān)能源供應(yīng)保障財政政策，適時啟用自治區(qū)財政預(yù)備費(fèi)，為保障供應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（6）根據(jù)能源供需形勢，對用能實(shí)施合理管控，對非計劃停供重要用戶采取應(yīng)急保障供應(yīng)措施；對發(fā)生社會安全事件的特定區(qū)域的天然氣、電力等能源實(shí)施管制。緊急情況下，對相關(guān)能源企業(yè)、儲備單位、運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施產(chǎn)供儲銷統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)單位嚴(yán)格依據(jù)調(diào)度指令貫徹執(zhí)行。

（7）組織搶修隊伍對損壞的能源生產(chǎn)和供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行搶修、恢復(fù)供應(yīng)；督促能源供應(yīng)保障項目加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)，增加供應(yīng)能力。

4.7 ?信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)及時向受影響的有關(guān)部門單位發(fā)布信息，確保信息及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。內(nèi)容一般包括：資源緊缺程度、影響范圍、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及已采取的措施等。當(dāng)用能緊缺情況持續(xù)蔓延，向社會民生領(lǐng)域擴(kuò)散，或直接威脅民生用能時，應(yīng)當(dāng)及時通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、廣播、電視等向全社會發(fā)布有關(guān)信息。

開展宣傳引導(dǎo)，廣泛開展全社會節(jié)約用能宣傳，及時報道能源保供成效和先進(jìn)事跡，加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和管控，及時召開新聞發(fā)布會、解答社會關(guān)注熱點(diǎn)。

4.8 ?應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

負(fù)責(zé)組織指揮的能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)能源供應(yīng)緊缺狀態(tài)的減緩程度，及時調(diào)整響應(yīng)級別和應(yīng)急處置措施；當(dāng)能源供應(yīng)緊缺局面完全消除后，結(jié)束響應(yīng)，終止應(yīng)急狀態(tài)、能源供應(yīng)轉(zhuǎn)入常態(tài)運(yùn)行。

5??后期處置

5.1 ?善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地人民政府組織對應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資進(jìn)行返還，無法返還的依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，做好相關(guān)善后工作，組織恢復(fù)正常能源產(chǎn)供儲銷秩序。

5.2 ?調(diào)查評估

對應(yīng)急處置工作履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府在響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)查明能源供應(yīng)緊缺事件的原因、發(fā)生經(jīng)過和對經(jīng)濟(jì)社會造成的影響，對應(yīng)急處置過程總結(jié)評估，對處置應(yīng)對過程中存在的問題和不足進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案，并形成突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)對處置評估總結(jié)報告，報送上一級人民政府。

5.3 ?恢復(fù)重建

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門單位、能源供應(yīng)企業(yè)恢復(fù)能源正常供應(yīng)秩序，修繕遭受破壞的能源供應(yīng)設(shè)施，深入摸排受影響群眾救助需求，做好有關(guān)救助工作，保障基本生活，制定從臨時供應(yīng)、重點(diǎn)恢復(fù)到全面恢復(fù)的能源供應(yīng)恢復(fù)重建方案。

6??應(yīng)急保障

6.1??應(yīng)急隊伍保障

能源保障供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本企業(yè)供應(yīng)保障、應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)，根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，充分依靠國家綜合消防救援隊伍和軍隊相關(guān)應(yīng)急力量參與能源保障供應(yīng)工作，健全各類應(yīng)急隊伍的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)演和相關(guān)裝備、器材、物資、訓(xùn)練設(shè)施等的共享共用，形成整體合力。

6.2??輸運(yùn)保障

電網(wǎng)企業(yè)和油氣管網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電力、油氣資源的調(diào)配輸運(yùn)，煤炭資源供需雙方負(fù)責(zé)組織保障煤炭輸運(yùn)；旗縣級以上地方人民政府和當(dāng)?shù)啬茉础⒔煌ㄟ\(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)好運(yùn)力保障，必要時由自治區(qū)指揮部交通運(yùn)輸組協(xié)調(diào)公路、鐵路、民航、城市交通等資源，保障能源、物資及時運(yùn)送。

6.3??物資保障

自治區(qū)能源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、物資儲備等部門單位構(gòu)建應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急物資實(shí)物儲備、社會儲備和產(chǎn)能儲備，針對可能出現(xiàn)供應(yīng)短缺或影響供應(yīng)保障的事件進(jìn)行集中生產(chǎn)調(diào)度；能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身應(yīng)急物資儲備和能源預(yù)儲預(yù)置能力建設(shè)，強(qiáng)化能源庫存監(jiān)測，建立重要應(yīng)急物資目錄，完善應(yīng)急物資補(bǔ)充更新相關(guān)工作機(jī)制，確保所需物資及時供應(yīng)。

6.4??通信保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)人員手機(jī)24小時保持暢通。必要時，由通信管理、廣電等部門單位提供支持，保障通信暢通。

6.5??經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急處置所需財政經(jīng)費(fèi)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負(fù)擔(dān)。旗縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理。啟動自治區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的由自治區(qū)財政根據(jù)響應(yīng)級別、影響程度、地方財力等給予盟市適當(dāng)支持。未啟動自治區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的，由盟市、旗縣（市、區(qū)）財政負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

7??預(yù)案管理

7.1??預(yù)案編制與銜接

各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制修訂本地區(qū)能源保障供應(yīng)預(yù)案，按程序報批和實(shí)施；能源生產(chǎn)經(jīng)營、儲備、輸運(yùn)單位和重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)組織編制本單位能源供應(yīng)保障預(yù)案，并與所在地旗縣級以上人民政府組織制定的相關(guān)預(yù)案相銜接；各級各類能源保障供應(yīng)或儲備調(diào)用預(yù)案、指揮機(jī)構(gòu)成員單位相關(guān)突發(fā)事件保障預(yù)案應(yīng)當(dāng)做到上下協(xié)調(diào)、左右銜接，防止交叉、避免矛盾。

7.2??預(yù)案演練

各級能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急保障供應(yīng)演練計劃并定期組織演練；各地區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，有計劃、有針對性地組織開展相關(guān)演練。各級能源供應(yīng)保障預(yù)案至少每3年演練一次，法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.3??預(yù)案評估與修訂

各級能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，根據(jù)處置應(yīng)對和演練評估結(jié)果，定期組織對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

7.4??宣傳與培訓(xùn)

旗縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。預(yù)案發(fā)布后，牽頭編制單位應(yīng)當(dāng)做好解讀工作，各級指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的人員、單位進(jìn)行培訓(xùn)。

7.5??責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對存在行動不力、失職失責(zé)造成損失，遲報、漏報、謊報和瞞報重要信息，或其他違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

7.6??制定與解釋部門

本預(yù)案施行過程中的具體問題由自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。

7.7??預(yù)案實(shí)施和生效

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件各類能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置措施.docx

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障響應(yīng)流程圖.docx

3.內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮體系.docx

4.能源供應(yīng)緊缺征兆判別參考標(biāo)準(zhǔn).docx

▌來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布

編輯：張璐

編審：趙宗杰 張革

終審：劉暢 雷建軍

總監(jiān)制：肇慧茹