職工春秋游每年最多4次！新年首個全國性促文體消費政策落地

本報（chinatimes.net.cn）記者王敬 北京報道

1月6日，中華全國總工會、文化和旅游部、國家電影局、國家體育總局聯合印發《關于深入推進新時代職工文體工作高質量發展擴大職工文體消費的意見》（下稱《意見》）。

值得注意的是，這也是2026年首個全國性促進文體消費政策?！兑庖姟分赋?，這些措施旨在更好滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，進一步擴大職工文體消費，釋放職工消費潛力。到2030年，我國將基本建成覆蓋廣泛、層級清晰、特色鮮明的職工文體活動體系，打造一批具有全國影響力的職工文體品牌項目，推進職工文體服務提質增效。

《意見》明確提出，鼓勵工會發放文旅消費券、電影券，購買景區年票等文化旅游產品，并將春秋游活動場次鼓勵增加至每年最多4次。

北京師范大學政府管理研究院副院長、中國商業經濟學會副會長宋向清接受《華夏時報》記者采訪時表示，《意見》高度契合黨的二十屆四中全會及“十五五”規劃部署，落實提振消費、繁榮群眾文化與體育發展要求，助力釋放消費潛力。同時聚焦職工精神文化需求，通過完善文體活動體系、優化消費環境，提升職工獲得感與幸福感，培育健康向上的職工文化。

政策“提額擴面”，乘數效應釋放“有效購買力”

長期以來，企事業單位的工會經費是職工福利的重要來源，但其使用多局限于內部組織文體比賽、發放節日慰問品等傳統形式?！兑庖姟返某雠_，不僅改變了福利模式，更直接撬動了一個規模龐大的消費新藍海。

梳理政策可見，其核心激勵措施具有鮮明的消費導向性。一是推動消費補貼直接化，鼓勵基層工會結合實際，向職工發放文旅消費券、電影兌換券，將福利轉化為可選擇、個性化的消費權益；二是實現福利產品標準化，支持各地區、有關平臺、文旅企業結合職工文體需求和旅游景區實際開發旅游景區年票產品，并鼓勵基層工會使用會費為職工購買所在省份或區域旅游景區年票等文化旅游產品。此外，《意見》支持開發面向職工的專屬優惠文體產品和服務，涵蓋觀演、觀影、觀賽、健身等多個領域，引導市場提供更精準的供給。這意味著，以往更多用于傳統節日慰問的工會福利，正大舉向文化、旅游、體育等體驗式、服務型消費領域拓展。

此次《意見》還顯著加強了對工會經費使用的引導。文件提出“鼓勵提高工會經費中職工文體活動支出比例”以及“鼓勵拓展使用工會會費開展職工文體活動”。中國城市發展研究院投資部副主任袁帥接受《華夏時報》記者采訪時表示，經費管理突破傳統限制，明確提高支出比例并拓展使用范圍，如允許會費用于文體活動、培訓、比賽等，解決了以往“經費不敢用、不會用”的痛點，同時要求“?？顚Ｓ?、公開透明”，既激發基層活力又防范風險。

值得注意的是，《意見》明確鼓勵各級工會結合實際增加春秋游活動場次，每年最多可開展4次。這與國家層面鼓勵試點增設春秋假的政策方向形成呼應。地方細則已陸續出臺，例如江蘇省總工會2025年11月出臺的細則規定，基層工會每年可組織省內不超過兩天一晚的春游或秋游，所產生的交通、門票、食宿等合理費用，均可按規定從工會經費中列支。此類政策為全國企事業單位開展職工短途文旅活動提供了可參照的范本，并直接刺激了短途文旅消費。

專家分析認為，這些舉措將系統性地將職工文體需求、工會組織優勢與市場化消費服務對接起來。

“《意見》的出臺推動文體產業與職工需求精準對接，拓展文體消費新場景、新業態，為文體產業高質量發展注入新動能?！彼蜗蚯灞硎?。

他進一步強調政策對市場的三重結構性意義：“一是有利于精準激活職工群體這一龐大消費客群，針對性填補夜間、戶外、親子等文體消費缺口，優化消費結構；二是有利于引導文旅、體育、影視等行業圍繞職工需求創新產品與服務（如專屬優惠、年票、消費券），推動供給側結構性改革；三是有利于促進商圈、工業遺址、公園綠地等特色空間的文旅融合開發，帶動相關產業鏈協同增長，形成可持續的消費增長極?！?/p>

袁帥分析，中國擁有龐大的在職職工群體，且消費頻次穩定，工會經費的定向釋放將直接轉化為對文體旅游市場的有效購買力，推動企業開發針對性產品，促進市場細分與差異化競爭。他表示，文體消費屬于服務消費，其增長能帶動餐飲、住宿、交通、裝備制造等上下游產業，形成乘數效應。“有數據測算，職工文體活動支出每增加1元，可間接拉動相關產業消費3-5元?！贝送?，政策覆蓋基層職工，特別是中小企業職工，有助于釋放中低收入群體消費潛力。長期看，職工文體消費習慣的培養將推動消費結構從物質型向服務型升級，為經濟增長提供持續內生動力。

激活消費新藍海：“最后一公里”如何打通？

盡管政策紅利明確，但要切實惠及每位職工并轉化為有效消費，仍面臨執行層面的挑戰。

“既要有能力，也要有膽量。如何合規、高效地使用經費采購市場化服務，對許多基層工會工作者而言是新課題，需要上級工會更清晰的操作指引和‘正面清單’?！庇惺聵I單位工會負責人告訴記者。

其次是監管與規范必須同步加強。《意見》在結尾部分特別強調，要嚴格遵守工會經費使用管理規定，反對形式主義，避免鋪張浪費。這意味著，在釋放消費潛力的同時，必須加強規范管理，建立透明的采購機制和審計監督，確保資金精準使用，真正惠及職工。

對此，宋向清建議整合工會紀檢、行業主管部門督查、職工反饋投訴渠道（如APP舉報入口），定期公開經費使用情況與活動成效，嚴查形式主義、鋪張浪費及違規挪用資金問題。

市場供給的質量與適配性至關重要。職工群體需求多元，市場能否提供性價比高、體驗優良的多樣化產品，直接影響政策成效。袁帥建議，市場主體需主動調整供給策略，開發職工專屬產品與服務。他建議文旅企業可推出“職工文旅護照”，整合景區、酒店、民宿資源，提供折扣套餐；體育機構設計“工會會員健身計劃”，包含團體課程、私人教練優惠；影視公司開設“職工觀影月”，推出低價票、專屬場次，并與工會合作舉辦影評、見面會等活動。同時，企業需提升服務質量，如增加無障礙設施、優化線上預約系統，確保職工體驗。

《意見》指出，全國總工會將牽頭建立文化和旅游部、國家電影局、國家體育總局共同參與的工作協調機制，加強調度指導，統籌推進職工文體工作高質量發展，進一步擴大職工文體消費。宋向清預計，接下來政策層面還會細化職工文體經費使用標準、消費券發放規則、場地開放要求等配套細則，明確各部門職責邊界，避免模糊地帶。

袁帥表示，建議明確經費使用“正面清單”與“負面清單”，如規定文體活動類型、禁止購買高檔消費品，同時制定操作指南，細化審批流程、報銷憑證要求。通過“政策明確－執行透明－市場合規－監督有力”的閉環，既保障資金安全，又提升職工獲得感，真正實現政策紅利精準落地。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳