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為全面反映在優化法治化營商環境工作中取得的成績，包頭中院開展全市法院系統2025年度“優化法治化營商環境十大案事件”評選活動。

固陽縣人民法院一案一事入圍候選名單，誠邀廣大人民群眾積極投票，為固陽縣法院點贊助力！

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2025年度全市法院

優化法治化營商環境十大案事件

即日起至1月10日24時

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案件篇 08

司法賦能“活”企紓困

聯動調解“優”化環境

內蒙古某電力勘測設計公司訴固陽縣

某風力發電公司建設工程合同糾紛案

【基本事實】

2022年7月，內蒙古某電力勘測設計公司與固陽縣某風力發電公司簽訂了《固陽縣 40萬千瓦風電基地項目（標段三）EPC合同》。該項目于2022年10月1日開工，升壓站工程與儲能工程分別于2023年6月15日和2023年12月15日并網。原合同工程價款金額為5.9億余元，補充協議調整工程價款金額為5.6億余元，建設單位審定工程價款金額為5.1億余元。固陽縣某風力發電公司未按照合同約定足額支付工程價款，經雙方結算截至2024年11月，固陽縣某風力發電公司仍欠內蒙古某電力勘測設計公司工程款1.1億余元未予支付。2025年2月，內蒙古某電力勘測設計公司向固陽縣法院提起訴訟，要求固陽縣某風力發電公司支付所欠工程款。

【調解過程】

因本案所涉標的額較大，固陽縣法院在收到內蒙古某電力勘測設計公司提交的訴訟材料后高度重視，在向原告內蒙古某電力勘測設計公司了解到雙方已對工程款進行了結算且均無異議的情況后，從既依法保護內蒙古某電力勘測設計公司的債權，又能兼顧固陽縣某風力發電公司平穩經營的角度綜合考慮，認為本案應當組織雙方調解處理為宜。固陽縣法院在征得雙方同意先行調解的意見后，將案件委托至縣綜治中心調解員進行調解的同時抽調骨干員額法官指導、參與調解。此外，為使案件高效成功調解，固陽縣法院邀請兩名具備法律專業知識且善于商事糾紛調解工作的政協委員全程參與調解。在與原、被告雙方了解案件情況過程中，法官得知糾紛雙方對所欠工程款的金額并無爭議，因固陽縣某風力發電公司資金困難，雙方就尾款支付保障問題難以達成一致意見。一方面內蒙古某電力勘測設計公司迫于下游企業催債壓力，急需回收尾款清償債務。另一方面，固陽縣某風力發電公司因受行業政策調整、電力市場供需變化及電價波動等因素影響，案涉工程投產后營業收入未達預期，導致資金緊張，公司生存面臨挑戰，且其公司正在與第三方公司接洽辦理引入新的投資方注資經營事宜。法官在與調解員、政協委員深入固陽縣某風力發電公司實地考察了其運營情況后，從優化營商環境角度考量，敏銳地研判到為固陽縣某風力發電公司爭取適當的時間通過股權轉讓引入資金既是該企業得以“喘息”盤活的機會，也是內蒙古某電力勘測設計公司實現案涉債權的最優保障，是化解本案糾紛的最佳方案。法官隨即同調解員、政協委員及時與雙方企業聯系溝通，提出化解糾紛的方向性、可行性建議，即雙方暫時擱置爭議，確保固陽縣某風力發電公司盡快完成股權轉讓注資，充實企業現金流，及時清償案涉債務。此后，通過法官、調解員、政協委員的反復溝通、勸解，雙方均原則上同意該調解建議，案件調解工作得以推進。

【調解結果】

該糾紛最終在法官、調解員、政協委員同心協力、耐心細致的調解下，原、被告雙方達成和解協議，固陽縣某風力發電公司表示將加快股權轉讓注資程序，并承諾于2025年3月向內蒙古某電力勘測設計公司首期支付工程欠款8667萬元，剩余欠款待股權轉讓注資全部完成后及時付清。內蒙古某電力勘測設計公司隨即向固陽縣法院撤回本案的起訴。

【典型意義】

本案跳出“就案辦案”的機械思維，聚焦內蒙古某電力勘測設計公司“急需資金緩解償債壓力”與固陽縣某風力發電公司“需穩定環境推進融資”的核心訴求，以調解方式靈活設計調解方案，既保障了合法債權的實現，又為企業留足經營發展空間，避免了“贏了官司、垮了企業”的兩難局面，體現了司法對市場主體的精準紓困與人文關懷。固陽縣法院在該糾紛處理過程中，充分運用“法院+綜治”“法院+政協”多元解紛聯動機制，提升涉企糾紛化解效能，法官、調解員、政協委員通過深入走訪、釋法明理、反復溝通，快速化解糾紛，既減少了企業訴訟成本與時間成本，又避免了訴訟程序對企業經營、融資的負面影響，為涉企糾紛高效化解提供了可推廣的實踐路徑。本案通過柔性司法手段化解涉企債務糾紛，不僅維護了上下游產業鏈供應鏈的穩定，更向市場傳遞了“司法護企、鼓勵發展”的鮮明導向，既穩定了市場主體預期，又激發了企業經營活力，生動詮釋了司法在優化營商環境、服務保障民營經濟健康發展中的職能作用，實現了政治效果、法律效果、社會效果與經濟效果的有機統一。

事件篇 06

包頭法院創立“四個到位”工作法 參與綜治中心實體化運行

2024年，包頭市縣鄉三級綜治中心進入實體化運行階段，2025年，為積極響應市委政法委綜治中心規范化建設、實體化運行部署，落實自治區黨委政法委與自治區高院《綜治中心與人民法院矛盾糾紛雙向推送協同化解機制》，包頭中院探索創立“四個到位”工作法，牽頭全市法院深度參與綜治中心糾紛化解，全年累計向綜治中心推送調解案件12279件，接收綜治中心轉辦立案案件9002件，聚焦企業維權痛點，構建起全方位、全鏈條的綜治多元解紛支撐體系，為包頭高質量發展提供司法保障。

一是政策宣傳到位。通過線上線下多渠道的精準傳播，讓“非訴優先、訴調銜接”理念深入人心，向市場主體清晰傳遞了綜治中心“低成本、高效率”的核心優勢，引導涉企糾紛優先選擇非訴訟路徑，減少了企業維權成本，夯實營商環境共建思想基礎。

二是立案功能到位。全市10個旗縣區法院已全部入駐綜治中心，打通“線上+線下”立案服務通道、同步配齊智能設備與專業力量，三級綜治中心實現涉企糾紛“就近辦、線上辦、快速辦”，有效縮短企業維權周期，破除程序障礙。

三是案件流轉到位。依托“綜治前端化解+法院后端保障”的閉環機制，法院將適宜調解的涉企糾紛高效分流至綜治中心化解，有效避免了因訴訟拖延對企業生產經營的影響。2025年，共有1272件調解成功案件快速通過司法確認固化成果，7730件未調解成功案件直接導入速裁快審通道。科學的流轉機制確保了糾紛處置“不卡殼、不積壓”，有效減輕了當事人訴累。

四是指導調解到位。為有力支持綜治中心實體化運行，全市法院共選派260人專業團隊以多種形式入駐綜治中心，開展針對性業務培訓與案例指導工作，大幅提升了涉企糾紛調解的專業性與公正性，確保市場主體與勞動者合法權益得到平等保護，維護公平有序的市場環境。

“四個到位”工作法的有效推廣，獲得了顯著的工作成果。青山區法院化解243戶回遷房辦證糾紛，80戶順利領證，兼顧企業與業主權益；東河區法院無訟化解近50起房屋買賣合同糾紛，助力企業快速回籠資金；九原區法院麻池綜治中心累計化解糾紛760余件，其中涉企糾紛86件；固陽縣法院成功化解農民工欠薪18.889萬元，維護用工市場穩定。

“四個到位”工作法，為新時代“楓橋經驗”在包頭的法治化實踐提供了樣板，有力助推“包你滿意、包你放心”城市名片打造，為包頭高質量發展筑牢了司法服務保障防線。

編輯：固法融媒體工作室

審核：朱麗娜 楊靜茹