資深媒體人應邀在識局內訓活動分享對地方發展的思考：地方何為

文/識局君

（識局微信公共賬號zhijuzk）

2025年12月29日，識局舉辦了以“地方何為”為主題的培訓。澎湃新聞政治新聞部總監、港澳臺新聞部總監，高級記者陳良飛為本期培訓的導師，分享了多年來對地方治理的觀察與思考。

導師信息

陳良飛，安徽樅陽人。現任澎湃新聞政治新聞部總監、港澳臺新聞部總監，高級記者。

先后畢業于中國人民大學信息資源管理學院和復旦大學新聞學院，獲管理學學士、文學碩士學位。

目前還擔任中國人民大學信息資源管理學院圖書情報專碩業界導師、華東政法大學傳播學院新聞與傳播專業兼職碩士生導師。

多次獲得中國人大新聞獎、上海新聞獎、上海新聞論文獎等多個獎項，曾獲得上海市級教學成果一等獎、復旦大學教學成果特等獎。曾為中國浦東干部學院多期全國新聞發言人培訓班進行現場教學。

培訓主要內容為當前地方在輿情管理、社會治理以及應對社情民意變遷等方面所面臨的挑戰與邏輯上的變化。地方治理的核心命題已從傳統的執行與管控，逐漸轉向如何在復雜多變的社會環境中進行有效響應、平衡多元利益并重塑公信力。

培訓中，陳良飛首先聚焦突發事件對地方產業的影響。

他指出，安全、環保等領域的突發狀況往往會觸發地方應急反應，短期內對相關行業發展產生較大影響。

將安全生產、保護環境與產業發展對立起來的觀點顯然是錯誤的。

對于企業來說，如何平衡好安全生產與投入之間的關系至為關鍵。

對于政府來說，既要防止突發事件前的“寬松散”，也要防止事件后的“一刀切”。精準管理對不少地方政府來說，都是挑戰，更是新的要求。

地方治理能力和體系的現代化就是產業發展最好的政策“背景”和“支撐”。

網絡輿情帶來的治理壓力，是陳良飛重點探討的另一議題。

他表示，當前網絡輿情已成為影響政府行為的重要變量，甚至出現了個別官員“輿情潔癖”的現象。部分干部及其家屬的不當言論或行為，都可能被網絡放大審視，進而引發輿論熱議。

與此同時，新生代網民的媒介素養和對公共服務的訴求，較以往有了顯著提升，繼而對地方公共治理能力和治理體系現代化提出了更高的要求。

面對這種新形勢，各地政府表現出不同的應對姿態，部分地區害怕輿情，被動應對。而另一些地區則選擇正面應對，主動運用各種信息渠道，以信息透明化管理與公眾積極互動，化解輿情危機。

陳良飛強調，地方治理的難度提升，還源于社會心態與民眾認知的深刻變遷。如今民眾對政府及官員的態度已發生顯著轉變，不再局限于被動接受管理，而是更加強調政策的公平性與公共服務的效能提升。

在突發事件面前，民眾的關注焦點往往跳出事件本身，轉向背后的執法公正性與服務及時性，比如執法中的不作為行為，極易產生輿情，時代對執法能力提出了新的需求。

南京大學學生食堂帝王蟹事件的輿論走向則表明，公眾已具備較強的知識儲備和批判性思維，簡單的道德批判難以獲得廣泛認同。

陳良飛結合自身觀察經驗總結，地方治理的核心“何為”，關鍵在于打破單一考量維度的局限。面對突發事件，需摒棄政績優先的短視思維，兼顧應急處置與產業保護，建立更具彈性的應對機制。應對網絡輿情，要摒棄過于緊張或過于放任的兩種極端做法，以透明化、互動化的姿態適配媒體時代的傳播規律。回應社會訴求，需尊重公眾日益提升的參與意識與批判能力，將民意融入決策全過程。

培訓以真實案例為支撐，層層拆解地方治理的深層邏輯，為識局小伙伴們帶來了新的思維啟迪。