福建古田縣創建“一鏈通”服務體系 以政務“服務鏈”賦能菌菇“產業鏈”

近日，福建省全面實施新時代民營經濟強省戰略領導小組辦公室發布福建省2025年第二批學習推廣民營經濟發展典型案例，古田縣行政服務中心管理委員會“創新‘一鏈通’服務體系助力民營經濟高質量發展”的案例經驗入選，并在全省推廣。

古田縣是“中國食用菌之都”，年產食用菌鮮品超90萬噸，全產業鏈產值達280億元，產業規模領先，聚集了大量民營中小微企業及個體工商戶。但食用菌產業受產業鏈長、經營主體分散、政務服務碎片化以及政銀企信息不對稱、融資難等問題制約，產業發展與民營經濟活力受限。

古田縣深入貫徹黨的二十屆四中全會提出的“要充分激發各類經營主體活力”部署要求，創新構建“線上+線下”融合的食用菌產業鏈“一鏈通”服務體系，以“服務鏈”賦能“產業鏈”，通過政銀企協同、產供銷覆蓋、走轉改銜接的精準發力，推動政務服務與食用菌全產業鏈需求深度對接，為產業與民營經營主體發展掃清障礙、注入動能，為縣域民營經濟發展營造優質營商環境。

政銀企融合，構建“一站式”服務生態

線下設專區。針對食用菌全產業鏈民營企業辦事“多頭跑、流程雜”問題，在縣政務服務中心核心區設立“菌菇之鏈”服務專區(綜合窗口)，整合市場監管、稅務、人社等部門高頻事項，涵蓋企業開辦、社保繳納、對公開戶等涉菌企業日常經營所需服務，實現“一門受理、一窗通辦”，同時配備專員提供“一對一”導辦，減少企業時間成本。

線上搭平臺，將政務服務功能深度嵌入“福菇寶”App及“古田食用菌數字大腦”，與產業鏈數字平臺“一中心四平臺”互聯互通，打破地域限制，方便涉菌民營企業隨時隨地獲取政策解讀、辦事指南，實現政務服務“不打烊”。

采取政銀企聯動方式，由古田縣行管委聯合縣食用菌產業發展中心、古田農信聯社等機構，面向涉菌民營企業推出“政務+金融+N”服務，通過政策聯享、業務聯辦等活動，精準梳理、解讀、宣傳惠企政策及金融產品，破解政銀企間融資信息壁壘，為涉菌民營企業融資牽線搭橋。

產供銷覆蓋，織密“全周期”服務網絡

“一單”總攬。緊扣食用菌“生產—供應—銷售”全產業鏈需求，全面梳理涉菌民營企業從企業開辦、廠房建設審批、加工銷售許可到金融信貸等全流程事項，編制“審批事項清單”和“投資項目流程圖”，通過“古田縣政務服務”公眾號“甜易辦”渠道集成展示，企業掃碼即可獲取“全周期”辦事指南。同步推行“你點單，我來辦”模式，企業僅需“一表”勾選需求，即可享受全鏈精準服務。

“一窗”通辦。建立“受審分離”全綜窗服務機制，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，推行“四減一優”(減時限、減材料、減環節、減跑動、優服務)，大幅縮短企業開辦、工程報建審批時限。

“一班”幫辦。選拔10名業務骨干組建“幫代辦”專班，為重點企業、重點項目提供“一對一”服務，通過“幫代辦”微信群實時對接需求，協助梳理審批清單、規劃最優辦事路徑，精準推送政策及金融等信息，助力涉菌重點項目“簽約即落地、拿地即開工”。

走轉改銜接，強化“全要素”服務保障

簡政放權提質效。立足涉菌民營企業需求，推出“菌菇之鏈”一類事等本土特色高效辦事套餐，開辟“甜易辦·一碼通”“菌菇之鏈·一鏈通”等線上辦事新通道，企業僅需提交一套材料即可完成多事項聯辦，實現“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

放管結合強信用。歸集涉菌民營企業生產、交易、水電、稅務等數據，編制“一企一檔”數據規范，構建食用菌企業信用評級體系，為金融信貸、政策扶持提供精準依據，讓誠信經營的涉菌民營企業享受更多發展紅利。

優化服務解訴求。依托12345平臺、“辦不成事”反映窗口等渠道，建立“評價—分析—反饋—整改—回訪”閉環機制，結合“局長服務日”、政企懇談會等形式，傾聽企業心聲，協調解決企業用地、用工、融資等難題。

通過創新建立“一鏈通”服務體系，集成服務更高效。以食用菌栽培種生產經營許可(新設)與獲得用水(用水新裝)等3個事項聯辦為例，材料精簡43%，辦理時長壓縮44%，有效助力企業辦事降本增效。自推行以來，累計高效服務涉菌經營主體4406次，滿意度達100%。“政務+金融+數據”聯動服務格局初步形成，政企溝通渠道更加順暢，累計收集并解決企業急難愁盼問題9件。

同時，通過政銀企聯動緩解融資難題，協助80余家經營主體申領補貼超180萬元，引導239家涉菌民營主體達成融資意向，授信金額超7000萬元，企業融資周期縮短、成本降低，有效助其快速投產、達產、穩產。

食用菌產業營商環境持續優化，政策紅利與服務效能加速釋放，經營主體活力顯著激發。2025年以來，古田縣新增涉菌經營主體達108家，帶動產業鏈年產值增長，為縣域民營經濟發展注入新動能。(王燁榕)