山東政商要情（12.29—1.4）

1，山東發布2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”政策清單

2025年12月31日，山東省人民政府網站正式發布《2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”政策清單（第一批）》（下稱《政策清單》）。《政策清單》共包括五個方面28項政策舉措，其中20項政策為獎勵補助類，資金全部用于支持優質企業發展和項目建設，讓企業更有獲得感，進一步激發市場活力。

鞏固服務業向好態勢被置于首要位置。根據《政策清單》，山東將重點支持新納統以及“準規上”企業，從山東省服務業發展引導資金中安排5000萬元，對符合條件的企業在建項目給予支持；安排1.5億元，對現代服務業項目給予補助，其中，安排9000萬元圍繞人工智能、工業互聯網、科技研發、檢驗檢測、質量認證等重點領域，支持高端生產性服務業企業項目建設，安排6000萬元聚焦服務業骨干行業，支持互聯網批發、專業市場、多式聯運、倉儲物流等重點領域優質項目。同時，進一步擴大服務業發展引導資金規模，加力支持平臺型企業、“兩業”融合類項目。

提示：政策集成供給是近年來山東省委、省政府穩經濟的創新舉措、有力抓手。2025年山東省先后出臺三批政策清單，為經濟發展注入持續動力。在此基礎上出臺的2026年第一批政策清單，加力擴需求、優供給，做足增量上，精準發力增強服務業支撐作用、提速重點項目建設，培育新增長點；遏制減量上，突出支持穩住重點工業行業、建筑業；應對變量上，重點幫扶企業開拓海外市場，為全省經濟持續回升向好提供有力支撐。

2，《山東省民營經濟促進條例》1月1日起施行

1月1日，《山東省民營經濟促進條例》（下稱《條例》）正式施行，山東超1440萬戶民營市場主體迎來更加完善的法治保障。記者從山東省發展改革委民營經濟處獲悉，《條例》首次以列舉方式，明確禁止在招投標、政府采購等公共資源交易活動中實施限定所有制形式、設置不合理業績門檻等九類行為，使公平競爭規則更清晰、更透明。

《條例》共8章64條，聚焦民營經濟組織發展中的實際難題，從公平競爭、要素支持、權益保護等多方面提供制度保障。

圍繞民營企業普遍關注的公平競爭問題，《條例》重申并強化了市場準入負面清單和公平競爭審查制度的剛性約束，要求及時清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定。山東省發展改革委民營經濟處二級調研員陳旭光表示，這一規定的核心是堅決破除各種市場隱性壁壘，讓民營資本公平參與市場競爭。

提示：《條例》的出臺，為山東地方立法提供了明確依據。山東此前施行的民營經濟發展促進條例，部分內容已不適應現階段山東民營經濟發展的新形勢和新需求。《條例》將法律中對民營經濟平等對待、平等保護等要求落實下來，將山東在民營經濟促進工作中的有效做法固化為法規制度。

3，山東出臺措施推動居家社區養老服務高質量發展

12月30日，山東《關于推動居家社區養老服務高質量發展的若干措施》（下稱《措施》）審議通過，強調要進一步健全居家社區養老服務設施網絡，優化照護、助醫、助餐等服務供給，推動養老服務產業高質量發展，更好滿足多層次、多樣化、高品質養老服務需求。

《措施》聚焦“健全設施網絡、優化服務供給、提升發展質效、強化要素保障”四個方面，設定了明確的發展目標。計劃到2029年年底前，力爭在鄉鎮（街道）層面建成600平方米以上的區域養老服務中心；城市社區層面，配建一處不低于300平方米的社區養老服務設施；同時加快家庭養老床位建設，到2027年全省發展家庭養老床位10萬張以上，并持續推進居家適老化改造。

提示：為提升服務質效，山東省將推動居家社區養老服務向市場化、連鎖化、集成化、社會化、智慧化方向發展。《措施》的出臺，旨在深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，更好滿足老年人多層次、多樣化、高品質的養老需求。

4，山東印發碳足跡管理體系行動方案

近日，山東省人民政府辦公廳印發《關于推進綠色轉型健全碳足跡管理體系的行動方案》。明確緊扣綠色低碳高質量發展主題，落實碳排放雙控政策，從全省重點產品碳足跡著手，建立健全碳足跡管理體系。

《行動方案》明確提出，深化青島、東營、煙臺、聊城等城市試點，并鼓勵自貿區、開發區等先行先試。在鋼鐵、輪胎、紡織、鋁冶煉等典型行業，聚焦產業鏈上下游深化碳足跡試點。到2027年，完成典型行業300個產品碳足跡核算；到2030年，完成600個產品碳足跡核算，形成約100個成熟的本地化產品碳足跡因子數據集。

提示：此政策是山東省響應國家“雙碳”目標的重要舉措。山東作為工業大省，推行“碳足跡”管理旨在通過全流程的碳排放核算，提升企業綠色競爭力。

5，山東出臺30條財政措施 支持教育科技人才一體發展

12月29日，山東省政府辦公廳印發《關于財政支持教育科技人才一體發展的若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦資源統籌、需求牽引、載體支撐、生態賦能四個方向，以30條措施精準發力，推動構建規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動的教育科技人才一體發展格局。山東也成為全國首個從財政角度強化投入與統籌力度，助力教育科技人才深度協同的省份。

《若干措施》共包括6個方面、30條措施。一是建立一體發展的資源統籌協調機制，二是以產業需求為導向推動一體發展，三是支持企業發揮一體發展的載體作用，四是推進科技成果轉化成為一體發展的關鍵紐帶，五是提升一體發展的平臺承載能力，六是營造一體發展的良好生態。

提示：《若干措施》通過財政資金統籌，推動教育、科技、人才領域深度融合，打破傳統部門分割，實現資源在戰略性、基礎性領域的集中投入。作為全國首個從財政角度強化三者協同的省份，山東開創了資源統籌新模式，為全國提供了可復制經驗。

（作者 王惠）

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王惠

山東新聞中心記者
重點關注山東地區上市企業、資本市場，擅長企業分析、深度報道等。
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