【政策資訊】國家公園將邁進法治新紀元｜十大看點帶您了解新變化

來源：市場資訊

（來源：生態修復網）

2025年9月12日，《中華人民共和國國家公園法》經審議通過，標志著我國國家公園建設進入全面法治化、規范化的新階段。這部法律不僅構建了嚴格的生態保護體系，也深刻關聯每一位公民的權益與生活方式。

以下十大看點，帶您快速了解這部法律，以及它如何改變我們與自然的關系——

一、公眾生活新變化：從權益到參與的全面升級

1 游覽體驗更惠民、便捷

門票優惠與免費開放：法律第四十二條明確規定，對殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體實行免票或優惠票價，并鼓勵設立面向公眾的免費開放日。

服務保障升級：法律第四十條要求管理機構應當在確保生態得到保護的前提下，完善國家公園公共服務體系，提升公共服務功能。這意味著未來的國家公園之旅，在享受自然之美的同時，將獲得更舒適、更安全的服務體驗。

2 從“游覽”到“共建”

成為志愿者：法律第四十三條鼓勵和支持公眾參與志愿服務，并要求管理機構為志愿者提供必要的培訓與安全保障。

家門口就業：法律第三十八條規定，生態管護崗位應優先聘用當地居民。這為公園內原有居民提供了穩定的就業渠道，如三江源國家公園已有1.7萬名牧民成為生態管護員，實現保護與增收的雙贏。

3 生態保護與民生改善協同

發展生態產業：法律引導發展符合保護目標的綠色產業。例如，武夷山國家公園通過推廣“茶——林”生態種植，建設生態茶園，在保護生物多樣性的同時顯著提升了茶農收益。

健全生態補償機制：國家公園法確立了國家公園生態保護補償制度，規定：國家健全國家公園生態保護補償機制，根據國家公園規模和管護成效等合理確定財政轉移支付規模，并推進國家公園市場化生態保護補償工作。

4 共同守護成為法律義務

法律明確了公眾在享受權益的同時，也需承擔守護責任：

例如，第五十四條規定，損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動國家公園界線標志的，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條規定，在核心保護區違規活動，違法修筑設施或者進行工程建設等，最高可處一百萬元以上五百萬元以下罰款。

同時，對違反國家公園保護和管理規定的行為，任何單位和個人有權向國家公園管理機構或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理（第五十條），使共同守護有法可依。

二、核心制度亮點：筑牢生態保護的法治根基

5 首次明確法定概念

法律第二條明確定義：“本法所稱國家公園，是指由國務院批準設立，以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地和海洋區域。”這一規定為國家公園的設立與管理提供了清晰的法律身份。

6 確立行政管理體制

國家公園法根據我國國家公園管理的實踐，明確了我國國家公園的行政管理體制，由國務院主管部門統一監督管理、國家公園管理機構具體負責、地方政府協作的綜合管理體制，旨在實現高效協同管理。

7 科學規劃、分區管控

法律要求編制國家公園空間布局方案與總體規劃（第十六條），并實行分區管控：核心保護區除應急救援、必要生產活動等特定情況外原則上禁止人為活動；一般控制區允許開展生態旅游、科普教育等有限活動（第二十七、二十八條）。這實現了保護的精確性與科學性。

8 建立統一確權登記制度

法律第二十三條規定，對國家公園內自然資源進行統一確權登記。這相當于為“山水林田湖草沙”辦理了“法律戶口”，實現“底數明、權屬實、邊界清”，為生態保護責任落地奠定產權基礎。

9 打造嚴格設立程序

擬設立國家公園的，由國家公園候選區所在地的省、自治區、直轄市人民政府做好前期工作；前期工作結束后，經國務院國家公園主管部門組織評估并征求部門意見；符合設立條件的，由相關省、自治區、直轄市人民政府向國務院提出申請，經國務院批準后設立。

10 構建多元資金保障機制

建立以財政投入為主，同時鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式參與的多元化資金保障制度，確保國家公園有穩定的“錢袋子”。

法治為筆，青山為卷

《中華人民共和國國家公園法》已為我們鋪就了一條

通往人與自然和諧共生的嶄新道路

這不僅是法律的頒布

更是一場全民行動的號角

讓我們積極行動起來

以法之名，合萬眾之力

共同守護這份珍貴的自然遺產

為建設人與自然和諧共生的現代化

貢獻智慧和力量！

(生態修復網)