來源:市場資訊
(來源:生態修復網)
2025年9月12日,《中華人民共和國國家公園法》經審議通過,標志著我國國家公園建設進入全面法治化、規范化的新階段。這部法律不僅構建了嚴格的生態保護體系,也深刻關聯每一位公民的權益與生活方式。
以下十大看點,帶您快速了解這部法律,以及它如何改變我們與自然的關系——
一、公眾生活新變化:從權益到參與的全面升級
1 游覽體驗更惠民、便捷
門票優惠與免費開放:法律第四十二條明確規定,對殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體實行免票或優惠票價,并鼓勵設立面向公眾的免費開放日。
服務保障升級:法律第四十條要求管理機構應當在確保生態得到保護的前提下,完善國家公園公共服務體系,提升公共服務功能。這意味著未來的國家公園之旅,在享受自然之美的同時,將獲得更舒適、更安全的服務體驗。
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2 從“游覽”到“共建”
成為志愿者:法律第四十三條鼓勵和支持公眾參與志愿服務,并要求管理機構為志愿者提供必要的培訓與安全保障。
家門口就業:法律第三十八條規定,生態管護崗位應優先聘用當地居民。這為公園內原有居民提供了穩定的就業渠道,如三江源國家公園已有1.7萬名牧民成為生態管護員,實現保護與增收的雙贏。
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3 生態保護與民生改善協同
發展生態產業:法律引導發展符合保護目標的綠色產業。例如,武夷山國家公園通過推廣“茶——林”生態種植,建設生態茶園,在保護生物多樣性的同時顯著提升了茶農收益。
健全生態補償機制:國家公園法確立了國家公園生態保護補償制度,規定:國家健全國家公園生態保護補償機制,根據國家公園規模和管護成效等合理確定財政轉移支付規模,并推進國家公園市場化生態保護補償工作。
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4 共同守護成為法律義務
法律明確了公眾在享受權益的同時,也需承擔守護責任:
例如,第五十四條規定,損毀、涂改、遮擋或者擅自拆除、移動國家公園界線標志的,可以處二萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第五十五條規定,在核心保護區違規活動,違法修筑設施或者進行工程建設等,最高可處一百萬元以上五百萬元以下罰款。
同時,對違反國家公園保護和管理規定的行為,任何單位和個人有權向國家公園管理機構或者其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當依法及時處理(第五十條),使共同守護有法可依。
二、核心制度亮點:筑牢生態保護的法治根基
5 首次明確法定概念
法律第二條明確定義:“本法所稱國家公園,是指由國務院批準設立,以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的,實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸地和海洋區域。”這一規定為國家公園的設立與管理提供了清晰的法律身份。
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6 確立行政管理體制
國家公園法根據我國國家公園管理的實踐,明確了我國國家公園的行政管理體制,由國務院主管部門統一監督管理、國家公園管理機構具體負責、地方政府協作的綜合管理體制,旨在實現高效協同管理。
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7 科學規劃、分區管控
法律要求編制國家公園空間布局方案與總體規劃(第十六條),并實行分區管控:核心保護區除應急救援、必要生產活動等特定情況外原則上禁止人為活動;一般控制區允許開展生態旅游、科普教育等有限活動(第二十七、二十八條)。這實現了保護的精確性與科學性。
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8 建立統一確權登記制度
法律第二十三條規定,對國家公園內自然資源進行統一確權登記。這相當于為“山水林田湖草沙”辦理了“法律戶口”,實現“底數明、權屬實、邊界清”,為生態保護責任落地奠定產權基礎。
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9 打造嚴格設立程序
擬設立國家公園的,由國家公園候選區所在地的省、自治區、直轄市人民政府做好前期工作;前期工作結束后,經國務院國家公園主管部門組織評估并征求部門意見;符合設立條件的,由相關省、自治區、直轄市人民政府向國務院提出申請,經國務院批準后設立。
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10 構建多元資金保障機制
建立以財政投入為主,同時鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式參與的多元化資金保障制度,確保國家公園有穩定的“錢袋子”。
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法治為筆,青山為卷
《中華人民共和國國家公園法》已為我們鋪就了一條
通往人與自然和諧共生的嶄新道路
這不僅是法律的頒布
更是一場全民行動的號角
讓我們積極行動起來
以法之名,合萬眾之力
共同守護這份珍貴的自然遺產
為建設人與自然和諧共生的現代化
貢獻智慧和力量!
(生態修復網)
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