2025年末印巴外長議長當眾握手，畫面公開引發國際關注

2025年12月31日，也就是這一年的最后一天，印度外交部長蘇杰生做了一件印度男子、女子及19歲以下棒球隊近期都拒絕去做的事。

他在公開場合與一名巴基斯坦代表握手了。

本周早些時候，蘇杰生與巴基斯坦國民議會議長阿亞茲·薩迪克等地區領導人齊聚達卡，參加孟加拉國前總理卡莉達·齊亞的葬禮儀式。

在達卡的孟加拉國議會休息室內，薩迪克在場，蘇杰生走上前去，在多個南亞國家外交官的見證下與他握手。

“他走向我并打了招呼，我隨即起身。他微笑著自我介紹并握手。當我準備介紹自己時，他說：‘閣下，我認得您，無需自我介紹。’”來自巴基斯坦執政黨穆斯林聯盟（謝里夫派）的資深政治家薩迪克，周三晚間向一家私人新聞頻道講述了這次互動。

巴基斯坦國民議會議長薩達爾·阿亞茲·薩迪克（右）于2025年12月31日在達卡，與印度外交部長蘇杰生互致問候。當時他們正為參加孟加拉國前總理卡莉達·齊亞的葬禮而聚集于此。

薩迪克表示，蘇杰生進入房間后，首先會見了尼泊爾、不丹和馬爾代夫的代表團，然后才走向他。

“他知道自己在做什么。他意識到房間里還有其他人在場，但他面帶微笑，并且非常清楚。”這位巴基斯坦政治家補充道。

這與去年九月的情形形成鮮明對比。當時，印度男子板球隊隊長蘇里亞庫馬爾·亞達夫及其隊員在亞洲杯對決中拒絕與巴基斯坦對手握手。那屆在阿聯酋舉行的賽事，印度隊在激動人心的決賽中擊敗巴基斯坦隊后奪冠，凸顯了這兩個鄰國之間的關系已變得何等怨恨深重。

去年五月，兩國爆發了激烈的四天空戰，雙方——這兩個擁核國家——都宣稱自己獲勝。這標志著兩國間可追溯至1947年脫離英國統治時暴力分治的敵對關系，進入了最新且最嚴重的一章。

當沖突蔓延至體育領域，它強化了這樣一個事實：在這兩個國家之間，政治緊張幾乎滲透到了每一次公開互動中——直到周三蘇杰生的這次握手。

盡管一些印度評論人士對此互動持負面看法，但巴基斯坦方面的聲音則視其為冰冷關系中可能出現適度緩和的信號。

伊斯蘭堡外交政策分析師穆斯塔法·海德爾·薩義德對半島電視臺表示：“我認為蘇杰生與阿亞茲·薩迪克的互動是新年的一個積極進展。”

他說：“我認為兩國關系至少應保持基本常態，即官員間相互尊重并握手致意，遺憾的是印巴戰爭后連這種最低限度的互動都長期缺失。”

對抗態勢加劇

這兩個擁核鄰國的關系多年來持續惡化，今年四月印度控制克什米爾地區帕哈勒岡遭遇襲擊，造成26名平民死亡后，雙邊關系進一步跌入冰點。

印度指責巴基斯坦應對襲擊事件負責，并采取了一系列反制措施，包括退出已實施六十年的《印度河水域條約》——該條約規范著兩國共享的印度河流域六條河流的水資源分配。

巴基斯坦否認與襲擊有關，但五月初兩國爆發了激烈的四天空戰，雙方使用導彈和無人機攻擊對方軍事基地，這是近三十年來最嚴重的軍事對抗。

在美國介入調停后，戰事得以平息，巴基斯坦隨后提名美國總統唐納德·特朗普為諾貝爾和平獎候選人。

然而印度堅持表示，停火是通過兩國官員直接溝通實現的，這符合其長期反對第三方調解的立場。

自此之后，兩國關系持續緊張，沖突再起的擔憂始終揮之不去。

雙方領導人頻頻發表激烈言論。兩國還多次試射彈道導彈并舉行軍事演習。

在此背景下，一些分析人士認為達卡的那次握手可能具有重要意義。

巴基斯坦前駐美大使薩達爾·馬蘇德·汗將這次握手形容為令人愉快的外交姿態。

汗對半島電視臺表示：“很難想象印度外長會在未獲得印度總理及印度人民黨高層明確許可的情況下，主動向巴基斯坦議長致意。”他提及的是印度以印度教徒為主的執政黨。

曾擔任巴基斯坦駐聯合國的汗還提到，美國五月份宣布印巴停火時，曾“敦促”雙方在中立國家舉行會談。

印度當時拒絕了這些呼吁：新德里方面堅持認為，在巴基斯坦停止跨境武裝分子進入印度發動襲擊之前，與其對話毫無意義。印度指責巴基斯坦數十年來在其境內支持“恐怖主義”——而近期，巴基斯坦也以類似指控回擊，指責新德里支持針對伊斯蘭堡的分裂勢力。

雙方均否認對方的指控，盡管巴基斯坦有時承認，近年來印度境內一些最嚴重襲擊（例如2008年孟買襲擊案）的肇事者確實來自巴基斯坦。

即便印度與巴基斯坦之間可能出現任何外交突破，孟加拉國也不太可能成為其發生地：孟加拉國曾作為東翼屬于巴基斯坦的一部分，直至1971年在印度幫助下獲得獨立，當時巴基斯坦軍隊投降，數千名士兵成為戰俘。

“無論是什么促成了這次握手，對地區都是好事，但前路仍有許多不確定因素，”汗表示。

“兩人恰好處在同一場合，并做了兩國高層領導在此類情境下通常會做的事。他們握手并寒暄了幾句，”拉斯卡爾告訴半島電視臺。

拉斯卡爾提到，自2008年與巴基斯坦有關的槍手造成166人死亡的孟買襲擊事件以來，印度和巴基斯坦尚未進行過持續的官方對話。

“鑒于雙方信任赤字不斷加深，很難看到兩國以任何方式走近，”他表示。

可以說，五月沖突最具影響的后果是印度決定暫停《印度河水條約》。

巴基斯坦表示，此舉對其人口構成生存威脅，該國嚴重依賴印度河、杰納布河和杰赫勒姆河，這些河流均發源于印度或印度控制的克什米爾地區。

前外交官汗表示，如果印度重新考慮其立場并回歸《印度河水條約》，這將“成為一項重大的建立信任措施，并為某種程度的和解帶來曙光”。

但拉斯卡爾并不樂觀。

“對于任何關注近年來印巴緊張關系的人來說，《印度河水條約》的中止并不令人意外，”他表示。

“這有可能成為雙方之間新的長期障礙，特別是考慮到兩國之間幾乎沒有任何官方接觸。”

不確定的緩和

過去一年，巴基斯坦的地緣政治地位有所提升，分析人士認為這是該國數十年來首次被視為重要的國際參與者。

在南亞，隨著印度盟友、孟加拉國前總理謝赫·哈西娜下臺，巴基斯坦也恢復了與孟加拉國的關系，兩國間進行了多次高層互訪。

伊斯蘭堡還深化了與美國、中東國家的關系。事實上，特朗普曾多次公開贊揚巴基斯坦領導層，最近更稱巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾是他“最喜愛的陸軍元帥”。

巴基斯坦預計將加入一支由美國主導、頗具爭議的國際穩定部隊，該部隊提議負責監督加沙地帶的安全事務。此外，巴基斯坦還在9月與沙特阿拉伯簽署了防務協議。

印度則面臨來自華盛頓的外交壓力。特朗普多次提及5月的沖突，并似乎支持巴基斯坦關于擊落多架印度戰機的說法。

美國總統還對印度征收了近50%的關稅，而巴基斯坦的稅率較低，為19%。

隨著巴基斯坦似乎在外交上占據主動，2026年會否迎來新德里與伊斯蘭堡之間的緩和？

外交政策分析師賽義德表示，保持至少最低限度的接觸符合兩國的“國家利益”。

“他們可以制定一個非常基礎、最低限度的議程，在其中界定規則、紅線和設置防護欄。一旦完成，雙方可以在彼此同意的基礎上進行基本層面的對話，并將其擺上臺面，”他說。

但考慮到5月沖突的激烈程度，汗對此持懷疑態度。

拉斯卡爾表示，自2019年以來，印度對襲擊事件的反應逐步升級，而2025年5月的沖突顯示雙方都已準備好走多遠。

因此，他說，恢復印度國家安全顧問與巴基斯坦情報官員之間的秘密渠道接觸至關重要，因為該機制在過去曾發揮作用。

“陸軍元帥阿西姆·穆尼爾的權力鞏固、他與美國總統唐納德·特朗普建立個人融洽關系的能力，以及巴基斯坦-沙特阿拉伯共同防御協議，都是對該地區具有影響的因素，這些都將被納入新德里的考量之中，”拉斯卡爾說。

賽義德對此表示同意，他說，建立一個“預先確定且雙方同意的機制”來處理暴力事件，而不是立即相互指責，將是向前邁出的重要一步。

“我認為印度也已經明白，它不能無視巴基斯坦的存在或假裝巴基斯坦不存在而逍遙法外，”他說。

巴基斯坦已成為一個非常重要的地區參與者，印度現在被迫維持最低限度的接觸。