這五年，我們的答卷丨讓公平正義可感可觸

“法者，治之端也。”2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。在習近平法治思想的引領下，五年來，福建法院牢記“將法院建成最廉潔、最公正、最文明、最講理的地方”的殷切囑托，深入踐行為大局服務、為人民司法的職責使命，砥礪前行、奮勇爭先，努力讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。

即日起，福建高院新媒體開設《深入學習貫徹習近平法治思想——這五年，我們的答卷》專欄，敬請關注。

“以前想查清楚房屋漏水的原因，就得花二三萬元的鑒定費。現在不僅費用降了近七成，鑒定全程還只需要當事人去一次現場，真的太方便了！”近日，在一起相鄰權糾紛案中，原告林老伯體驗到了福州法院司法鑒定降費改革的民生溫度。

福州中院組織當事人、入圍機構現場開評標。

司法鑒定作為法定的證據之一，其科學性和公正性直接影響司法公正的實現。2024年以來，福州市兩級法院直面司法鑒定領域“費用高、周期長、管理亂”等痛點，以創新推出鑒定競價辦法、機構黑名單制度破局，推動司法鑒定服務實現提速降費、提質增效、規范管理，讓公平正義可感可觸可見。

“上下聯動”解難題

2025年8月的一天，臺江法院司法技術人員翁宇新收到了一份退件函，上面“不予受理本次委托”幾個字格外刺眼。

原來，臺江法院在審理一起房屋拆遷行政賠償案件中，需要對案涉被拆除房屋的價值進行評估鑒定。通過競價方式，福建A公司以3.5萬元的報價中標，備選的廈門B公司因報價過高沒有被選中。然而，接到臺江法院委托之后，A公司僅通過電話與經辦法官簡單溝通，隨后以“房屋已滅失”為由拒絕受理。

“該鑒定機構參與競標時，就已知房屋已滅失，為何此時卻退件？”翁宇新百思不得其解，一旦退件成立，案件將自動移交備選機構B公司，會給當事人增加15萬元的訴訟成本。

面對這道棘手難題，翁宇新決定提請福州中院司法技術辦公室協調處理。福州中院司法技術人員范晨杰立即聯系A公司了解背后的緣由。

“已滅失的房屋評估成本高、難度大，按原先的報價執行，我們根本沒有利潤。而且該房屋沒有產權，無法按臺江法院委托要求的‘市場比較法’評估，只能采用‘成本重置法’進行評估。”A公司負責人坦言。

范晨杰指出司法評估具有一定的公益性，不能只看利益，且其在承接司法委托后，應就需要補充資料或說明委托事項不符合評估條件等情況與經辦法官充分溝通，并以書面的形式提交。經過一番推心置腹的交流，A公司最終認識到錯誤，主動撤回退件函，承諾將依規辦理本次司法評估。

福州中院與省資產評估協會召開專業評審規范化座談會。

“這道難題得以解決，得益于福州法院日益完善的司法鑒定聯動機制。”福州中院行裝處副處長高懷寶表示。福州中院持續加強與基層法院的溝通聯絡，通過開展專題培訓、案例分享等方式強化鑒定業務指導，進一步補短板、強弱項、促提升，不斷提升司法技術隊伍能力。

福州中院在搖號室公示的開評標規則。

針對司法鑒定“費用高、負擔重”頑疾，福州中院要求鑒定機構在申報法院平臺備案時明確公開本機構收費標準，并在審查收費標準時與同類機構橫向比對，對收費明顯高于市場行情的機構不予審核通過，牢牢把好第一道控費防線。

同時，福州中院創新性采用競價方式確定機構，對實施市場調節價的鑒定項目，先隨機搖號確定三家機構，再邀約競價，“貨比三家、價低者得”，減輕當事人訴累。

“寬進嚴管”抓規范

2025年2月，長樂法院審理了一起保險合同糾紛案，爭議焦點落在一份關鍵證據——傷殘等級鑒定意見上。

“鑒定人員根本沒有使用量角器直接測量髖關節和踝關節的活動度，這違反了《法醫臨床檢驗規范》。”原告代理人當庭指出鑒定意見的問題所在。

據此案承辦法官介紹，這份由福建某司法鑒定中心出具的鑒定意見，確實存在明顯瑕疵。“按照規范，該鑒定機構應重新安排體格檢查，對瑕疵進行補正。然而，鑒定機構卻態度強硬，堅稱‘鑒定過程符合規范’，拒絕重新查體。”

更棘手的是，經核查發現，該機構同期還承辦了長樂法院委托的另一起傷殘等級鑒定案件，同樣存在沒有使用量角器量體的情形，目前尚未出具報告。長樂法院司法技術人員隨即向福州法院司法技術辦公室提請協調。福州法院司法技術人員迅速約談該鑒定中心負責人，表明一旦被列入黑名單，就無法承接全國司法鑒定業務。

此次約談立竿見影。該鑒定中心很快安排重新查體，補正鑒定瑕疵。最終，該鑒定意見被法庭采納，避免審限延誤，維護了司法公正。

為筑牢鑒定質量“生命線”，福州法院在堅決貫徹優化法治化營商環境精神，對具備基本專業資質的備案機構應收盡收的同時，也嚴格加強與鑒定機構行業協會的溝通交流，強化機構承接司法委托工作中的監管，出臺《對外司法委托鑒定機構黑名單制度》，對亂收費、超期限、不規范的機構依規處理，將“寬進嚴管”的原則貫徹到實處。黑名單制度實施一年以來，已清退6家機構及負有直接責任的鑒定人，并將黑名單情況通報至主管行政部門和行業協會。

“流程優化”提效率

2025年8月29日，福州中院向承辦閩侯某水電站經營成本開支審計案件的某會計師事務所發出《委托督辦提醒函》，提醒鑒定時間即將到期，并要求其于9月10日前出具鑒定報告，否則將取消委托，并采取除名、通報行政主管部門等措施。

“我們根據委托事項難易程度設定鑒定期限，建立管理臺賬，對即將到期的鑒定發出預警函，將超期鑒定案件扼殺在萌芽階段。”福州法院司法技術辦主任溫文生介紹說。這份提醒函猶如一道“緊箍咒”，有效督促會計師事務所全力推進工作進度，最終提前完成審計。

福州中院組織召開機構黑名單管理委員會會議。

近年來，福州法院全鏈條優化司法鑒定流程，鑒定效率顯著提升，助推執行案件高效辦結。2024年農歷臘月二十六，福州法院執行法官潘曉慧根據申請執行人提供的線索，查扣了限高被執行人新購買的一批疑似奢侈品的鞋包。

“若是正品，證明王某是惡意逃避執行，需要對其進行司法拘留；若是仿品，后續得調整執行方向。”潘曉慧說。她第一時間聯系司法技術辦公室，請求對這批物品“加急”鑒定。司法技術人員卻犯了愁：能鑒定奢侈品的機構少之又少，且年關將至，多數鑒定師已放假返鄉，讓鑒定工作難上加難。

時間緊迫，他們迅速打開鑒定機構名冊，依托完備的鑒定機構信息庫快速篩選有資質的鑒定機構并逐一聯系。經過多番溝通，終于找到一家鑒定機構能夠接受委托。該鑒定機構緊急召回放假留在福州的一名鑒定師，當天完成委托手續，次日現場勘查并出報告，完成了這場“極速鑒定”。

通過鑒定系統實現鑒定委托資料“無縫零時”對接，競價案件邀標采用電子方式送達入圍通知和相關材料，平均縮短紙質材料傳遞時間7個工作日。

此外，福州中院制定《福州中院訴前調解中委托鑒定工作實施辦法（試行）》，明確訴前調解中委托鑒定的申請、收案、辦理、結案等具體流程，切實以制度創新破解流程壁壘、減輕當事人訴累。

“民有所呼，我有所應。福州法院將始終聚焦人民群眾急難愁盼問題，在提升疑難復雜案件鑒定能力上求突破，在堅持精細管理、精準委托、精益服務上下功夫，為高質量發展提供優質高效的司法服務。”福州中院黨組副書記、分管日常工作的副院長詹強華說。

公正司法

是維護社會公平正義的最后一道防線

福州法院將繼續以習近平法治思想為指引

在司法鑒定領域深耕細作

用聯動機制破難題

嚴管規范守底線

流程優化提效能

以優質司法鑒定服務

持續書寫司法為民答卷

來源：民主與法制時報、福州中院