中央農(nóng)村工作會議釋放“三農(nóng)”發(fā)展新信號

2025年末，中央農(nóng)村工作會議如期召開，為2026年“三農(nóng)”工作定調(diào)。

與往年相比，“因地制宜”一詞被提及三次，分別指向推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制三大任務(wù)。

此前，“十五五”規(guī)劃建議中提到，“因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。

如今，“因地制宜”在會議上再被多次強(qiáng)調(diào)，傳遞出清晰的政策信號：我國“三農(nóng)”工作正向著因地制宜、精準(zhǔn)施策的方向縱深推進(jìn)。

2025年11月3日，安徽明光，農(nóng)民駕駛智能農(nóng)機(jī)在田間播種冬小麥。

“中國地域廣闊，各地自然條件、發(fā)展水平和建設(shè)任務(wù)差異很大。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受三里河采訪時表示，過去推進(jìn)“三農(nóng)”工作，更強(qiáng)調(diào)全國一體化統(tǒng)籌，而現(xiàn)在要在國家整體目標(biāo)任務(wù)下，立足各地實(shí)際，分類型、分步驟推進(jìn)。

“核心就是讓老百姓有認(rèn)同感，感受到實(shí)實(shí)在在的好處。這要求地方在實(shí)施機(jī)制上多做文章，避免盲目照抄照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)。”李國祥稱。

之前有的地方照搬城市模式，大拆大建之下，出現(xiàn)“千村一面”的現(xiàn)象，更出現(xiàn)一些脫離農(nóng)民實(shí)際需求的“形象工程”。

現(xiàn)在，官方將“因地制宜”定為先決條件，正是對過往出現(xiàn)問題的糾偏。

如何因地制宜？

李國祥認(rèn)為，這意味著不能一個模子推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。如，對于傳統(tǒng)村落、古村落，要以保護(hù)為主，考慮如何在保護(hù)的同時發(fā)展；對于閑置較多、人口少的村莊，可以考慮合并或重建；對于人口較多、現(xiàn)狀穩(wěn)定的村莊，可以暫不調(diào)整。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效，同樣離不開因地制宜。

2025年，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高達(dá)到14298億斤，人均糧食占有量超過500公斤。這離不開“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

“藏糧于技”需要加大培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，但要避免“一張單子抓藥”。如，不能要求黃土高原地區(qū)去照搬江南水鄉(xiāng)的模式，而是要找到最適配自身的那把鑰匙，這才能讓農(nóng)業(yè)科技發(fā)展接地氣、見實(shí)效。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)，更應(yīng)是“各美其美”的生動圖景。

我國東中西部發(fā)展階段不同，資源稟賦各異，不可能一把尺子量到底。

會議強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，正是承認(rèn)并尊重地方差異，鼓勵各地探索符合自身傳統(tǒng)、資源條件的發(fā)展模式，打造各具特色的“和美”樣板。

它可以是高度現(xiàn)代化的未來鄉(xiāng)村，也可以是守護(hù)綠水青山的生態(tài)田園。

在李國祥看來，當(dāng)各地因地制宜解決“三農(nóng)”問題，將有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步前行，實(shí)現(xiàn)2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)。

讓每片土地盡顯其優(yōu)，每個鄉(xiāng)村各展其長。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖，必將在廣闊鄉(xiāng)土上化為壯麗現(xiàn)實(shí)。

(“三里河”工作室)

來源：三里河