貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神 深入推進數字中國建設——全國數據工作會議在京召開

12月29日至30日，全國數據工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署、全國發展和改革工作會議要求，總結2025年數據工作，部署2026年重點任務。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會議并講話。國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏作工作報告。

高弘杰 攝

鄭柵潔指出，2025年是數據系統改革攻堅之年，全國數據系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展工作大局，牢牢把握數據要素市場化配置改革主線，持續推進數字中國、數字經濟、數字社會“三個建設”和數據領域國際合作，取得顯著成效。2026年要準確把握數據工作新形勢新要求，緊緊抓住發展機遇，錨定數字中國建設目標任務，扎實推動數據事業高質量發展。必須充分挖掘數字經濟潛能，促進數字科技和服務創新，優化數字消費軟硬件環境，培育壯大數據產業。必須堅持政策支持和改革創新并舉，注重規劃引領，健全完善數據領域法規制度體系，加快培育開放共享安全的全國一體化數據市場。必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，多措并舉激發投資活力，加快數字人才培養。必須做到既“放得活”又“管得好”，統籌數據領域高質量發展和高水平安全。必須以苦練內功來應對外部挑戰，塑造于我有利的數據發展外部環境。

劉烈宏指出，全國數據系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入推進數字中國建設，加強規劃引領、創新驅動，深化數據要素市場化配置改革，深化數據資源開發利用，突出數據賦能人工智能發展，促進實體經濟和數字經濟深度融合，統籌深化數據領域國際合作，加快釋放數據要素價值，更好推動高質量發展，努力完成數字中國建設“十五五”規劃開局之年的各項目標任務。當前要更加注重拓展內需增長新空間，更加注重實體經濟和數字經濟深度融合，更加注重有為政府和有效市場相結合，更加注重統籌數據發展和安全。

會議認為，2025年數據工作聚力改革攻堅，取得新進展新突破。圍繞制度、設施、場景、市場和產業，增強體系化攻堅能力，打出一套數據要素市場化配置改革“組合拳”，數據要素市場化價值化進程明顯加快，統籌“三個建設”、數據領域國際合作取得積極成效。一是數據要素市場化配置改革持續深化。數據基礎制度建設取得突破性進展，數據基礎設施建設穩步推進，數據資源開發利用不斷深化，數據流通交易發展效果初顯，數據產業發展動能更加強勁，科技標準人才工作邁出新步伐，數據賦能人工智能成效顯著。二是“三個建設”取得新成效。數字中國建設已經成為發展新質生產力的重要引擎，構筑國家競爭新優勢的戰略舉措，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。數字經濟創新活力迸發，“十四五”數字經濟發展規劃目標任務圓滿完成。數字社會建設服務效能提升，城市全域數字化轉型持續推進。三是數據領域國際合作務實推進。深入參與聯合國全球數據治理工作，建立上合組織數字經濟國際合作平臺，舉辦上合組織數字經濟論壇，數字經濟國際合作不斷拓展深化。在中國—新加坡數字政策對話等雙邊機制下，創新合作模式。布局數據跨境流動服務基礎設施，制定行業數據跨境指引，促進數據安全合規高效流動。四是數據系統隊伍建設不斷加強。全國數據系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，深化整治形式主義為基層減負。

會議要求，2026年是“數據要素價值釋放年”，要著力暢通數據流動和資源配置渠道，激活數據市場供給和需求，繁榮市場生態，進一步推動數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，促進數據要素全面融入經濟價值創造過程，更好賦能經濟社會發展，重點做好以下8個方面工作。一是高質量編制實施數字中國建設規劃，堅持數據要素市場化配置改革主線，統籌好“三個建設”，突出階段特征，堅持因地制宜，開門編制規劃。二是加快培育開放共享安全的全國一體化數據市場，對標對表“五統一、一開放”基本要求，加強頂層設計，繁榮市場生態，完善市場治理。三是著力推進數據科技創新和產業創新深度融合，推動數據科技創新，加快數據產業發展，梯次培育數字產業集群。四是不斷深化數據融合應用和場景建設，強化需求牽引，持續開展“數據要素×”行動和公共數據跑起來示范場景建設，推進城市全域數字化轉型，開展國有企業數據效能提升行動，賦能數字政府建設持續健康發展。五是加力推進數據基礎設施建設和運營，推動數據基礎設施規模化部署、系統化應用、一體化發展，持續推進數據基礎設施建設。六是持續健全數據基礎制度，落實數據產權制度，加強政策協同，提高法治化國際化水平，強化標準制定實施。七是強化數據賦能人工智能發展，實施強基擴容行動、應用賦能行動、提質增效行動、管理服務行動、價值釋放行動、標注攻堅行動等6大專項行動。八是統籌深化數據領域國際合作，有力服務元首外交和主場外交，積極參與國際規則標準制定，務實開展數字經濟國際合作，探索數據跨境流動新模式。

會議強調，做好2026年數據工作，全系統黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記關于數據發展和安全的重要論述，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、國務院決策部署。要樹立和踐行正確政績觀，著力鍛造“黨性過硬、視野開闊、善于創新、真抓實干”的高素質數據干部隊伍，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，持續推動數據工作不斷邁上新臺階。

國家數據局黨組成員、副局長出席會議。駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志，中央和國家機關有關負責同志應邀出席會議。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門主要負責同志，有關企業和行業協會負責同志，國家數據局各單位主要負責同志以及國家數據專家咨詢委員會部分委員等參加會議。