片區化推進鄉村振興，泉州有新“解法”

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，“分類有序、片區化推進鄉村振興”首次寫入國家頂層設計，這一戰略部署既源于基層探索的生動實踐，也為各地破解鄉村發展難題指明了方向。

鄉村振興如何破解“小散弱”困局？城鄉融合如何實現均衡發展？這是泉州必答的時代考題。立足發展實際，泉州深入學習運用“千萬工程”經驗，打破“一縣一鎮一村”的行政壁壘，以“縣域統籌、鄉鎮聯動、村莊協同”的片區化發展思路，讓曾經“單打獨斗”的鄉村變為“攥指成拳”的發展共同體，走出了一條兼具閩南特色與示范價值的鄉村全面振興之路。

縣域統籌：

從“地理相連”到“產業相融”

縣級層面的頂層設計與資源整合，為片區化振興架起“四梁八柱”。泉州深挖山海獨特家底，盤活縣域沉睡資源，聯動跨域優質要素，讓分散的發展力量擰成“一股繩”，從簡單毗鄰升級為發展共生，為山海共興筑牢堅實根基。

在永春縣“一縣一溪一特色”田園風光建設項目石鼓示范段，整齊的甘蔗園成為一道別致的風景線。(泉州晚報社融媒體記者 陳小陽 通訊員 康慶平 攝）

流域為脈，實現“三生融合”。在永春，桃溪流域整合千畝農田與古村落資源，打造田美、街美、水美的現代宜居版“清明上河圖”；在晉江，九十九溪片區通過“小田并大田”整合碎片化耕地，打造都市田園綜合體，成為連接城鄉的產業樞紐。泉州以縣域重點流域為軸線，推進溪流生態治理、農田連片改造、村莊風貌提升與產業培育同步發力。自2023年“一縣一溪一特色”田園風光項目建設啟動以來，累計創建16個田園風光片區，覆蓋162.48公里流域，沿線超三分之一村莊村財收入突破百萬元，“溪清水綠”與“村富業興”的雙向奔赴成為現實。

產業為媒，推動“跨界融合”。今年9月，安溪、永春、德化三縣發布產業融合宣言，開啟“以茶為媒、以瓷為器、以香為韻”的共興之路。安溪50余萬畝生態茶園延伸出深加工、茶旅研學等業態，實現“一葉興百業”；德化陶瓷整合山區高嶺土與沿海物流優勢，產業集群規模超600億元，文創產品遠銷全球；永春香品聯動茶葉、柑橘種植，開發“香茶體驗”“果香研學”等場景，讓山區特產走出山門、香飄四海。

茶農們采收鐵觀音秋茶（泉州晚報社融媒體記者 張九強 攝）

聯盟為橋，打破“市域壁壘”。由泉州牽頭的“環戴云山”四市六縣文旅融合聯盟，聯動永泰、永春、德化、尤溪、大田、仙游等六縣，跳出單打獨斗的舊格局，整合優質資源攜手打造“環戴云山”區域生態旅游品牌，實現自駕游資源、產品、客源等多維度的交流與互動，以協同之力代替內耗，讓規劃、政策與市場在更廣闊的天地間互聯互通，讓山海資源在更大范圍實現價值轉化。

鄉鎮聯動：

從“中間樞紐”到“實干前沿”

上承縣級規劃，下接村莊實踐，泉州以鄉鎮作為片區化推進的“中間大腦”，把散落的鄉村“珍珠”串成發展“項鏈”，聚沙成塔、攥指成拳，成為激活山海協同動能的“硬核執行力量”。

整鎮推進讓每個鄉鎮精準定位、各展所長。泉州率先探索以鄉鎮為主戰場，整鎮連片統籌規劃，133個鄉鎮劃分為農業生態型、工貿帶動型、城鄉融合型三類，實施差異化培育，創建整鎮推進“五好鄉鎮”（富民產業發展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好）77個，打造出安溪“茶香綠道”、永春“香都慢道”、德化“陶瓷文旅”等特色示范帶，輻射帶動周邊村鎮協同發展。

線性串聯，山海互動。“一城三山半面海”的惠安，依托資源稟賦，打造“山線”“海線”“紅線”三條農文旅融合示范帶，覆蓋12個鄉鎮、48個行政村。“山線”聚焦山區茶園、古村落，開發生態研學；“海線”串聯崇武古城、惠女風情村，發展濱海旅游；“紅線”聯動紅色遺址與海防文化，策劃生成71個紅色研學項目，書寫農文旅融合嶄新篇章。

崇武古城沙灘（泉州晚報社融媒體記者王金植 攝）

板塊聚合，產業協同。“小縣大城關”發展模式下的德化，根據“產業相近、地緣相鄰”原則，跨鎮聯建破解發展壁壘。全縣劃分東部、西北、西南三大片區，推動鄉鎮協同發展：東部片區整合陶瓷企業、古窯遺址與生態茶園，打造“陶瓷文化+鄉村旅游”集群；西北片區建設茶葉、食用菌標準化種植基地，對接東部加工銷售渠道；西南片區開發森林康養、民宿旅居項目，形成優勢互補的產業格局。2023年以來，三個聯建片區策劃生成93個攻堅項目，共計增加村財收入3600多萬元。

村莊抱團：

從“點上盆景”到“面上風景”

以村莊作為片區化振興的落腳點，泉州通過梯次創建、示范線串聯、跨村聯建、村莊撤并，從“單打獨斗”轉向“抱團發展”，讓共富成果看得見、摸得著。

梯次創建培育多元示范樣板。泉州建立省市縣三級試點示范村梯次名錄庫，拓展重點儲備村至607個，實現鄉鎮全覆蓋。按照1.0、2.0、3.0三級創建目標，315個試點示范村全部提檔升級，形成五大特色樣板：晉江圍頭村、泉港惠嶼村等因海而興，奏響濱海旅游新樂章；永春花石村、安溪經兜村等立足城郊區位優勢，精準承接城市需求；安溪黃嶺村、永春龍水村等深耕特色產業，讓茶葉、紙織畫等特產走向全國；以德化潘祠村、永春茂霞村為代表的“生態康養型”“村落保護型”示范樣板，實現了生態與文化雙贏。

46條示范線串珠成鏈全域出彩。泉州征集兩批共46條鄉村振興示范線，由67個省級試點村串聯帶動130個建制村，每條線路實施“十百千”工程（十個以上重點項目、村財超百萬元、投資超千萬元），評選出18條精品示范線。安溪“感德—祥華茶旅示范線”串聯12個茶葉專業村，年接待游客超20萬人次；晉江“金井—深滬濱海示范線”聯動4個漁村，發展濱海旅游與水產品電商，帶動漁民人均收入超3.5萬元。

跨村聯建實現深度耦合。按照“區域相鄰、產業相輔”原則，全市成立237個聯村黨組織，覆蓋680個行政村。泉港區界山鎮東張村突破鄉村地域界限，與村財收入薄弱村玉山村組建聯村黨總支，在區級項目庫中選擇發展前景好、收益相對穩定的項目，發展“飛地經濟”，推動薄弱村集體收入由“輸血固本”向“造血強身”轉變。扶持的光伏扶貧項目年均增加玉山村集體收入10萬元以上。

優化重組讓村莊煥發新生。針對山區村莊“空心化”問題，安溪、永春、德化推進18個村莊建制優化試點，探索“同源聚合、強弱互補、協同聚村”模式，調整后將減少村級建制14個，目前已盤活村集體收入186.4萬元，整合農民專業合作社48家，帶動農戶597戶，整治撂荒地161.5畝。

從“相連”邁向“共融”，一條條流域、一個個片區，正如同一條條強勁的脈搏，將山的厚重與海的奔涌，匯聚成泉州鄉村全面振興的蓬勃心跳，不僅為閩南大地帶來了無限生機，也貢獻了可借鑒、可復制的“泉州解法”。（泉州晚報社融媒體記者 范金林）

來 源：泉州通客戶端

原標題：山海共舞 片域共融——片區化推進鄉村振興的“泉州解法”

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文