奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。這是在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上黨中央召開的一次十分重要的會(huì)議。

怎樣看待今年和“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就？會(huì)議釋放出做好明年經(jīng)濟(jì)工作哪些重要信號(hào)？如何貫徹落實(shí)好會(huì)議決策部署，確保“十五五”開好局起好步？

新華社12月30日推出第二十七期“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國務(wù)院研究室社會(huì)司司長劉日紅，中國財(cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉志成，中國民間商會(huì)副會(huì)長、依文集團(tuán)董事長夏華，共話貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展成就

準(zhǔn)確理解規(guī)律性認(rèn)識(shí)

2025年是很不平凡的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)將順利完成。

中國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，民生保障更加有力……會(huì)議指出，過去5年，我們有效應(yīng)對各種沖擊挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

“把今年和過去5年聯(lián)系起來看，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個(gè)大臺(tái)階，今年將達(dá)到140萬億元左右，預(yù)計(jì)5年經(jīng)濟(jì)平均增速超過5%，高于全球平均水平。”劉日紅說。

楊志勇表示，這份中國經(jīng)濟(jì)成績單是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民攻堅(jiān)克難取得的，來之不易，需要我們倍加珍惜。

夏華分享了作為民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的感受：“這份成績單的底色，是政策定力托舉起的市場活力與企業(yè)信心。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列安排部署，讓民營企業(yè)敢于長期投資、安心扎根實(shí)業(yè)。”

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既‘放得活’又‘管得好’，必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”——會(huì)議以“五個(gè)必須”總結(jié)了做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

“‘五個(gè)必須’是我們黨對做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，回答了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的重大問題并進(jìn)行了理論闡釋，提供了科學(xué)的思維方法和方法論。”劉日紅說。

就“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，劉日紅表示，圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革中的關(guān)鍵核心問題，會(huì)議進(jìn)一步闡釋了如何讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

對于“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，劉日紅認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷實(shí)物商品向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今后的投資必須更多聚焦于人，聚焦于人的感受、生活和能力提升，這種轉(zhuǎn)換必然對民生福祉帶來積極影響。

準(zhǔn)確判斷和把握形勢，方能制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略。

外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多……當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少老問題、新挑戰(zhàn)。

“從國際看，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢將更加彰顯。”劉志成說，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。

在各位嘉賓看來，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)過努力是可以化解的。“過去這些年我們發(fā)展遇到的問題并不少，正是在直面問題、解決問題中，中國經(jīng)濟(jì)航船才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”楊志勇說。

把握總體要求和政策取向

鞏固拓展穩(wěn)中向好勢頭

這次會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。

“‘穩(wěn)中求進(jìn)’，既是工作總基調(diào)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”劉志成表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，明年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的第一年，我們既要力求平穩(wěn)開局，又要積極進(jìn)取，瞄準(zhǔn)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)乘勢而上，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“‘提質(zhì)增效’，既是對發(fā)展的系統(tǒng)性要求，也是對宏觀政策實(shí)施的針對性要求。”劉志成認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，既要做優(yōu)增量，也要盤活存量，通過盤活存量帶動(dòng)增量，優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益提升；既要用好存量政策，又要謀劃實(shí)施好增量政策，發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，讓各類政策相向而行、協(xié)同發(fā)力。

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造……會(huì)議提出的一系列政策舉措體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確了以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性的鮮明信號(hào)。

夏華表示，會(huì)議部署的很多政策舉措精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，堅(jiān)定了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的信心，“讓我們吃下干事創(chuàng)業(yè)的‘定心丸’”。

“會(huì)議明確深入整治‘內(nèi)卷式’競爭，切中了當(dāng)前市場痛點(diǎn)。”夏華說，政策引導(dǎo)將推動(dòng)市場從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向良性的“價(jià)值競爭”，讓企業(yè)從“卷價(jià)格”變?yōu)椤熬砥焚|(zhì)”，從“卷價(jià)格”變?yōu)椤熬韯?chuàng)新”，真正為堅(jiān)守長期主義的企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。

既要政策給力，也要改革發(fā)力。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素，越要堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。

“創(chuàng)新是我們這個(gè)時(shí)代的主旋律。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新動(dòng)能，必須大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。”楊志勇說。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。

“會(huì)議提出的相關(guān)政策組合拳為企業(yè)指明了通過數(shù)字化、智能化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的明確路徑，激勵(lì)企業(yè)把科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力。”夏華說，企業(yè)打造的數(shù)智產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，連接全球設(shè)計(jì)師與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向智造型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

鞏固拓展穩(wěn)中向好勢頭的同時(shí)，也要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

劉日紅認(rèn)為，今年我國重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署來看，明年還要繼續(xù)將持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作。

凝心聚力克難奮進(jìn)

確保“十五五”開好局起好步

著眼做好明年經(jīng)濟(jì)工作，這次會(huì)議明確堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、堅(jiān)持對外開放、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)、堅(jiān)持民生為大、堅(jiān)持守牢底線等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

中國超大規(guī)模市場的廣闊空間與深厚潛力，是抵御風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的“壓艙石”。“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”被列為八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

“大國經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特征是內(nèi)部可循環(huán)。我們必須把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上。”劉日紅說，明年將優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，激發(fā)居民消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力。通過加力完善支持性政策，有望進(jìn)一步釋放文旅、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費(fèi)潛力。

他表示，在推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)方面，隨著優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理、繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用等舉措的實(shí)施，政府投資會(huì)保持相當(dāng)力度，有效激發(fā)民間投資。

“明年要擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，這讓我們對深耕國潮文化、打造沉浸式消費(fèi)新場景更有信心。”夏華表示，要通過創(chuàng)新消費(fèi)場景等舉措，讓“文化價(jià)值”與“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”在消費(fèi)新浪潮中相互成就，更好滿足消費(fèi)者需求。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”劉志成說，從城鎮(zhèn)化建設(shè)看，明年我國將統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。

經(jīng)濟(jì)大省是國家發(fā)展大局“頂梁柱”。劉志成表示，會(huì)議明確支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，意味著明年將通過各方面政策激勵(lì)保障，深入推進(jìn)要素市場化配置改革、大力推進(jìn)高水平對外開放、加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造多元化消費(fèi)場景等，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢。

就業(yè)是民生之本。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，努力為人民群眾多辦實(shí)事，部署實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)等。

劉日紅說，當(dāng)前人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也為就業(yè)提供了廣闊空間。同時(shí)，大規(guī)模的技能培訓(xùn)的開展，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷增強(qiáng)，都將更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

楊志勇表示，我國當(dāng)前所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境非常復(fù)雜，既有老問題，也有新挑戰(zhàn)。只要我們能夠直面問題、正視挑戰(zhàn)，努力一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，中國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。

“形勢越是復(fù)雜，越要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一意志和強(qiáng)大合力。”劉日紅表示，黨中央已經(jīng)明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，接下來的關(guān)鍵就是抓落實(shí)，要樹立和踐行正確政績觀，把黨中央重大決策部署落到實(shí)處，各地應(yīng)立足自身資源稟賦，堅(jiān)持因地制宜，更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

嘉賓們表示，展望明年，錨定發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)定發(fā)展信心、凝聚發(fā)展合力，我們一定能夠不斷鞏固拓展中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新的篇章。

(新華社北京12月30日電 新華社記者)

《 人民日報(bào) 》( 2025年12月31日 06 版)