奮力實現“十五五”良好開局

中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。這是在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要歷史節點上黨中央召開的一次十分重要的會議。

怎樣看待今年和“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就？會議釋放出做好明年經濟工作哪些重要信號？如何貫徹落實好會議決策部署，確保“十五五”開好局起好步？

新華社12月30日推出第二十七期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請國務院研究室社會司司長劉日紅，中國財政科學研究院院長楊志勇，國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員劉志成，中國民間商會副會長、依文集團董事長夏華，共話貫徹落實中央經濟工作會議精神，奮力實現“十五五”良好開局。

深刻認識發展成就

準確理解規律性認識

2025年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利完成。

中國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化產業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力……會議指出，過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。

“把今年和過去5年聯系起來看，我國經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個大臺階，今年將達到140萬億元左右，預計5年經濟平均增速超過5%，高于全球平均水平。”劉日紅說。

楊志勇表示，這份中國經濟成績單是在黨中央領導下，全國人民攻堅克難取得的，來之不易，需要我們倍加珍惜。

夏華分享了作為民營企業負責人的感受：“這份成績單的底色，是政策定力托舉起的市場活力與企業信心。促進民營經濟發展壯大、推動制造業數字化轉型、擴大內需等一系列安排部署，讓民營企業敢于長期投資、安心扎根實業。”

這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

“必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新并舉，必須做到既‘放得活’又‘管得好’，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰”——會議以“五個必須”總結了做好新形勢下經濟工作新的認識和體會。

“‘五個必須’是我們黨對做好經濟工作規律性認識的進一步深化，是習近平經濟思想的最新成果，回答了當前經濟工作面臨的重大問題并進行了理論闡釋，提供了科學的思維方法和方法論。”劉日紅說。

就“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”，劉日紅表示，圍繞經濟體制改革中的關鍵核心問題，會議進一步闡釋了如何讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

對于“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，劉日紅認為，我國經濟發展正在經歷實物商品向服務經濟轉型，今后的投資必須更多聚焦于人，聚焦于人的感受、生活和能力提升，這種轉換必然對民生福祉帶來積極影響。

準確判斷和把握形勢，方能制定切合實際的目標任務、政策策略。

外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多……當前，我國經濟發展仍然面臨不少老問題、新挑戰。

“從國際看，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大等長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢將更加彰顯。”劉志成說，更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭具備堅實基礎和有利條件。

在各位嘉賓看來，當前中國經濟發展面臨的風險挑戰，經過努力是可以化解的。“過去這些年我們發展遇到的問題并不少，正是在直面問題、解決問題中，中國經濟航船才能乘風破浪、行穩致遠。”楊志勇說。

把握總體要求和政策取向

鞏固拓展穩中向好勢頭

這次會議指出，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效。

“‘穩中求進’，既是工作總基調，也是做好經濟工作的方法論。”劉志成表示，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，明年是實施“十五五”規劃的第一年，我們既要力求平穩開局，又要積極進取，瞄準2035年基本實現社會主義現代化的目標乘勢而上，為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展奠定堅實基礎。

“‘提質增效’，既是對發展的系統性要求，也是對宏觀政策實施的針對性要求。”劉志成認為，實現“提質增效”，既要做優增量，也要盤活存量，通過盤活存量帶動增量，優化資源配置實現質量和效益提升；既要用好存量政策，又要謀劃實施好增量政策，發揮存量政策和增量政策的集成效應，讓各類政策相向而行、協同發力。

深入實施提振消費專項行動，制定全國統一大市場建設條例，有序擴大服務領域自主開放，深入推進重點行業節能降碳改造……會議提出的一系列政策舉措體現了堅持目標導向和問題導向相結合，明確了以高質量發展的確定性應對各種不確定性的鮮明信號。

夏華表示，會議部署的很多政策舉措精準回應企業關切，堅定了企業進一步發展壯大的信心，“讓我們吃下干事創業的‘定心丸’”。

“會議明確深入整治‘內卷式’競爭，切中了當前市場痛點。”夏華說，政策引導將推動市場從“價格戰”轉向良性的“價值競爭”，讓企業從“卷價格”變為“卷品質”，從“卷價格”變為“卷創新”，真正為堅守長期主義的企業創造公平健康的發展環境。

既要政策給力，也要改革發力。越是面臨復雜形勢和不確定因素，越要堅持政策支持和改革創新并舉。

“創新是我們這個時代的主旋律。加快發展新質生產力，培育壯大新動能，必須大力推動科技創新和產業創新深度融合。”楊志勇說。

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。

“會議提出的相關政策組合拳為企業指明了通過數字化、智能化實現轉型升級的明確路徑，激勵企業把科技創新作為核心驅動力。”夏華說，企業打造的數智產業互聯網平臺，連接全球設計師與國內優質供應鏈，推動傳統制造業企業向智造型企業轉變。

鞏固拓展穩中向好勢頭的同時，也要持續防范化解重點領域風險。

劉日紅認為，今年我國重點領域風險化解取得積極進展。從中央經濟工作會議的部署來看，明年還要繼續將持續防范化解重點領域風險作為重點工作。

凝心聚力克難奮進

確保“十五五”開好局起好步

著眼做好明年經濟工作，這次會議明確堅持內需主導、堅持創新驅動、堅持改革攻堅、堅持對外開放、堅持協調發展、堅持“雙碳”引領、堅持民生為大、堅持守牢底線等八項重點任務。

中國超大規模市場的廣闊空間與深厚潛力，是抵御風險、穩健發展的“壓艙石”。“堅持內需主導，建設強大國內市場”被列為八項重點任務之首。

“大國經濟一個重要特征是內部可循環。我們必須把發展的戰略基點放到擴大內需上。”劉日紅說，明年將優化“兩新”政策實施，制定實施城鄉居民增收計劃，激發居民消費的內生動力。通過加力完善支持性政策，有望進一步釋放文旅、養老、育幼等服務消費潛力。

他表示，在推動投資止跌回穩方面，隨著優化地方政府專項債券用途管理、繼續發揮新型政策性金融工具作用等舉措的實施，政府投資會保持相當力度，有效激發民間投資。

“明年要擴大內需、提振消費，這讓我們對深耕國潮文化、打造沉浸式消費新場景更有信心。”夏華表示，要通過創新消費場景等舉措，讓“文化價值”與“經濟價值”在消費新浪潮中相互成就，更好滿足消費者需求。

區域協調發展是中國式現代化的內在要求。中央經濟工作會議要求，促進城鄉融合和區域聯動。

“促進城鄉融合發展的重要一環是深入推進以人為本的新型城鎮化，科學有序推進農業轉移人口市民化。”劉志成說，從城鎮化建設看，明年我國將統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，推動縣域經濟高質量發展，進而提升產業支撐能力和公共服務水平。

經濟大省是國家發展大局“頂梁柱”。劉志成表示，會議明確支持經濟大省挑大梁，意味著明年將通過各方面政策激勵保障，深入推進要素市場化配置改革、大力推進高水平對外開放、加快推動傳統產業轉型升級、打造多元化消費場景等，進一步發揮經濟大省優勢。

就業是民生之本。中央經濟工作會議提出，努力為人民群眾多辦實事，部署實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業等。

劉日紅說，當前人工智能、新能源汽車等領域創造了很多新的就業機會，服務業發展也為就業提供了廣闊空間。同時，大規模的技能培訓的開展，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障不斷增強，都將更好促進高質量充分就業。

楊志勇表示，我國當前所面臨的國際國內環境非常復雜，既有老問題，也有新挑戰。只要我們能夠直面問題、正視挑戰，努力一個問題一個問題去解決，中國經濟一定會行穩致遠。

藍圖已經繪就，實干創造未來。

“形勢越是復雜，越要加強黨對經濟工作的全面領導，形成統一意志和強大合力。”劉日紅表示，黨中央已經明確了明年經濟工作的大政方針，接下來的關鍵就是抓落實，要樹立和踐行正確政績觀，把黨中央重大決策部署落到實處，各地應立足自身資源稟賦，堅持因地制宜，更好發揮比較優勢，以實實在在的發展成果交出高質量發展的新答卷。

嘉賓們表示，展望明年，錨定發展目標、堅定發展信心、凝聚發展合力，我們一定能夠不斷鞏固拓展中國經濟穩中向好勢頭，實現“十五五”良好開局，譜寫中國式現代化建設新的篇章。

(新華社北京12月30日電 新華社記者)

《 人民日報 》( 2025年12月31日 06 版)