六部門聯合發布企業注銷指引新規：提升企業退出標準化、規范化、便利化水平

封面新聞記者 戴云

12月30日，封面新聞記者獲悉，市場監管總局、公安部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局依據新修訂的《中華人民共和國公司法》《公司登記管理實施辦法》等法律法規規章的規定，聯合發布《企業注銷指引（2025年修訂）》（以下簡稱《指引》）。

此前，《企業注銷指引》于2019年1月由市場監管總局會同相關部門聯合制定，歷經2021年和2023年兩次修訂。為進一步落實國務院完善經營主體退出制度和推進“高效辦成一件事”的工作要求，此次主要圍繞提升企業退出標準化、規范化、便利化水平等方面進行修訂。

在標準化方面，《指引》堅持嚴格依法，結合法律法規立改廢情況，將分散在《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業法》《中華人民共和國農民專業合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等多部法律法規中涉及企業解散、清算、注銷的相關內容進行系統梳理、提煉和歸納，明確企業退出市場基本程序、清算流程、辦理注銷登記程序等，為企業退出提供清晰明確的標準化指引，增強企業辦事的透明度和可預期性。堅持“寓管于服”，明確企業清算義務，提示注銷法律責任，增強企業依法注銷的意識，促進企業退出健康有序、風險可控。

近年來，各地按照國務院推動“高效辦成一件事”工作部署，全面推進企業注銷登記“一件事”改革，不斷優化完善企業退出涉及的稅務注銷、企業注銷登記、海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行結算賬戶銷戶預約、企業印章注銷等制度，推動企業注銷登記實現“一次辦、便捷辦、高效辦”。《指引》充分吸收“一件事”改革成果，細化明確了相關部門的受理條件、程序環節、材料規范、辦理時限等內容，對相關部門辦理注銷業務提出了更加規范化的要求，防止一些地方和部門在企業退出時擅設門檻和條件，提高企業退出效率，助推全國統一大市場建設。

此外，《指引》堅持問題導向，對存在“股東失聯、不配合”“營業執照、公章遺失”“法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理登記”等難以辦理注銷的特殊復雜情形，充分吸收地方在實踐中形成的有效做法，依法分類精準施策，提出有針對性的解決辦法，打通企業注銷“難點”“堵點”。充分尊重企業意愿，為企業辦理注銷登記提供普通注銷、簡易注銷、“一件事”聯動注銷三類流程，強化了對不同類型、不同情況經營主體辦理注銷登記的精準服務。