上海16部門印發《關于進一步擴大上海服務消費的若干措施》的通知

關于進一步擴大上海服務消費的若干措施

服務消費是促進民生改善的重要支撐，也是擴大內需、促進消費轉型升級的重要方向，在推動經濟高質量發展中發揮重要作用。為貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和商務部等9部門《關于擴大服務消費的若干政策措施》，以及市委、市政府決策部署，更大力度推動上海服務消費提質擴容，更好滿足人民群眾多樣化服務消費需求，現提出以下措施。

一、豐富高品質服務消費新供給

（一）提升文旅服務消費能級。推動具備條件的文博場館、美術館、科普場館、A級旅游景區等場所實施延時或夜間開放，鼓勵推行免預約。支持文博場館創新辦展方式，其收益可按規定用于績效激勵，根據工作成效合理核定績效工資總量。用好文化發展基金等政策支持文學、藝術、影視、動漫等領域精品創作。建設世界級主題公園矩陣，打響上海影視樂園“戲劇+”生活方式品牌。推出海派名人、藝術、美食等特色旅游產品，支持古鎮創新非遺體驗、沉浸戲劇、休閑夜游等業態。

（二）激發體育服務消費市場活力。大力發展賽事經濟，打造“上海賽事”品牌。加強體育領域無形資產開發。持續辦好上海體育消費節，引導商業綜合體、景區、商圈、街區等引入體育健身、賽事活動等業態。創新辦好市民運動會、城市業余聯賽等群眾身邊的賽事活動，加大市民身邊的體育場地設施供給，推進高質量戶外運動目的地建設。

（三）優化多元化教育準入機制。提高非學科類校外培訓機構審批效率，進一步完善聯合審批機制，探索“容缺受理”機制，規范培訓審批受理、審核行為，優化校外培訓機構審批服務流程。鼓勵高校、職業院校、企事業單位、社會組織推出一批特色化、差異化老年學習產品和服務。有序發展市民夜校。

（四）提升健康消費國際化水平。鼓勵體檢機構向專病專檢和檢前檢后延伸。應用細胞治療、腦機接口等先進治療手段，推進創新技術、創新藥械臨床使用。鼓勵符合條件的醫療機構開展特色化國際醫療項目。引導健康產業多元發展，補足康復、護理等緊缺資源。支持社會辦醫療機構提供國際醫療服務。鼓勵醫療機構與商業保險機構合作開展商業健康保險直接結算。鼓勵商業保險機構開發與特色醫療服務對接的健康保險產品以及跨境醫療保險產品。

（五）促進餐飲服務多樣化品質化發展。加大引進環球美食品牌力度，開展環球美食宣傳推介，培育若干國際美食集聚區，打響上海國際美食之都品牌。落實促進餐飲業智能化布局行動計劃，分類推動智能化技術深度應用。支持行業組織和企業制定精品食材分類標準并加強宣貫。支持打造集采購、加工、倉儲、物流等環節于一體的餐飲產業互聯網平臺，促進供需高效匹配。

（六）提升家政和銀發服務消費品質。加快推進員工制家政企業職業化標準化規范化建設行動方案。持續開展家政、養老服務領域專項技能培訓項目，推進家政、養老等領域高技能人才專項培訓。優化養老機構房型結構，持續推進護理型床位、認知障礙照護床位建設。持續發展助醫陪診、助浴、助行等養老服務新業態。加大養老領域新職業（工種）與新崗位人才培養支持力度。支持商業綜合體、商圈打造銀發友好型購物場景，支持市場主體圍繞老年用品和服務打造銀發特色商店。引導旅游經營主體研發老年友好型旅游項目，打造融研學、攝影、康養、旅居等復合型場景。

（七）擴大服務業高水平開放。用好電信及相關數字產業、醫療康養、商貿文旅等領域擴大對外開放試點政策，吸引增值電信、生物技術、獨資醫院等領域外資項目落地。聚焦居民生活消費開放需求，有序擴大醫療健康、文化等優質服務進口，舉辦涉外電影展映和交流合作活動。擴大與全球知名高校合作，開展高水平合作辦學。

二、品牌創新激發服務消費新動能

（八）加大品牌培育力度。建立新銳與初創服務消費品牌發現機制。支持行業組織制定發布服務消費品牌建設工作指引。健全“上海品牌”認證在服務消費領域的應用，對通過認證的企業在公共平臺推介、促消費活動等方面予以支持。鼓勵金融機構創新開發基于服務合同預期收益權等無形資產的融資產品。

（九）健全標準支撐體系。支持在家政、理療等服務消費領域制定團體標準和高水平企業標準，明確服務規范、質量評價等要求。支持在電子競技、視頻游戲、數字藝術、數字時尚設計、影視特效等服務消費新領域，制定具有國際市場影響力的標準。

（十）夯實品牌發展基礎。提升行業組織在服務消費品牌標準制定、宣傳推廣、人才培育等方面能力，搭建行業交流促進平臺。加強品牌管理人才引進，建立專業人才庫，鼓勵校企合作開展品牌管理課程與技能培訓。推進商標快速審查，動態納入重點商標保護名錄。強化跨區域協作與侵權線索處置，依法打擊商業詆毀、惡意索賠等違法違規行為。

三、深化聯動打造融合消費新場景

（十一）創建“業態+”融合場景。打造“旅游+”“體育+”“健康+”“銀發+”“郵輪+”等跨領域融合性服務消費場景。鼓勵航空公司、旅行社等用好過境免簽政策，推出“航旅融合”產品。支持開展融合性服務消費活動策劃，打造沉浸式、快閃式體驗新去處。支持行業組織發布融合性服務消費場景典型案例。鼓勵商圈商街、廢舊工業廠區等拓展文化時尚、健康體育、藝術展覽、主題社交、休閑娛樂等服務消費功能，打造一批特色服務消費集聚區。

（十二）加快創新“知識產權（IP）+”新模式。支持投放IP資源實現聯動促消費，對上海消費市場有帶動效應的IP持有方給予一定支持。挖掘影視、演藝、體育、游戲、網絡文化等領域文化IP內涵和商業價值，推動跨界合作。

（十三）支持“數字+”融合場景。推動AR、VR等數字技術與綠色低碳技術應用，打造沉浸式、互動式和綠色可持續發展的多元融合服務消費新場景。支持發展“科技+旅游”“科技+文博”等融合場景。推動電商平臺發展即時服務消費模式。開展“人工智能+消費”典型應用案例推薦，用好“算力券、模型券、語料券”等加大對消費類大模型的支持力度，打造一批智慧化融合新場景。

（十四）持續推動文旅商體展聯動。擴大“上海之夏”國際消費季、上海旅游節、上海馬拉松等大型活動的品牌影響力。培育構建主題鮮明的城市文化IP矩陣。開展路演機制試點，推動共創“第二現場”等適配產品和宣推話題。支持建設一站式文旅商體展聯動平臺，鼓勵專業化平臺參與聯動傳播。支持行業組織聯合支付平臺、票務平臺建立“票根”聯動消費平臺，打造“門票+”聯動促消費等通票、聯票產品。優化會展業促進政策，提升上海國際會展之都能級。

四、優化環境激發服務消費新增量

（十五）健全服務消費信用體系。支持第三方機構對相關主體開展消費領域信用評價。推廣信用公示制度，支持在線上線下場景公示企業信用等級。支持公共信用信息依法向金融機構和消費者開放查詢。推動金融機構完善客戶評價體系、風控管理體系和動態信用調整機制。培育壯大第三方信用服務機構，為金融機構的消費信貸服務提供第三方信用評估支撐。

（十六）提升服務消費便利度。支持在線旅游平臺、生活內容平臺和線下公益廣告陣地加大境外推廣力度。支持相關機構邀請國際旅行達人、推廣大使等開展文化推介。推動多語種服務與標識在重點場景的全覆蓋，在酒店、游客中心等場所增設多語種服務崗，提供多語種菜單、導覽圖等服務。引導公共場所優化現場服務，實現線上和線下公共服務的相互補充。

各有關部門和單位要積極推動各項工作任務落實落細，發揮好中央和上海地方財政專項資金的引導、支持作用，鼓勵金融機構創新開發服務消費信貸產品，推動企業加強服務消費全面質量管理，推動跨領域消費數據實時共享與分析，開展服務質量監測和消費者滿意度測評，不斷優化和擴大服務供給，提升經營主體活力，激發服務消費潛能，更好滿足人民日益增長的服務消費需求。

來源：上海市商務委員會