當?shù)貢r間12月28日,佛羅里達州海湖莊園的一場會晤,讓膠著已久的俄烏局勢迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
特朗普與澤連斯基長達3小時的閉門會談,不僅敲定了20點和平計劃的大部分內(nèi)容,更讓美國對烏政策的轉(zhuǎn)向徹底落地。
而就在會談前夕,特朗普與普京的秘密通話、俄方此前拋出的三大停戰(zhàn)條件,再加上英法德等歐洲國家的明確站隊,讓這場關(guān)乎沖突走向的博弈變得愈發(fā)撲朔迷離。
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根據(jù)澤連斯基會后披露的信息,美烏雙方已就20點和平計劃達成90%的共識,其中軍事層面的安排已全部談妥,安全保障問題也完全達成一致,美歐烏三方在這一領(lǐng)域的磋商也接近收尾,僅剩最核心的領(lǐng)土問題仍存在分歧。
值得一提的是,雙方還討論了沖突結(jié)束后的對烏一攬子支持方案,核心是經(jīng)濟援助,目的是為美國企業(yè)和專業(yè)人才進入烏克蘭搭建通道,助力烏克蘭重建,同時推動美烏自由貿(mào)易協(xié)定落地,特朗普已對這一經(jīng)濟援助方案予以確認。
很多人可能沒注意,這次“特澤會”并非突發(fā),特朗普在會晤澤連斯基前,特意與普京進行了長達1小時15分鐘的通話,美俄雙方事后都表示通話氛圍友好且務(wù)實。
這一細節(jié)也呼應(yīng)了此前俄方的表態(tài),就在會談前兩天,俄方曾指出烏克蘭公布的“20點和平計劃”與此前美俄商談的內(nèi)容完全不同,暗示收到的方案存在滯后性。
而特朗普選擇在與澤連斯基會談前先與普京通氣,顯然是想提前闡述美方立場,為后續(xù)談判鋪路。
西方陣營對烏的安全保障方案,是此次博弈的另一大焦點。
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早在12月15日,德國、法國、英國、意大利等多個歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)表聯(lián)合聲明,承諾將組建一支歐洲主導(dǎo)的“烏克蘭多國部隊”,在“志愿聯(lián)盟”框架下由有意愿的國家出兵,協(xié)助烏軍更新?lián)Q代、保障防空和海防安全。
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這份聲明還明確,要支持烏克蘭維持和平時期80萬兵力規(guī)模,并建立美國主導(dǎo)的停火監(jiān)督與核查機制。
特朗普在此次美烏會談中也確認,將有一個“強有力”的對烏安全保障協(xié)議,歐洲國家會參與其中,但美方僅扮演輔助角色,主導(dǎo)責任由歐洲承擔,且反對直接向烏派駐美軍。
這里有個具體的背景需要交代,今年11月特朗普就曾公開表態(tài),美國將不再直接向烏克蘭提供資金援助,烏克蘭的武器需求需通過歐洲北約伙伴獲取,美國僅以全價向北約出售軍事裝備,再由北約分發(fā)給烏克蘭。
而此次歐洲提出的派兵計劃,也恰好契合了美方讓歐洲承擔更多對烏責任的訴求。
面對西方的一系列動作,俄羅斯的態(tài)度一直很明確,此前普京就已拋出清晰的三大停戰(zhàn)條件。
第一,國際社會必須承認克里米亞、頓巴斯及新俄羅斯八州的歸屬,這些地區(qū)的歸屬無需烏當局承認,當?shù)毓都纯蓻Q定并入俄羅斯,且四地入俄已寫入俄憲法;第二,澤連斯基必須下臺,俄方認為現(xiàn)任烏克蘭總統(tǒng)沒有簽署停戰(zhàn)協(xié)議的權(quán)力,只愿與符合其利益的烏新政權(quán)交涉;第三,西方不得沒收、扣押俄羅斯任何資產(chǎn),否則俄方將強硬反制。
就在美烏會談前,俄外交部再次發(fā)出警告,任何西方軍隊在烏克蘭境內(nèi)的存在都是俄方“無法接受的”,這些部隊將成為俄軍的“合法打擊目標”。
澤連斯基對于領(lǐng)土問題的應(yīng)對方式也引發(fā)關(guān)注。
他表示若和平計劃最終敲定,相關(guān)內(nèi)容可通過全民公投或議會表決批準,其中就包括領(lǐng)土問題,而舉行全民公投需要至少60天的停火時間來完成政治、后勤與安全等方面的籌備工作。
當前的戰(zhàn)場態(tài)勢也為談判增加了變數(shù)。
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普京此前披露,俄軍攻占的領(lǐng)土仍在持續(xù)擴大,而北約援烏裝備已消耗殆盡,烏軍兵源枯竭。
歐盟雖已宣布總額約900億歐元的援烏計劃,但要填補美國“斷供”留下的空缺并非易事,且這些支援并非無償,戰(zhàn)事持續(xù)越久,烏克蘭未來需要付出的代價就越大。
沖突的落幕終究離不開各方的理性協(xié)商,和平始終是民心所向。
相信隨著后續(xù)磋商的推進,各方能正視分歧、換位思考,為緩和局勢找到可行路徑,讓飽受戰(zhàn)火之苦的民眾早日迎來安寧。
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