12月28日,澤連斯基來到美國和特朗普見面,雙方雖然沒有就烏東領(lǐng)土問題達成一致,但是彼此都對未來表達了樂觀的態(tài)度。
特朗普說和平進程總體上已經(jīng)完成了95%。澤連斯基說,根據(jù)特朗普此前提出的和平計劃,雙方已經(jīng)達成90%的共識,而美國對烏克蘭的安全保障問題已經(jīng)完全到位。用他的話說,美國會100%為烏克蘭提供安全保障。
?——【·核心成果落地·】——?
12月28日澤連斯基與特朗普的會談,敲定了關(guān)鍵共識——美國將100%為烏克蘭提供安全保障,且保障模式參照北約框架。這一承諾并非口頭表述,而是雙方磋商后由澤連斯基本人確認,相較于此前模糊的援助承諾,具備更高的可信度與實操性。
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盡管雙方尚未就烏東領(lǐng)土問題達成一致,但這一分歧被暫時擱置,未強制要求當場形成共識。
對澤連斯基而言,領(lǐng)土問題屬于長期博弈范疇,安全保障則是當前維系烏克蘭存續(xù)的核心前提,唯有先落實安全保障,才能為后續(xù)與俄羅斯的博弈奠定基礎(chǔ)。特朗普提及和平進程已完成95%,澤連斯基也表示基于特朗普此前提出的和平計劃,雙方達成90%共識,而這些共識的核心正是安全保障的全面到位。
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此前,澤連斯基始終推動烏克蘭加入北約,核心原因在于北約第五條款的集體防御機制——成員國遭受攻擊時,其他成員國需協(xié)同提供軍事支持。
由于美國及部分歐洲國家未對此明確表態(tài),澤連斯基轉(zhuǎn)而尋求參照北約模式的安全保障。
此次訪美達成的共識,使這一訴求得以實現(xiàn)。相較于單純的武器援助,此類安全保障更具長遠價值:武器屬于消耗性資源,而美國背書的安全保障則為烏克蘭構(gòu)建起長期安全屏障。
?——【·北約式保障的實操支撐·】——?
北約式安全保障具備明確的實操基礎(chǔ),并非抽象承諾。其核心支撐源于兩方面:一是特朗普政府提出的俄烏和平計劃,二是美國持續(xù)的軍事援助。
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特朗普政府最初提出的和平計劃包含28項條款,經(jīng)多輪與烏克蘭的磋商修訂后,形成當前雙方達成90%共識的版本,安全保障條款始終是其中的核心內(nèi)容。
結(jié)合美烏此前在柏林、日內(nèi)瓦的會談細節(jié),此次安全保障與北約第五條款核心邏輯一致:若俄羅斯對烏克蘭發(fā)起新的軍事行動,美國將實施軍事回應(yīng),并聯(lián)合歐洲盟友組建“烏克蘭多國部隊”,為烏克蘭提供防空、海防體系建設(shè)支持,同時協(xié)助烏克蘭維持和平時期80萬兵力的規(guī)模。
這一保障模式將烏克蘭安全與美歐利益深度綁定,完全參照北約成員國的安全保障標準設(shè)計。
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自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,美國對烏安全援助總額已超660億美元,援助物資涵蓋愛國者防空系統(tǒng)、海馬斯火箭炮、艾布拉姆斯坦克、上億發(fā)炮彈及各類戰(zhàn)術(shù)車輛等關(guān)鍵裝備。此類援助呈現(xiàn)持續(xù)性特征,并非一次性投入。疊加此次100%安全保障承諾,形成對烏軍事支持的雙重保障體系。
澤連斯基強調(diào)雙方達成90%共識,核心依據(jù)便是這些實操性保障內(nèi)容的磋商完成,剩余分歧集中于細節(jié)問題與尚未達成一致的領(lǐng)土議題。
這一安全保障框架并非美烏雙邊協(xié)議,得到歐洲多國明確支持。德國總理、波蘭總理均公開表態(tài),認可美國首次明確承諾以軍事手段回應(yīng)俄羅斯對烏襲擊;瑞典首相也指出,此類安全保障的清晰度與可信度顯著提升。
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歐洲國家的呼應(yīng),使美國提出的北約式保障形成美歐聯(lián)動的協(xié)同框架,這也是此次澤連斯基訪美的重要支撐條件。
?——【·安全優(yōu)先的博弈邏輯·】——?
澤連斯基選擇暫時擱置領(lǐng)土分歧、優(yōu)先敲定安全保障,源于對烏克蘭當前處境的現(xiàn)實考量。
當前烏克蘭前線推進陷入僵局,國內(nèi)面臨政治動蕩,反對派已著手籌備不信任投票。在此背景下,失去美國安全保障將直接威脅政權(quán)穩(wěn)定,更無從談及領(lǐng)土問題的博弈。
因此,先落實美國的安全“保護傘”,成為穩(wěn)定國內(nèi)局勢、掌握后續(xù)領(lǐng)土談判主動權(quán)的前提。
美國承諾100%安全保障,本質(zhì)是基于自身戰(zhàn)略利益的考量。特朗普政府始終試圖通過主導(dǎo)俄烏和平進程,重塑歐洲安全格局,將俄羅斯納入自身主導(dǎo)的國際框架,同時削弱俄羅斯的區(qū)域影響力。
向烏克蘭提供北約式安全保障,核心目標是將烏克蘭全面綁定于美國戰(zhàn)略體系,使其成為遏制俄羅斯的前沿支點。這一保障與和平計劃深度綁定,特朗普提及和平進程完成95%,核心意圖便是通過安全保障承諾推動俄烏停火,最終實現(xiàn)自身歐洲戰(zhàn)略目標。
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