在基層淬煉 以實干作答（前沿觀察·年終特別策劃）

2025年，習近平總書記赴地方考察，發表一系列重要講話，為各地經濟社會發展指明了前進方向。一年來，廣大黨員干部不折不扣抓落實、敢作善為謀發展，各項事業不斷取得新成效。

近日，本報記者深入基層一線，看擔當、看落實，傾聽黨員干部以實干創造實績的生動故事。

——編 者

抓緊干，跑出創新加速度

本報記者 巨云鵬 王崟欣

深夜的上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創新生態社區，依舊燈火通明。社區黨委書記張韻與團隊剛剛完成一項方案攻堅。“記錄下又一個和企業一同奮斗的時刻。等未來他們成功，我希望告訴大家，就是這些深夜的點點燈光誕生了那些偉大的企業?！彼谏缃黄脚_上寫道。這不僅是個人感懷，更是上海各級黨組織和黨員干部沖鋒在前、貼身服務，全力營造一流創新生態的縮影。

今年4月，習近平總書記在上海考察，要求上?！傲幵谌斯ぶ悄馨l展和治理各方面走在前列，產生示范效應”。上海市強化擔當作為，在人工智能等前沿領域大膽探索、創新治理，努力為企業心無旁騖搞創新厚植沃土。

“模速空間”所在的徐匯區，目前集聚1500余家人工智能企業。在此基礎上，徐匯區進一步拓展孵化載體，讓更多優秀的人工智能企業可以“拎包入駐”，并且圍繞上海創智學院加快集聚一批高校聯合創新中心，設立20億元的“上海徐匯人工智能青年創業基金”，為創業者提供早期支持和全周期服務。“科技創新日新月異，我們等不得、慢不得，必須看準了就抓緊干。”徐匯區委書記曹立強說。

在青浦區，上海真蘭儀表科技股份有限公司廠房里，機械手上下翻飛、無人駕駛運輸車穿行其間。公司董事長李詩華說：“新技術讓傳統行業迎來發展新機遇，原廠房已經不夠用，但土地很金貴，手續也很多?！?/p>

青浦工業園區黨委迅速組建專班，從新地塊的踏勘，到材料的預審，再到項目方案的優化，指導企業通過“工業上樓”實現生產空間最大化?！拔覀兙褪且嘞胍徊?、多擔一點，讓企業把精力聚焦于創新與發展?！眻@區黨委委員、副總經理邵健說。

對很多創新型企業來說，金融支持是初期發展的“生命線”。2025年初，上海市出臺優化營商環境8.0版行動方案。上海市政府辦公廳印發《關于進一步深化改革創新 加快科技服務業高質量發展的若干意見》，提出助力企業融資和降本增效。對此，上海磅策醫療科技有限公司創始人張兆東感受深刻：自己這家無抵押物、無固定資產、無穩定收入的企業，竟然拿到了1億元的銀行授信。

關鍵助力來自松江區科技創新服務中心黨員干部的敢為善為。上海市松江區科技創新服務中心副主任儲知秋多次帶隊到企業調研，反復與銀行溝通，最終以3000萬元授信“破冰”，撬動更大規模的金融與社會資本支持。“企業在創新，我們的服務方式也在創新。我們將繼續發揮‘連心橋’作用，鏈接各方資源，全力以赴支持創新、服務創新，跑出創新加速度。”儲知秋說。

用心干，助企紓困添活力

本報記者 胡婧怡

“東北全面振興，歸根到底靠改革開放?！?/p>

2025年1月，習近平總書記在遼寧考察，對優化營商環境、堅持和落實“兩個毫不動搖”等提出明確要求。

過去一年，遼寧省臺安縣把優化營商環境作為推動縣域經濟高質量發展的重中之重，出臺55條創新舉措，建立企業家接待日等工作機制，推進“無證明城市”建設，全面落實領導干部聯系企業制度，著力構建親清政商關系。

年末，臺安縣財政局(國資局)局長辛兆爽盤點：已促進480余家企業與銀行達成融資協議，幫助企業融資17.4億元；新梳理64個項目融資需求，繼續跟進10個重點項目融資進展……他說：“我們是為企業解一時之困，也是為地區長遠發展賦能?！?/p>

遼寧安九動物營養食品有限公司位于臺安高新農業產業開發區，一期寵物濕糧智能生產線已于今年4月順利投產，隔壁的二期寵物干糧智能制造項目已進入設備安裝階段。

“來臺安投資，看中的是產業基礎，更是這里的營商環境?！惫究偨浝硗鯂x介紹，企業投產在即，卻因成立時間短、缺乏經營數據，面臨融資壓力。為此，臺安縣黨員干部組成專班，多次會商研究，協調銀行實地考察、調研市場、研判前景，最終為企業爭取到7000萬元貸款，保障了二期項目順利推進。

一年來，臺安縣每季度組織召開一次大型“政銀企”融資需求座談會，縣內8家金融機構定期介紹針對中小微企業、重點項目的特色信貸產品。相關部門引導黨員干部認真研究產業轉型升級中的新領域，用改革創新的思路，主動作為，結合實際制定方案，從救企業“急”到謀產業“局”。

金禾再生資源有限公司是專業從事廢舊金屬破碎加工與銷售的再生資源企業，2025年準備擴大規模，但一度周轉資金不足。臺安縣財政局(國資局)推動國企參股注資，同時創新“銀企監管賬戶”合作模式，協調落實供應鏈貸款1.9億元?！罢钆_、金融護航，讓我們發展更有底氣。”金禾再生資源有限公司副總經理尤兵說。

“好的營商環境就是生產力、競爭力。我們要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，繼續聚焦企業所需，用心用情用力提供服務，為企業輕裝前行、促進臺安經濟社會高質量發展注入持久動力?！迸_安縣縣長常亮說。

鉚勁干，走好轉型發展路

本報記者 鄭洋洋

“到了一筆上千萬元的貸款，經開區干部幫了我們大忙!”在山西晉城經濟技術開發區，中科創源(山西)智能科技有限公司總經理童立福興奮不已。作為晉城大力培育的光機電產業新軍，企業訂單快速增長，但研發投入高，曾因“人生地不熟”面臨融資瓶頸。

晉城，昔日的“煤鐵之鄉”，正堅定貫徹新發展理念，積極推動產業轉型發展，將發展光機電產業作為戰略性突破口，積極引進優質企業。

如何讓引進的科創企業留得住、發展好？經開區國有資本運營有限公司董事長廉靜在調研走訪中發現一個共性問題：“許多企業創新能力強、市場前景好，但初期缺乏有效抵押和信用積累，融資渠道不暢?！睂Υ耍涢_區黨工委創新提出“白名單+風險補償金”機制：政府通過摸底，提供白名單推薦優質企業，開發區為銀行或擔保公司提供一定比例的風險補償金，增強貸款信用。這為金融機構注入“強心劑”，企業融資更加順暢，轉型發展的步伐更加穩健。

建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是黨中央交給山西的一項戰略任務。2025年7月，習近平總書記在山西考察時指出：“要進一步統一思想，保持定力，堅定有序推進轉型發展?！比缃裨跁x城，“只要有利于轉型發展，就鉚足干勁抓落實”成為黨員干部的廣泛共識。當地一手抓傳統優勢產業改造提升，一手抓光機電等戰略性新興產業培育壯大，多批次開展為企業排憂解難辦實事活動，經濟發展的含金量、含新量、含綠量不斷提升。

幾個月前，山西晉鋼集團準備投資生產硅鋼新材料等高端產品，但產能指標置換、土地手續等問題復雜，一時推進緩慢。晉城市工信局與自然資源、環保等部門召開專題協調推進會，建立“企業提訴求、部門現場答、限時抓辦結”工作機制。新增產能需要找到合適企業購買指標，晉城市工信局副局長李晉就主動對接省工信廳，幫助找到滿足指標條件的合作企業；土地手續，由市縣自然資源部門安排專人專班跟進辦理；地下資源相關問題由市縣政府統籌協調解決，保障項目順利推進。

“轉型發展是根本出路，黨員干部必須增強戰略定力，以‘功成不必在我，功成必定有我’的境界狠抓落實?！睍x城市委常委、組織部部長辛艾艾說。2025年，全市光機電產業產值成功突破千億元大關，成為當地轉型發展的重要引擎。

一起干，減負增效強服務

本報記者 方 敏

12月16日上午，冬日暖陽照在青石板路上，河南省鄭州市管城區西大街街道黨工委書記趙玉開始一天的走訪。

“小孩放學早，我下班晚。能協調書店，讓小孩去看書嗎？”“小區議事亭沒頂棚，中午太曬、下雨遭淋，能加個頂棚嗎？”……趙玉將意見一一記下，“中!能辦的馬上辦，不好辦的我想辦法，一定給大伙兒答復?！?/p>

西大街街道，常住人口5萬人，老人孩子多，基礎設施卻比較薄弱，工作任務本就不輕，加上以前報表開會、迎檢考核負擔重，趙玉更覺得分身乏術，有時群眾找上門，都沒工夫細聊?，F在，她每周至少有3天扎進社區，了解群眾需求。

變化源于為基層減負。2025年5月，習近平總書記在河南考察時強調：“要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題?！?/p>

鄭州市深入貫徹習近平總書記重要指示精神，推出一系列減負舉措，如依托“城市大腦”三期建設，實現非接觸考核，考核指標精簡率達73.89%；完成全市193個鄉鎮(街道)履職事項清單編制，厘清縣鄉職責邊界。在西大街街道，上級部門收回了14類86項事項清單，同時清理了30多塊標牌、30多個工作群，黨員干部從“圍著材料轉”轉向“圍著群眾干”。

“減負不是減責任，是讓工作回歸服務本質?！备w玉走訪，她講起一件事：上個月，一位60多歲的居民在社區日間照料中心活動時，突然頭暈。緩過來后，她越想越怕，撥打了12345熱線，希望“在家門口就能看上病”。

街道黨工委就此開展調研，了解到轄區內70%以上老年人都有就近就醫的需求，隨即向有關部門反映。28天后，社區服務中心分診點落地。全科醫生輪流坐班，60歲以上老年人還能建健康檔案，享受免費隨訪。

如今，基層干部有更多時間和精力為民辦實事了。在管城區，有不少老舊小區一度無人管理，環境“臟亂差”。為此，多個街道黨工委探索對無人管的老舊小區連片管理，并采取物業“先嘗后買”的辦法。物業先無償入駐，清垃圾、修設施、規范停車。居民看到變化后，黨員帶頭繳費，樓棟長上門講解，動員居民積極繳費，積極參與小區治理。

雨污管網通了，電線入地了，小區環境越來越好了?！碍h境變，人心也在變。以前是我們干、群眾看，現在是干部群眾一起干。大家說，急難愁盼有人管，自然也想出份力?；鶎又卫砉步ü仓喂蚕恚统闪怂角傻氖隆！惫艹菂^委書記劉利說。

統籌干，繪就和諧山水圖

本報記者 楊文明

冬日，云南省羅平縣魯布革布依族苗族鄉中寨村黨支部書記韋會林漫步萬峰湖畔。身后，自家50畝油茶園郁郁蔥蔥；眼前，新修的產業路直通山外。湖面上，輕舟垂釣，宛若畫中。

這幅和諧圖景，得來不易。前些年，萬峰湖因過度養殖，局部水質惡化為劣Ⅴ類。生態整治攻堅戰打響后，韋會林第一個站出來，親手拆掉自己經營多年、年收入數十萬元的200個網箱，帶領養殖戶陸續“上岸”。

2025年3月，習近平總書記在云南考察時指出：“云南生態地位重要，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，筑牢我國西南生態安全屏障。”

如何走好綠色發展之路，實現生態保護與群眾生產生活的共贏？羅平縣堅持從黨的創新理論中找方向、找方法、找答案，強化系統觀念，統籌做好“山、水、人”三篇文章。

“路不通，再好的果子也難出山?！绷_平縣支持群眾發展油茶產業，已經頗具規模，群眾關于暢通銷路的呼聲高。為此，相關部門聯合攻堅，修通產業路，將分散的油茶、沃柑果園串聯成片，“黨支部+龍頭企業+合作社+農戶”模式運轉更加順暢。

水上文章也做出了新意。當地探索“以魚養水”生態養殖模式，并利用清澈水面，合理發展生態垂釣，嘗試休閑觀光新業態?！爸苣┠芙哟簧籴炗?，收入比單純養魚更穩定?！敝姓宕迕耥f小跳說。

為確保上岸群眾“穩得住、能致富”，魯布革鄉黨委聯合人社部門，全年開展機械操作、餐飲服務、刺繡技藝等職業技能培訓超1000人次。對于年齡偏大的群眾，則開發生態護林員、湖面保潔員等160個公益性崗位，進行兜底安置。

科學治理，碩果盈枝。如今的魯布革鄉，萬畝油茶、千畝沃柑組成的產業帶生機盎然，9個建制村集體經濟年均穩定在12萬元以上。在羅平縣，當地大力推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全年完成歷史礦山修復1352.12畝、石漠化綜合治理4.25萬畝、水土流失治理55.62平方公里，同時依托生態優勢，推動形成“春看油菜夏看瀑，秋觀峰林冬看霧”的全季旅居模式，今年預計接待游客近600萬人次。

“今年的拼，是為了明年的甜，更是為了長遠的富。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，奮力繪就和諧共生圖，在守護好生態安全屏障的同時，讓群眾持續共享生態紅利。”羅平縣委書記許韶發說。