美國移民規(guī)則大翻盤：川普H-1B新政，哪些人不再輕易能留在美國？

美國川普政府正在對H-1B 工作簽證及相關(guān)綠卡制度進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性重塑。這場改革，直接改變了外國人“如何進(jìn)入美國工作、以及能否最終留下來”的基本規(guī)則。

隨機(jī)抽簽時代，正在結(jié)束。

12月23日，美國國土安全部（DHS）正式宣布，將用加權(quán)選擇制度取代沿用多年的 H-1B 隨機(jī)抽簽機(jī)制。新規(guī)將于2026年2月27日生效，適用于2027財年H-1B配額。核心變化只有一句話：薪資越高、技能越稀缺，中簽概率越大。

美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）將依據(jù)勞工部的通行薪資標(biāo)準(zhǔn)（Prevailing Wage），把崗位劃分為Level I 至 Level IV 四個等級，并給予不同“加權(quán)”：

• Level I（最低）：中簽率大幅下降

• Level IV（最高）：可獲得最高4倍加權(quán)

根據(jù)測算模型：Level IV 申請人的中簽率將比過去提高100%以上，Level I 申請人的中簽率可能暴跌近50%。

此次 H-1B 新政并不僅僅是取消隨機(jī)抽簽制度，而是同步疊加了一系列更為嚴(yán)格的“硬門檻”。其中最受關(guān)注的一項(xiàng)是，雇主若首次為高技能外籍員工提供 H-1B 擔(dān)保，需要繳納高達(dá)10萬美元的簽證費(fèi)用。此外，針對部分申請人，政府還新增了涉及內(nèi)容審查和虛假信息傳播的背景核查規(guī)則，整體審查標(biāo)準(zhǔn)明顯收緊，合規(guī)風(fēng)險顯著上升。

誰是 H-1B 改革下的“受益者”？

在新的加權(quán)制度下，高技能、高薪外國人才將成為最大贏家。擁有高級學(xué)位、核心技術(shù)或稀缺專業(yè)技能的申請人，在篩選中明顯更具優(yōu)勢。尤其是在人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、高端工程以及科研等領(lǐng)域，這類崗位通常對應(yīng)勞工部通行薪資標(biāo)準(zhǔn)中的 Level III 至 Level IV，中簽概率將顯著提升。

大型科技公司同樣處于有利位置。據(jù)彭博社報道，亞馬遜、微軟、谷歌、蘋果等長期大量使用 H-1B 的美國雇主，依然保持明顯優(yōu)勢。這主要源于其普遍具備較高薪資水平、成熟的法務(wù)與合規(guī)團(tuán)隊，并且能夠承受改革后大幅提高的簽證成本。

已經(jīng)身處美國境內(nèi)的留學(xué)生和現(xiàn)有 H-1B 持有人，也在一定程度上獲得了“緩沖空間”。美國公民及移民服務(wù)局明確表示，從 F-1 學(xué)生身份轉(zhuǎn)為 H-1B 的申請人無需繳納10萬美元費(fèi)用，在美國境內(nèi)申請身份變更或延期居留的外籍雇員同樣免繳相關(guān)費(fèi)用。

與此同時，現(xiàn)有 H-1B 持有人仍可正常出入境，不會因新規(guī)被“鎖在美國”。這些安排，對已經(jīng)在美讀書或就業(yè)的人群形成了一定程度的“保護(hù)區(qū)”。

此外，醫(yī)療、科研及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域也可能相對受益。國土安全部表示，如果相關(guān)崗位符合國家利益，且雇主能夠證明確實(shí)無法找到合格的美國公民，仍可就個案申請豁免。

誰將成為 H-1B 改革的“失利者”？

與之相對，低薪或入門級崗位首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。在新的加權(quán)體系中，Level I 崗位的中簽率明顯下降，實(shí)習(xí)崗位和初級職位的機(jī)會大幅壓縮。

中小企業(yè)和初創(chuàng)公司同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高達(dá)10萬美元的簽證費(fèi)用，加之更復(fù)雜的合規(guī)審查流程，可能迫使許多雇主直接放棄為外籍員工提供擔(dān)保，從而減少對國際人才的招聘。

國際學(xué)生群體，尤其是來自中國和印度的學(xué)生，也被普遍認(rèn)為是改革下的承壓人群。官方數(shù)據(jù)顯示，在2024財年，印度公民占 H-1B 簽證的約71%，中國公民占11.7%。而這兩大群體中，有相當(dāng)比例集中在起薪較低或入門級崗位，改革實(shí)施后面臨的競爭壓力將明顯上升。

非 STEM 專業(yè)的留學(xué)生同樣處于不利位置。文科、商科以及部分社會科學(xué)專業(yè)的起薪普遍偏低，往往難以達(dá)到 Level II 以上的薪資門檻，在新的制度下競爭力進(jìn)一步削弱。

“川普金卡”上線：用錢換身份？

除 H-1B 改革外，川普政府還同步推出了被稱為“超級綠卡”的“川普金卡”項(xiàng)目。根據(jù)官方說明，個人申請人可通過支付100萬美元的“貢獻(xiàn)金”，外加1.5萬美元手續(xù)費(fèi)，獲得快速通往美國永久居留權(quán)、并最終入籍的通道；企業(yè)則可通過200萬美元捐款加1.5萬美元手續(xù)費(fèi)參與該計劃。

政府披露，該項(xiàng)目在上線短短數(shù)日內(nèi)，銷售額已達(dá)到約13億美元，折合約1,300張金卡。同時，多元化移民簽證抽簽項(xiàng)目（即俗稱的“綠卡抽簽”）被正式暫停。

綠卡新格局：誰得利？誰受損？

在新的綠卡規(guī)則下，高薪 H-1B 持有人、能夠?yàn)轫敿馊瞬盘峁?dān)保的大型雇主，以及通過“金卡”通道進(jìn)入的高凈值人士，將成為主要受益者。

而低技能或低薪外籍工人、依賴低成本勞動力的企業(yè)，以及存在輕微違規(guī)記錄或被審查規(guī)則標(biāo)記的申請人，則面臨更高的不確定性。此外，長期依賴綠卡抽簽項(xiàng)目移民美國的人群需要另尋他路。僅在2025年，綠卡抽簽項(xiàng)目就吸引了近2,000萬人申請，如今這條通道被直接關(guān)閉。

總體來看，H-1B 及綠卡制度改革的本質(zhì)，并非簡單意義上的“反移民”，而是一場明確的篩選重構(gòu)。美國移民政策正從過去的“隨機(jī)機(jī)會”，轉(zhuǎn)向“技能、薪資與資本優(yōu)先”。

對于普通留學(xué)生和初入職場的年輕人而言，美國夢正在變得更昂貴、更精準(zhǔn)，也更殘酷；而對于頂尖人才和高凈值群體來說，美國的大門依然敞開，只是標(biāo)價變得前所未有地清晰。

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