“重頭戲”定調(diào)，2026年央企改革這樣推進(jìn)

央企改革給出明確信號(hào)。

部署新一年重點(diǎn)工作是歷次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的“重頭戲”。在2025年12月22日至23日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓作出表態(tài)：新的一年，國(guó)資央企將大力推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購(gòu)。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議還明確指出，中央企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中彰顯擔(dān)當(dāng)、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。

從重要行業(yè)來(lái)看，張玉卓在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上指出，國(guó)資央企將繼續(xù)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新與啟航行動(dòng)，突出工程和場(chǎng)景牽引，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車(chē)、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、6G等重點(diǎn)領(lǐng)域。

今年以來(lái)，中央企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域集中，有序推進(jìn)戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合，中國(guó)雅江集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)安汽車(chē)組建成立，中國(guó)一汽、中國(guó)旅游集團(tuán)完成動(dòng)力電池、郵輪運(yùn)營(yíng)資源整合，資源配置效率進(jìn)一步提升。

除了經(jīng)營(yíng)整體穩(wěn)中有進(jìn)，在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，中央企業(yè)同樣取得積極進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，中央企業(yè)研發(fā)投入8901.6億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.62%，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。23個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體新吸納超過(guò)100家創(chuàng)新主體參與攻關(guān)，1000多個(gè)合作項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新擴(kuò)圍提質(zhì)。此外，134個(gè)中試驗(yàn)證平臺(tái)面向全社會(huì)開(kāi)放專業(yè)化服務(wù)291項(xiàng)，97個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地取得標(biāo)志性成果121項(xiàng)，科技成果應(yīng)用拓展工程深入推進(jìn)，創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)。

創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，直接轉(zhuǎn)化為央企在關(guān)鍵行業(yè)和新興領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與營(yíng)收貢獻(xiàn)。?

在今年9月召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。2024年中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入突破11萬(wàn)億元，占比接近30%；投資占比首次突破40%。

“十四五”時(shí)期，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億元，重大創(chuàng)新成果捷報(bào)頻傳，科技人才數(shù)量增加近50%，科技創(chuàng)新能力加快提升。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，“十五五”時(shí)期中央企業(yè)要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

未來(lái)五年，中央企業(yè)將持續(xù)提高投入效能，加強(qiáng)底層技術(shù)和“根技術(shù)”研發(fā)，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，堅(jiān)持在研發(fā)周期長(zhǎng)、攻關(guān)投入大的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)；加快建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，積極打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條創(chuàng)新體系，打通創(chuàng)新落地堵點(diǎn)；深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，探索組建場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)中心，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次采購(gòu)力度，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范；充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，分類實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程，規(guī)范開(kāi)展科研人員中長(zhǎng)期激勵(lì)，積極培育人才友好的企業(yè)生態(tài)。

在強(qiáng)化創(chuàng)新投入與人才激勵(lì)的同時(shí)，央企改革同樣注重以剛性制度防范風(fēng)險(xiǎn)、壓實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量發(fā)展在規(guī)范有序的軌道上推進(jìn)。?

12月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》，責(zé)任追究情形增加到98種，并且明確重大決策終身問(wèn)責(zé)。在責(zé)任追究處理方面，一是規(guī)定責(zé)任追究處理方式，包括批評(píng)或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)處理等6種方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。二是明確從重、加重、從輕、減輕和免除處理的情形，規(guī)定減輕或免除處理的程序。三是明確重大決策終身問(wèn)責(zé)，規(guī)定相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)退休、調(diào)任、離職的責(zé)任追究處理方式。

這一制度的完善，正是剛閉幕的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出深化改革的重要一環(huán)，為央企改革提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

本次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議傳遞出了明確的改革信號(hào)，央企改革形成了覆蓋戰(zhàn)略、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、安全與治理的完整路線圖：從戰(zhàn)略性重組整合到科技創(chuàng)新全鏈條推進(jìn)，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局到安全支撐能力建設(shè)，再到責(zé)任追究制度的完善，從而顯著提升央企應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的韌性與活力。

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李曉丹/文）

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院秘書(shū)長(zhǎng)