擘畫“十五五”發展新藍圖！楊浦區委十一屆十二次全會召開

中國共產黨上海市楊浦區第十一屆委員會第十二次全體會議今天（12月29日）召開。全會由區委常委會主持。全會審議通過了《中國共產黨上海市楊浦區委關于制定楊浦區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。區委書記薛侃傳達十二屆市委八次全會精神并就《建議（討論稿）》作了說明和講話。區委副書記、區長周海鷹作關于貫徹落實中央經濟工作會議和市委全會精神做好我區經濟社會發展工作的報告。區委副書記周嶸出席會議。

全會認為，一年來，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，奮力一跳、追求卓越，力爭上游、爭創一流，全力促進經濟穩中向好，大力培育發展新質生產力，切實抓好民生保障和生態環境保護，加強宣傳思想文化工作，展現社會主義民主法治建設新氣象，加快推動城區治理體系和治理能力現代化，提高黨的建設質量和水平，各項工作取得新的進步。

全會指出，“十四五”時期，習近平總書記親自給“老楊樹宣講匯”全體同志回信，給予親切關懷，寄予殷切希望，為新時代楊浦人民城市建設指明了新方向、賦予了新使命，注入了強大的信心和底氣。五年來，面對錯綜復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行人民城市理念，奮力書寫“人民城市新實踐、創新發展再出發、振作楊浦‘一股勁’”三篇大文章，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對外部環境變化風險挑戰，推動各項事業取得新的重大成就，“十四五”主要目標即將順利完成。

提出“十五五”時期楊浦經濟社會發展的指導思想、基本原則和奮斗目標以及二〇三五年遠景目標

全會提出了“十五五”時期楊浦經濟社會發展的指導思想、必須遵循的原則和主要目標，強調要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，胸懷“兩個大局”，牢記“四個放在”，深入踐行人民城市理念，堅持以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，勇挑重擔、加快轉型，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕和人的全面發展邁出堅實步伐，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，在“共建和諧美麗城市、共創幸福美好生活”上作出示范，在上海“五個中心”和社會主義現代化建設上走在前列。堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。到二〇三〇年，高質量發展取得顯著成效，區域創新體系整體效能實現新躍升，高水平改革開放邁出新步伐，社會文明程度明顯提高，人民生活品質持續改善，韌性安全城區建設水平全面提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，楊浦城區能級和核心競爭力大幅躍升，人均生產總值比二〇二〇年翻一番，人民生活更加幸福美好，基本建成創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的示范區域。

“十五五”時期，要緊緊扭住推動高質量發展這個“牛鼻子”，下好新質生產力“先手棋”

全會要求，“十五五”時期，要因地制宜發展新質生產力，加快建設創新型現代化產業體系；深化楊“數”浦新質秀帶創新區建設，進一步提升全域創新整體效能；堅持擴大內需，持續增強發展的內生動力；深化經濟體制改革，持續優化市場環境；堅定不移擴大開放，開創合作共贏新局面；完善城區發展空間格局，促進區域協調發展；激發文化創新創造活力，不斷增強城區文化軟實力；加大保障和改善民生力度，更好滿足人民群眾對美好生活的向往；加快經濟社會發展全面綠色轉型，優化提升城區環境品質；建設更高水平平安楊浦，不斷提高城區治理現代化水平。

實現“十五五”規劃目標，必須切實加強黨的全面領導

全會強調，實現“十五五”規劃目標，必須切實加強黨的全面領導。要堅持以黨的自我革命引領社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，大力弘揚偉大建黨精神，提高黨的建設質量和水平。要加強黨對經濟社會發展的全面領導，加強和改進對經濟社會重大事務的統籌協調，堅持正確用人導向，強化基層黨建全覆蓋，營造風清氣正的政治生態。要推進社會主義民主法治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行和發展全過程人民民主，深化全面依法治區。要高質量制定本區“十五五”規劃綱要、專項規劃，強化規劃實施監測評估和監督，確保規劃確定的各項目標任務落到實處。

增強當好“施工隊長”的責任感和使命感，切實激發“奮力一跳”的精氣神，奮力開創楊浦社會主義現代化建設新局面

全會指出，“十五五”發展新藍圖振奮人心，推動“十五五”扎實開局起步必須奮勇爭先。要按照黨中央、市委的決策部署，增強當好“施工隊長”的責任感和使命感，切實激發“奮力一跳”的精氣神，全力鞏固經濟回升向好態勢，深化全域創新體系建設，持續增進民生福祉，切實筑牢城區運行安全防線，持之以恒深化全面從嚴治黨，涵養更深更實的工作作風，奮力開創楊浦社會主義現代化建設新局面。

從五方面做好2026年全區經濟社會發展工作

全會指出，2026年全區經濟社會發展要做好五方面工作。著力鍛長板優服務，增強產業生態韌性。堅持智能化、綠色化、融合化方向，持續做優做強產業長板，加強數智經濟源動力培養和新技術應用，不斷完善創新型現代化產業體系，夯實高質量發展的堅實根基。著力聚功能提品質，激發空間發展潛力。注重近遠結合、系統謀劃，不斷優化城區空間結構和功能布局，一體推進重點區域開發建設，加快打造特色鮮明、互融互促的發展新格局。著力強鏈接促轉化，提升科創策源功能。項目化推進楊“數”浦新質秀帶創新區建設，不斷提升區域創新體系整體效能，全力打造上海國際科技創新中心重要承載區和北部增長極。著力樹形象添內涵，深化美麗楊浦建設。積極探索可持續城市更新模式，常態化開展城市體檢，完成美麗楊浦建設三年行動計劃，以繡花功夫推動市容市貌常新、群眾生活常安。著力惠民生暖民心，提高人民生活品質。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，完善同人口變化相協調的公共服務供給機制，用心辦好10類62項區政府實事項目，提升全齡友好服務水平，努力讓孩子們茁壯成長、讓年輕人成就夢想、讓老年人樂享生活。

認真做好歲末年初工作，堅決守牢安全穩定底線

全會指出，要認真做好歲末年初工作，加強風險隱患排查整治，確保城區安全有序運行；做好幫困送溫暖和重要民生商品保供穩價工作，確保人民群眾安心過節；嚴格執行中央八項規定精神，確保廉潔過節。

干字當頭、砥礪奮進，努力展現全面發力新氣象、攻堅決勝新作為，為上海不斷開創“五個中心”和社會主義現代化建設新局面貢獻楊浦智慧和力量

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，干字當頭、砥礪奮進，努力展現全面發力新氣象、攻堅決勝新作為，為上海不斷開創“五個中心”和社會主義現代化建設新局面貢獻楊浦智慧和力量。

全會審議并通過了《關于同意有關區委候補委員請辭的決定》《中國共產黨上海市楊浦區第十一屆委員會第十二次全體會議決議》。

區委常委董鑫旺、秦麗萍、尼冰、陸志斌、包蕾、孫金邦、施方，區人大常委會主任程繡明，區政協主席邰荀及其他區委委員、區委候補委員出席全會。區紀委委員，區其他黨員領導成員，區原黨員領導成員及有關方面負責同志，部分市第十二次黨代表大會代表、區第十一次黨代表大會代表，部分區人大代表、區政協委員，部分高校、部隊、科研院所和企業負責人，部分區委法律顧問列席了全會。市紀委監委、市委辦公廳、市委組織部有關人員到會指導。

中國共產黨上海市楊浦區第十一屆委員會

第十二次全體會議決議

（2025年12月29日中國共產黨上海市楊浦區第十一屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產黨上海市楊浦區第十一屆委員會于2025年12月29日召開第十二次全體會議。

出席這次全會的有區委委員32人，區委候補委員5人。區紀委委員、有關方面負責同志和部分市第十二次黨代表大會代表、區第十一次黨代表大會代表列席了全會。

全會由區委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市楊浦區委關于制定楊浦區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。薛侃同志傳達了十二屆市委八次全會精神并就《建議（討論稿）》作了說明和講話。周海鷹同志部署了經濟社會發展工作。

全會同意區委常委會工作報告，充分肯定區委常委會2025年工作。全會認為，一年來，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，奮力一跳、追求卓越，力爭上游、爭創一流，全力促進經濟穩中向好，大力培育發展新質生產力，切實抓好民生保障和生態環境保護，加強宣傳思想文化工作，展現社會主義民主法治建設新氣象，加快推動城區治理體系和治理能力現代化，提高黨的建設質量和水平，各項工作取得新的進步。

全會充分肯定“十四五”時期楊浦發展取得的顯著成就。“十四五”時期，習近平總書記親自給“老楊樹宣講匯”全體同志回信，給予親切關懷，寄予殷切希望，為新時代楊浦人民城市建設指明了新方向、賦予了新使命，注入了強大的信心和底氣。五年來，面對錯綜復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行人民城市理念，奮力書寫“人民城市新實踐、創新發展再出發、振作楊浦‘一股勁’”三篇大文章，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對外部環境變化風險挑戰，推動各項事業取得新的重大成就，“十四五”主要目標即將順利完成。

全會提出了“十五五”時期楊浦經濟社會發展的指導思想、必須遵循的原則和主要目標，強調要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，胸懷“兩個大局”，牢記“四個放在”，深入踐行人民城市理念，堅持以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，勇挑重擔、加快轉型，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕和人的全面發展邁出堅實步伐，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，在“共建和諧美麗城市、共創幸福美好生活”上作出示范，在上海“五個中心”和社會主義現代化建設上走在前列。堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。到二〇三〇年，高質量發展取得顯著成效，區域創新體系整體效能實現新躍升，高水平改革開放邁出新步伐，社會文明程度明顯提高，人民生活品質持續改善，韌性安全城區建設水平全面提升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，楊浦城區能級和核心競爭力大幅躍升，人均生產總值比二〇二〇年翻一番，人民生活更加幸福美好，基本建成創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的示范區域。

全會要求，“十五五”時期，要因地制宜發展新質生產力，加快建設創新型現代化產業體系；深化楊“數”浦新質秀帶創新區建設，進一步提升全域創新整體效能；堅持擴大內需，持續增強發展的內生動力；深化經濟體制改革，持續優化市場環境；堅定不移擴大開放，開創合作共贏新局面；完善城區發展空間格局，促進區域協調發展；激發文化創新創造活力，不斷增強城區文化軟實力；加大保障和改善民生力度，更好滿足人民群眾對美好生活的向往；加快經濟社會發展全面綠色轉型，優化提升城區環境品質；建設更高水平平安楊浦，不斷提高城區治理現代化水平。

全會強調，實現“十五五”規劃目標，必須切實加強黨的全面領導。要堅持以黨的自我革命引領社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，大力弘揚偉大建黨精神，提高黨的建設質量和水平。要加強黨對經濟社會發展的全面領導，加強和改進對經濟社會重大事務的統籌協調，堅持正確用人導向，強化基層黨建全覆蓋，營造風清氣正的政治生態。要推進社會主義民主法治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行和發展全過程人民民主，深化全面依法治區。要高質量制定本區“十五五”規劃綱要、專項規劃，強化規劃實施監測評估和監督，確保規劃確定的各項目標任務落到實處。

全會指出，“十五五”發展新藍圖振奮人心，推動“十五五”扎實開局起步必須奮勇爭先。要按照黨中央、市委的決策部署，增強當好“施工隊長”的責任感和使命感，切實激發“奮力一跳”的精氣神，全力鞏固經濟回升向好態勢，深化全域創新體系建設，持續增進民生福祉，切實筑牢城區運行安全防線，持之以恒深化全面從嚴治黨，涵養更深更實的工作作風，奮力開創楊浦社會主義現代化建設新局面。

全會要求，要扎實抓好2026年經濟社會發展重點工作，著力鍛長板優服務，增強產業生態韌性；著力聚功能提品質，激發空間發展潛力；著力強鏈接促轉化，提升科創策源功能；著力樹形象添內涵，深化美麗楊浦建設；著力惠民生暖民心，提高人民生活品質。

全會指出，要認真做好歲末年初工作，加強風險隱患排查整治，確保城區安全有序運行；做好幫困送溫暖和重要民生商品保供穩價工作，確保人民群眾安心過節；嚴格執行中央八項規定精神，確保廉潔過節。

全會審議并通過了《關于同意有關區委候補委員請辭的決定》。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，干字當頭、砥礪奮進，努力展現全面發力新氣象、攻堅決勝新作為，為上海不斷開創“五個中心”和社會主義現代化建設新局面貢獻楊浦智慧和力量。

文字 |封辰霏

圖片 |王修遠 王子亮

編輯 |李熙陽 鄭瀟萌

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