地方“十五五”規劃密集出臺，房地產迎來哪些新部署？

近期，多地“十五五”規劃建議陸續發布，房地產作為未來五年民生保障與經濟發展的重點領域，也成為各地政策部署的核心內容之一。

二十屆四中全會明確提出“推動房地產高質量發展”，并將其納入“加大保障和改善民生力度”戰略框架之中。在此背景下，各地“十五五”規劃既呼應中央部署，又結合地方實際精準施策，城市更新、保障性住房、好房子、防范化解風險等關鍵詞，進一步勾勒出房地產行業發展新路徑。

加快構建房地產發展新模式

從各地公布的“十五五”規劃建議內容來看，加快構建房地產發展新模式，是各地統籌推進房地產工作的首要共識與核心任務。

如北京提出，持續推進住有所居，加快構建房地產發展新模式。

天津明確，加快構建房地產發展新模式，增加改善性住房供給，促進房地產市場平穩健康發展，穩步推進城中村和危舊房改造。

湖北指出，推動房地產高質量發展。優化住房供應體系，完善商品房開發、融資和銷售等基礎制度，健全“人、房、地、錢”要素聯動機制。

重慶、廣東兩地的部署路徑高度契合，均提出以實現高水平住有所居、推動高質量發展為導向，加快構建房地產發展新模式，并著重完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。

此外，江蘇、海南、安徽、廣西、山西、河北、福建、遼寧、青海等省份也紛紛將加快構建房地產發展新模式、推動行業高質量發展納入“十五五”房地產工作重點。

深耕城市更新

今年以來，城市更新被賦予更高戰略定位，多次高層會議均對其做出重要部署。多地亦在“十五五”規劃中明確，將大力實施城市更新行動。

其中，北京對城市更新的推進工作著墨頗多。其明確，大力實施城市更新。突出城市更新整體性、系統性，加強空間資源統籌利用，實施區域綜合性更新。有序推進老城平房區整院成片區改造，持續實施老舊小區、危舊樓房改造，鼓勵產權主體自主更新。穩步推進城中村改造。推進完整社區建設，完善一刻鐘便民生活圈。積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產業園區更新。優化整合存量資源，提高低效閑置資源使用效率。科學有序高效利用地下空間。加強制度創新和政策集成，完善以需求為導向、項目為牽引的分類實施機制，優化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續的更新模式。

山東明確，堅持城市內涵式發展，高質量開展城市更新行動，穩步推進老舊小區、街區、廠區和城中村改造，推進城市“平急兩用”公共基礎設施建設，推動城市全域數字化轉型，強化城市精細化管理，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。支持濟南和青島等市深入推進城市更新、威海打造全域精致城市樣板。

廣東表示，大力實施城市更新，穩步推進城中村和危舊房改造，以及完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。

海南稱，加力實施城市更新行動，創新融資模式，統籌推進既有建筑改造、老舊小區改造、片區更新改造、城市功能完善、新型城市基礎設施建設、城市生態系統修復等重點任務，推動存量資產的盤活。

遼寧提出，探索可持續城市更新模式，科學有序推進老舊小區、老舊廠區街區、危舊房、城中村改造，加快地下管線管網建設改造，增強城市安全韌性。

與此同時，江蘇和山西均表示，一體化推進城市體檢和城市更新工作。青海也表示，堅持城市內涵式發展，完善城市體檢更新一體推進機制，實施城市更新示范行動。

優化保障性住房供給

優化保障性住房供給，健全“市場+保障”雙軌體系，同樣是各地“十五五”規劃的重要工作抓手。

遼寧表示，完善“保障+市場”住房供應體系，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，優化住房公積金政策，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。推廣房票安置、以舊換新，收購存量商品房用作保障性住房，有力有序消化存量房產。

江西表示，健全以配租型和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

山東則提到，穩步發展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進靈活就業人員參加住房公積金制度，著力解決新市民、青年人、城鎮工薪群體和各類困難家庭住房問題。

同時，北京、廣東、浙江、河北、安徽、甘肅、山西、陜西、黑龍江也均強調，優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

建設安全舒適綠色智慧“好房子”

值得注意的是，建設安全舒適綠色智慧“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度，成為多地“十五五”規劃藍圖中的重要部署。

山東表示，加強優質地塊供給，全鏈條提升住房設計、建造、維護和服務水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質量安全保險三項制度，實施物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理長效機制。

北京、安徽、江西、黑龍江、青海等地均表示，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。其中，黑龍江和青海對好房子的建設還強調了符合當地氣候特點。如黑龍江表示，“好房子”要適應高寒地區特點，青海強調推動建設“高原好房子”，體現了因地制宜、務實推進的發展思路。

此外，廣東明確，系統推進適應人民群眾新期待的好房子、好小區、好社區、好城區建設，建立房屋全生命周期安全管理制度。

河北提到，建設好房子、好小區、好社區、好城區，穩步推進城中村和危舊房改造，開展完整社區建設。

防范化解風險

在部分地方“十五五”規劃建議中，防范化解風險仍是房地產領域的重要底線。

如江西強調，強化房地產風險源頭防控，規范政府舉債融資行為，有序化解地方政府債務風險，加強地方金融制度供給，嚴防區域性、系統性風險。

安徽表示，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，引導地方融資平臺公司轉型發展和規范監管，嚴防系統性風險。

黑龍江提到，積極化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等領域風險隱患，守住不發生系統性風險底線。山東在此基礎上還強調，健全房地產“白名單”融資常態化機制。

河南則表示，積極穩妥化解地方政府債務風險，深化地方融資平臺改革轉型，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，加快房地產市場存量風險出清。

此外，值得一提的是，房地產作為大宗消費的重要組成，其拉動消費的作用仍被各地重視，促進樓市消費也被一些省份納入“十五五”規劃建議中。

如廣東提出，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施；河北表示，完善促進消費制度機制，促進汽車、住房等大宗消費；湖北也表示，推動汽車、住房等消費更新升級等。

點擊上方公眾號，閱讀更多內容……