韓俊：大力培育農業科技領軍企業

大力培育農業科技領軍企業

農業農村部黨組書記、部長 韓俊

習近平總書記指出，建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。黨的二十屆四中全會對強化企業科技創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合作出戰略部署。農業科技領軍企業是突破關鍵核心技術、發展農業新質生產力的主力軍。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，進一步開拓思路，創新制度機制，加大政策支持力度，下大功夫培育農業科技領軍企業，強化農業企業科技創新主體地位，推進企業主導的產學研深度融合，為實現高水平農業科技自立自強、加快建設農業強國提供有力支撐。

一、深刻認識大力培育農業科技領軍企業的重要性緊迫性

黨中央、國務院高度重視農業科技創新。習近平總書記對加快培育壯大科技領軍企業作出一系列重要指示，強調，推動企業主導的產學研融通創新；要發揮企業出題者作用，推進重點項目協同和研發活動一體化，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，發展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效；發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出全面安排，強調，強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。黨的二十屆四中全會的戰略部署和習近平總書記的重要指示精神，為做好農業科技創新工作，培育壯大農業科技領軍企業、強化農業企業科技創新主體地位指明了前進方向，提供了根本遵循。

農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入謀劃加快實現高水平農業科技自立自強的政策措施。發揮新型舉國體制優勢，統籌國家農業戰略科技力量建設，大力推進體系化有組織的科研攻關，著力健全農業科技監督體系，集聚高校、科研院所、農業科技企業等各方面優勢力量聯合攻關農業關鍵核心技術，不斷提升農業科技創新體系整體效能，取得明顯成效。特別是，把培育壯大農業科技領軍企業擺在農業科技工作突出位置，建立農業科技領軍企業培育庫，進一步推動有條件的企業牽頭承擔重大科技項目，積極協調金融機構加大政策支持，有力助推農業科技企業創新能力提升。同時也要清醒地看到，與世界農業科技強國相比，我國農業科技還存在原始創新能力相對薄弱、一些關鍵核心技術受制于人等問題，特別是我國農業企業科技創新主體地位還不夠穩固，農業科技創新資源仍主要集中在高校、科研院所等機構，農業科技領軍企業數量不夠多、自身實力不夠強，科技人才匱乏等問題還比較突出。我們要深刻認識大力培育農業科技領軍企業、強化農業企業科技創新主體地位的極端重要性，擺上突出位置，切實抓出成效。

二、抓實抓細培育農業科技領軍企業的重點任務

大力培育農業科技領軍企業、強化農業企業科技創新主體地位是一項系統工程，需要各方協同、久久為功。要鍛長板、補短板、強弱項，深入實施“百千萬”農業科技企業培育工程，因地制宜培育壯大一批農業科技領軍企業，打造一支規模宏大、優勢互補的農業科技創新骨干力量，把企業主導的產學研深度融合落到實處。

一是健全農業科技領軍企業梯度培育機制。培育壯大農業科技領軍企業，要尊重創新規律，突出重點，實行梯度培育，既要盯住大塊頭、培育創新龍頭，也要抓好專精特、打造行業“小巨人”。要建立健全農業科技企業培育庫，按照“龍頭型、高速成長型、潛力型”三類科技企業標準，結合地方實際和產業發展需要，進一步細化遴選指標，聚焦農業主導產業和優質科創資源，拓寬視野、深挖細篩，逐步把符合條件的農業科技企業納入庫中。建立常態化的農業科技企業對接服務機制，定期調研了解企業需求和困難，及時梳理對接服務清單，“一企一策”強化分類指導服務，協調有關部門積極推動解決企業遇到的實際問題，努力發展壯大一批創新能力和綜合實力突出的龍頭型農業科技領軍企業，培育扶持一批創新活力和競爭優勢強的高速成長型企業，孵化儲備一批聚焦細分領域的潛力型企業。

二是支持企業在農業科技創新中發揮主體作用。持續優化農業科研項目組織實施管理，推動創新資源向企業集聚，更好發揮企業“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，促進企業在農業科技創新中“唱主角”。支持企業深度參與科技創新決策。在農業科技規劃編制、科技攻關任務凝練、項目咨詢論證等工作中，進一步提高企業的參與度和話語權，充分發揮企業貼近市場、了解需求的優勢，更好更精準凝練符合產業發展方向、契合市場實際需求的重大科技題目。對企業凝練出的緊迫急需選題動議，要快速響應、靈活部署；對企業自主確定的符合產業重大需求的項目，探索采取后補助等方式予以支持，真正讓企業當好“出題人”。支持企業更多承擔國家科技攻關任務。農業農村領域的科技項目中，與市場結合緊密的領域、科技創新與產業創新融合比較好的，要適當以企業為主，底盤技術、基礎研究等也讓企業盡可能參與。要進一步聚焦育種攻關、農機裝備研發、農獸藥創制等市場化程度高的領域，加大支持引導力度。在加強科技監督的前提下，讓更多有潛力、有積極性的企業承擔科技項目，以重大項目為抓手，鼓勵企業加大研發投入、建強科研隊伍、提升創新能力，支持企業當好科技創新的“答題人”。支持企業更多參與科技項目評估。讓企業深度參與科技項目中期評估和綜合績效評價，將成果的推廣應用面積、市場占有率等作為項目評估的重要依據。支持企業更多參與農業新技術新產品新場景遴選評估，承擔路演觀摩、展示示范、推廣應用等工作，促進科技成果更好落地應用，切實發揮好企業“閱卷人”作用。

三是推進農業企業與科研院校深度融合。促進農業企業與科研院校加強聯合協作，提升企業自主創新能力。深化企科聯合創新攻關。支持領軍企業與科研單位和高校開展長期戰略合作，建立雙向協作機制，共同開展技術研發和成果轉化。打造創新聯合體是推進科企、校企合作的有效抓手。要支持領軍企業承擔中央財政重大品種、農機研發推廣應用一體化試點等項目，鼓勵引導優勢企業聚焦生物制造等新興產業，緊盯行業共性技術問題和拳頭產品，加強與優勢科研院所、高校聯合協作，牽頭建設農業科技創新聯盟、創新研究院等新型研發機構，以科企、校企融合促進科技創新與產業創新深度融合，培育壯大農業新興產業和未來產業。積極搭建科企融合發展平臺。當前，我國農業科技企業普遍缺少試驗平臺，要圍繞生物制造、生物育種、人工智能等前沿領域，再遴選建設一批部級企業重點實驗室。農業領域國家技術創新中心、國家農業高新技術產業示范區、現代農業科技試驗示范基地等，要優先支持農業科技企業承擔建設任務。結合產業發展實際，探索建設一批農業科技孵化器、概念驗證、中試驗證基地等，為初創期企業和團隊提供創業場地、技術服務、轉化孵化、創業輔導等服務。鼓勵各類實驗室平臺、大型科研儀器、科研基地等向農業企業依規開放，有關種質資源、科學數據、研發成果等與企業共享，促進企業、科研院校的技術研發、中試驗證設施等逐步實現雙向開放，切實提高科研效率。

四是完善農業企業科技人才引育機制。科技的競爭，歸根到底是科技人才的競爭。加力支持農業科技企業人才培養。落實黨的二十屆四中全會“一體推進教育科技人才發展”的部署，積極推動各類企業科技自主創新與人才自主培養良性互動。支持現代農業產業技術體系布局建設企業綜合試驗站，加力推進各類人才計劃向農業科技企業傾斜，支持推動農業企業參與高水平研究型大學學位授權點建設，設立企業博士后流動站，定期組織科技企業高層次人才培訓。暢通企業與高校、科研院所人才交流通道。指導涉農高校、科研院所與企業加強人才共用共育，落實好農業科研院校科技人才離崗創業辦企業、兼職創新等政策，引導科研人員到企業任職，推動一批企業專家以產業導師等身份參加科研機構人才培養，促進人才在企業和高校、科研院所間順暢流動。支持引導高校院所科研人員到有需求、有意愿的領軍企業擔任科技副總或技術首席，在一線幫助企業解決技術難題。

五是切實加強農業科技金融服務。要構建與農業科技企業全生命周期融資需求相適應的金融服務體系，更好支撐企業創新資金需求。建立健全融資對接服務機制。加強與本地區金融機構協調溝通，定期推送優質農業科技企業名單，組織農業科技專場融資對接活動，為有需求的企業量身定制金融服務方案。當前農業科技企業缺乏擔保的問題還比較突出，要探索完善農業設施設備確權頒證、抵押登記等機制，鼓勵金融機構開發農業科技中長期專屬信貸產品，創新品種權（證書）、活體種畜禽等抵質押貸款業務，開辟農業科技貸款綠色通道，加大科技創新貸款支持力度。積極拓展投融資渠道。發揮好現代種業發展基金等平臺作用，推動設立農業科技創新投資引導基金，協調地方鄉村振興主題基金加大對科技企業的支持，指導區域性股權市場設立涉農企業板塊，支持符合條件的農業科技領軍企業上市、掛牌融資和再融資，引導撬動更多金融和社會資金投入農業科技領域，投早、投小、投長期、投硬科技。國家農業高新技術產業示范區是集聚資源要素的重要平臺，要高質量推進建設，做好科技金融文章，促進農業科技企業、高水平科研團隊、高質量投資基金集聚融合，引領區域農業科技創新發展。

三、努力營造科技領軍企業創新發展的良好環境

大力培育農業科技領軍企業、強化農業企業科技創新主體地位，涉及部門多、鏈條長，要加強協調，積極爭取各方面支持，用心用情用力幫助企業辦實事解難題，營造激勵創新的良好生態。

一是加大政策支持。要統籌各方資源力量支持農業科技企業發展壯大，在項目申報、資金補助、技術引進等方面予以傾斜。要持續優化營商環境，精簡審批流程，建立綠色通道，做到種質資源優先分發、科研設施優先開放、攻關成果優先認定、急需農機產品優先鑒定等，積極支持農業科技企業申報中央預算內涉農投資項目。

二是強化部門協同。要加強與科技、財政、金融、工信、教育等部門溝通協調，建立健全常態化會商機制，圍繞本地農業產業發展和農業科技創新鏈短板，共同謀劃推進。協調落實好高新技術企業稅收優惠、提高企業研發費用加計扣除比例等政策，支持科技領軍企業引進國外新種質、新設備、新技術，加大農業領域“專精特新”企業扶持，形成促進農業科技企業發展的工作合力。

三是抓好知識產權保護。健全農業領域知識產權保護法規制度，嚴格品種全鏈條管理，動真碰硬整治模仿修飾性育種，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等各類違法違規行為，保護好創新主體的合法權益。加強知識產權公共服務惠企對接，引導有關機構加大農業科技知識產權公共服務供給，面向農業科技企業提供知識產權標準化數據，幫助企業提高專利布局水平，防范知識產權風險。

四是加強宣傳引導。深入挖掘農業科技企業、企業家、科研人員等典型事跡，多角度加大宣傳，大力弘揚科學家精神和企業家精神。發揮好行業協會、科技協會監督作用，引導農業科技企業帶頭嚴格遵守法律法規，自覺踐行社會責任，恪守科技倫理和商業道德，把發展重心放到拼技術、講質量、比創新上來，通過自主科技創新提升企業競爭力。

來源：《農村工作通訊》2025年第24期

監制：李竟涵 張燕 編輯：杜娟