面對1.5萬億元大市場，低空經濟如何在縣域落地生根？

文 / 現代物流報記者 衛小波

2024年低空經濟市場規模已達6702.5億元，展現出強勁增長態勢。據預測，2025年的低空經濟市場規模有望達到1.5萬億元，被視為低空經濟發展的深化之年。政府工作報告明確提出“推動低空經濟安全健康發展”，立法研究加速推進，空域管理權限放開，正在成為產業發展的堅實基礎。

（圖源：新華網）

從廣袤田間的農林植保，到跨越山河的物資運輸，再到文旅體驗與精準測繪，無人機的身影，正在以前所未有的速度，飛入中國廣袤的縣域天空，描繪出科技賦能縣域發展的全新圖景。

萬億市場加速下沉縣域

當前，我國已擁有全球最完備的無人機產業鏈，在整機設計、飛控系統、電池技術等關鍵領域具備顯著優勢，無人機銷售額在全球份額占比超過70%，多年位居世界第一大民用無人機制造國和出口國。近期，“天目山一號”無人機（量產型）成功實現不間斷飛行188.605公里，創下氫燃料電池多旋翼無人機飛行距離的世界紀錄，彰顯了我國在新能源航空領域的硬實力。

在應用落地方面，低空經濟正加速融入城市運行體系。以美團為例，其已在深圳、上海等城市開通65條無人機航線，累計完成超74萬單商業配送，驗證了規模化運營的可行性。

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隨著產業生態日趨成熟，參與主體也不斷豐富，低空經濟的應用場景也從城市延伸至縣域與鄉村。據相關數據，縣域承載了約90%的國土和超過半數的人口，但縣域經濟的產出在全國的占比卻不到40%，發展潛力巨大。在低空經濟炙手可熱的今天，不少縣域紛紛參與挖掘新的增長空間，在物流配送、農林植保、應急救援及文旅融合等領域落地生根。

在全國，無人機正以多元角色切入縣域治理與生產鏈條。陜西勉縣，成立了全國首家縣域級智慧城市無人機大數據工作站，應用于違章識別、電力巡檢及山區運輸；安徽金寨縣，警用無人機構建了“空中警務”，實現全時空立體化防控；山東慶云縣，無人機則與施肥創造性結合，推動農業增效。

當然，將低空經濟落地縣域，還需參與企業與相關政府上下求索，方能走出一條符合實際的發展新路。

縣域低空經濟新生態

我國多地縣域不等不靠，紛紛試水低空產業。早在2017年12月，貴州黃平且蘭通用航空有限公司便正式成立，2018年先后取得通用航空經營許可證、運行合格證等關鍵資質，逐步開展飛行體驗、航空培訓、空中旅游、航拍航攝、航空研學等業務，為縣域低空經濟積累了寶貴的實踐經驗。

從突破具體場景的應用工具，到賦能城市治理與產業升級的關鍵支撐，再到培育未來特色產業集群的重要土壤，低空經濟正以務實而多元的路徑，深度融入縣域發展，演化出獨特的模式。

（圖源：新華網）

然而，要構建可復制、可持續的縣域低空經濟發展范式，還需要系統性的優秀案例借鑒。湖南長沙縣的實踐，正是可參考的樣本。

早在2024年4月，湖南長沙縣就發布了全國首個縣級低空經濟發展三年行動計劃，匯集了近140家鏈上企業，初步形成涵蓋研發制造、運營服務、飛行保障、教育培訓的產業鏈生態。

在規劃引導下，商業化應用正加速落地。作為運營主體之一，湖南智航飛購科技有限公司（以下簡稱“智航飛購”）在長沙縣開通22條無人機配送航線，安全運行1.9萬架次；同時，全縣240臺套農林植保無人機年服務農田超30萬畝，為農戶節省相關成本約500萬元。這些實踐不僅驗證了無人機在縣域天空高飛的可行性，也為大規模復制提供了實證樣本。

談及此，智航飛購的負責人向《現代物流報》記者分享了其實踐經驗：“其核心經驗在于：建立‘政策引導-市場需求-民生訴求’三位一體的發展邏輯，優先完成低空基礎設施的標準化建設，并引入類似智航飛購等具備‘規劃-建設-運營’全鏈條能力的企業作為運營主體，推動物流、巡檢等場景快速落地，形成可持續的商業模式。”

湖南長沙縣的實踐固然亮眼，但面對全國共計2845個縣級行政區，低空經濟的普及仍道阻且長。進入2025年后，貴州榕江縣、浙江嵊泗縣等多地接連落地低空經濟發展方案，從“參考答案”到“一地一策”，縣域低空經濟的實踐，正加速形成因地制宜、百花齊放新生態。

縣域天空的冷與熱

一邊是新聞報道中無人機的發展正如火如荼，專業價值顯著、投資熱度高漲；另一邊卻是大眾日常感知的陌生與疏離。要像智能手機一樣普及，低空產業仍有很長的路要走。

“我覺得現場很少使用吧，這種都是一些就是科技產業園啥的，我沒見過。”面對記者的詢問，被采訪的居民如此回答。市民的直觀感受，無疑映照出了當前低空經濟的現實落差。

在具體的應用場景中，也有一線飛手無奈笑談：“我們什么都干，吊運攝影、打藥撒肥、婚禮航拍……沒有不干的。”這種“萬能工具人”的模式，似乎成為了部分縣域低空飛手的現狀：需求零散，商業模式單一，也是消費市場單薄的真實寫照。

問題究竟出在哪里？當前無人機技術日益臻進，已在農業、物流、安防等核心領域承擔起常態化的生產任務；政策上，從《中華人民共和國民用航空法》的修訂到兩項強制性國標直擊“黑飛”難題，也為發展鋪平了制度道路。

然而，日趨完備的條件，仍未能完全消除公眾感知的隔膜。

“部分民眾仍存有‘黑飛’、‘擾民’、‘不安全’等固有印象，這種認知差距會轉化為對飛行活動的疑慮甚至抵觸，增加了社區融合與場景落地的溝通成本。”擁有實踐經驗的智航飛購，一針見血地指出了當前困境。

面對低空經濟冷熱并存的窘境，智航飛購認為，破局之道在于推進技術和基建的同時，加強對公眾的科普和成功案例的宣傳。不僅要有“硬”的技術基建，更需要“軟”的態度構建社會信任，轉變公眾態度，也為各類應用場景的落地鋪平社會心理的道路。

從展示技術到展示可靠，從尋找商機到贏得人心，低空經濟的落地需要這場深刻的轉變。如此，才能真正跨越鴻溝扎根縣域，飛向尋常百姓家。