5年過渡期收官之際，農(nóng)民日報推出仲農(nóng)平文章

一

河北阜平駱駝灣村。

“駱駝灣一號院”時光仿佛凝固，一棵老樹、一張土炕、一個火盆，定格了2012年12月30日，習(xí)近平總書記坐在唐榮斌老人家炕頭的那個冬日。而整個村莊的發(fā)展卻日新月異，太行民居古香古色，內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。就在上個月，駱駝灣入選由聯(lián)合國世界旅游組織評選的“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”儲備名單。太行山深處的小山村，站上了沖擊國際榮譽(yù)的起跑線。

位于太行山深處的河北省阜平縣駱駝灣村景色。

甘肅定西元古堆村。

洮河水歡快地流進(jìn)村子，流到老鄉(xiāng)家里，家中飄出罐罐茶的香氣；流入種植基地，“苦瘠甲天下”的土地，長出潔白肥厚的百合來。2013年2月3日，元古堆村低矮的土墻邊，習(xí)近平總書記低頭從水缸里舀起一瓢水，水苦咸，眉緊鎖。

這是煥然一新的定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村一角。

共和國大地上的兩個村莊，遙隔千里，牽動著大國領(lǐng)袖的神思，凝聚著中國共產(chǎn)黨人使命必達(dá)的決心，映射著中華民族擺脫貧困、脫胎換骨的躍遷史。

又何止是駱駝灣、元古堆。

2020年12月31日，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)倒計時清零，12.8萬個貧困村、9899萬貧困人口摘窮帽、斷窮根，中國歷史性地消除絕對貧困。

5年即將過去。

2025年的歲末年尾，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期即將翻過最后一頁。

這5年的“鞏固”“拓展”“銜接”，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，昭示著中國脫貧攻堅(jiān)成果的堅(jiān)實(shí)成色，也再一次以時間的力量，將中國的反貧困理論推向了一個新的境界，它為全球南方樹立了這樣的信心：“發(fā)展中國家的貧困問題是可以解決的，弱鳥是可以先飛、高飛的”。

二

5年，在歷史長河中，渺小短暫。

可是在中國，它卻是一種“神奇的刻度”——從“一五”到“十四五”，一個又一個的五年規(guī)劃像“時間的刻刀”，把積貧積弱的農(nóng)業(yè)國雕刻成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，向著中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)堅(jiān)定前行。

回到5年前，脫貧摘帽的“終點(diǎn)”既達(dá)，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。這“5年”的前瞻性與科學(xué)性，在當(dāng)時未必能夠被全然理解。

質(zhì)疑者有之，絕對貧困已經(jīng)歷史性消除，設(shè)置過渡期，是不是貧困還留著“尾巴”，得換個“說法”繼續(xù)干？

擔(dān)心者有之，絕對貧困“殲滅戰(zhàn)”用的是一系列“超常規(guī)”舉措，再持續(xù)下去，政策成本不可持續(xù)，“過渡期”是否會成為“依賴期”？

職業(yè)棋手將圍棋中“對局部最有效率、最精妙的一著”專稱為“手筋”，它不是單純的“先下手為強(qiáng)”，也不是簡單的收官計算，而是意在“激活前面埋下的優(yōu)勢，同時給后面的戰(zhàn)役打開通道”。

彼時的中國，剛剛舉全國之力啃下貧困的“硬骨頭”，面臨著“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。巨輪轉(zhuǎn)舵，需要的，正是一步承前啟后的“手筋”棋。

這與貧困自身的規(guī)律相關(guān)。

貧困之所以被稱為“頑疾”，“頑”在易反復(fù)、難根除。剛剛奮力掙出“窮窩”的人群和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上是脆弱的，一點(diǎn)意外就可能讓其再度掉入貧困的漩渦。針對絕對貧困和區(qū)域性貧困的“超常規(guī)”措施可以告一段落，但針對相對貧困和突發(fā)性貧困的幫扶體系卻需要一個過渡期去構(gòu)建完善。

河北省阜平縣史家寨易地扶貧搬遷安置區(qū)（2020年10月29日攝，無人機(jī)照片）。

這與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律相符。

產(chǎn)業(yè)成長是一個“慢變量”。曾經(jīng)，扶貧產(chǎn)業(yè)幫助貧困群眾與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生鏈接，下一步能否長久可持續(xù)？還需進(jìn)一步穩(wěn)固基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變打法。

這更與人類社會發(fā)展的底層邏輯相應(yīng)。

一個地區(qū)的長期貧困，對人造成的信心上的抑制、志氣上的消磨，是無形的，也是客觀的。一個群體的某些習(xí)俗，也許已經(jīng)不合時宜，但背后有強(qiáng)大的習(xí)慣力量和民情基礎(chǔ)。這些，都需要時日春風(fēng)化雨，“破舊”“立新”。

跳出反貧困的視角，將過渡期的制度安排放在“兩個大局”中考量，更覺察勢者智，馭勢者贏——

中華民族偉大復(fù)興勢不可擋。習(xí)近平總書記深刻指出：“實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！?/p>

從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要3個五年規(guī)劃來完成。“十四五”是第一個五年，使命是打基礎(chǔ)、開好局。把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好，將脫貧群眾扶上鄉(xiāng)村振興的列車，穩(wěn)妥地送上一程，這個過程不像攻堅(jiān)戰(zhàn)那般轟轟烈烈，卻是在補(bǔ)齊短板中的短板，創(chuàng)造的是“打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的潛績”。

世界百年變局加速演進(jìn)。“大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展”，甚至出現(xiàn)“脫鉤斷鏈”“小院高墻”態(tài)勢。

對外，鞏固好近一億脫貧人口的脫貧成果，是中國對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長最大的貢獻(xiàn)。要知道，根據(jù)聯(lián)合國世界糧食計劃署的數(shù)據(jù)，當(dāng)前全球處于饑餓狀態(tài)的人數(shù)已達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄水平，動蕩的世界需要中國這樣“確定性的綠洲”。對內(nèi)，解決發(fā)展不平衡不充分問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是“牛鼻子”；擴(kuò)大內(nèi)需，脫貧人口是“潛力股”；打通國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，這些剛剛“趕上來”的地區(qū)和群體，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。

最終，一切的一切，還要回歸于那份濃得化不開的情結(jié)——

“我們這代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓特別是農(nóng)民?！?/p>

三

時光倏忽，5年過渡期與“十四五”收官在即。

這5年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)爬坡，總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關(guān)，2025年預(yù)計可達(dá)140萬億元左右。但更具溫度的，是這組數(shù)據(jù)：2021—2024年，全國脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長7.8%，高于全國農(nóng)村居民平均水平0.9個百分點(diǎn)，高于全國城鄉(xiāng)居民2.3個百分點(diǎn)。

“最令人矚目的不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更是中國在短時間內(nèi)通過以人民為中心的社會主義模式取得這些成就，打破了‘只有資本主義才能引領(lǐng)進(jìn)步’的迷思。中國令經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果持續(xù)反哺勞動者，而這種反哺又推動社會不斷發(fā)展、勞動者素質(zhì)持續(xù)提升，進(jìn)而形成了更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)動力?！蔽靼嘌馈豆姟啡請缶W(wǎng)站文章這樣說。

一個人口體量巨大的國家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡是可以不斷續(xù)寫的；一個曾經(jīng)貧困肆虐的民族，不僅可以戰(zhàn)勝貧困，還可以通過制度創(chuàng)新，阻斷貧困，讓其不再復(fù)發(fā)。

5年過渡期，是中國特色減貧道路的又一大創(chuàng)舉。

當(dāng)我們站在歷史的節(jié)點(diǎn)回望，會更加清晰地意識到，這5年過渡，不僅僅是對脫貧群眾“扶上馬送一程”，也不僅僅是鄉(xiāng)村振興的種子在脫貧地區(qū)萌芽、生長，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“幫扶”本身，成為以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。

江西贛州，涵蓋600多萬農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息的“數(shù)字底座”上，共享著醫(yī)保、民政等13個行業(yè)部門和12家金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)上有任何風(fēng)吹草動，都會及時形成“農(nóng)戶風(fēng)險畫像”，該納入納入，該退出退出。

防返貧致貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)在廣袤鄉(xiāng)村的細(xì)密鋪展，不僅僅是一種技術(shù)革新，更是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的加速升級。當(dāng)國家通過技術(shù)系統(tǒng)將治理的觸角延伸至農(nóng)戶家庭這個最小單元，精準(zhǔn)治理與人文關(guān)懷在曾經(jīng)最難觸達(dá)的高山河谷之間，刷新著大國民生的新高度。

四川涼山州昭覺縣。2556級“之”字形鋼梯掛壁，一頭連著獅子山巔的懸崖村，一頭通向村民搬遷的縣城新居。彝族媽媽惹記伍果猶記初下山時的慌亂：小區(qū)里的房子都一個樣，老人外出回來總找不到家?，F(xiàn)在，她成了新居樓長。

中國式現(xiàn)代化歸根到底是“人”的現(xiàn)代化。無論是經(jīng)歷了挪窮窩、斷窮根的易地搬遷，還是留在原地“換個活法”，每個脫貧群眾都在用自己的方式與現(xiàn)代化接軌，他們在“志”與“智”上迸發(fā)出的驚人活力，是中國式現(xiàn)代化最動人的亮色。

“東紡疆移”，上千家東中部地區(qū)的棉紡織企業(yè)托舉著“中國棉倉”在大美新疆凸顯產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)?！皷|數(shù)西算”，曾經(jīng)貧困人口位居全國前列的貴州建成全國領(lǐng)先的算力底座，重塑著自身在國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位。

9月19日，新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣達(dá)西村二組村民艾合買提·吐爾遜在棉田里查看棉花。

中國是一個大國，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)存在天然的梯度差，梯度之間，恰恰是區(qū)域錯位發(fā)展的空間、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的動力。過渡期的5年，脫貧人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為高新科技創(chuàng)造著億萬適用場景；東中西部地區(qū)攜手，共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、有序承接、利益共享的區(qū)域協(xié)調(diào)大格局；國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和成長性持續(xù)對沖著國際循環(huán)的不確定性。

“階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步”的戰(zhàn)略思維，以最細(xì)微的民生、最具體的行動，貫穿時空，推動著中國式現(xiàn)代化，“一錘接著一錘敲”，從過去，向未來。

四

緊鑼密鼓，壓茬推進(jìn)。

“十五五”時期，是過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段。黨的二十屆四中全會作出部署，“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”。

新階段、常態(tài)化，意味著什么，該如何理解？

這意味著，8年攻堅(jiān)5年過渡，有賴于13年來砥礪奮進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)，中國的反貧困事業(yè)得以從獨(dú)立的階段性任務(wù)轉(zhuǎn)向長效治理。我們應(yīng)對貧困的制度設(shè)計，不再有明確的時間起止點(diǎn)，而是著眼于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本身。

這意味著，那些曾經(jīng)行之有效的幫扶方式方法將得以長期保留。財政投入、金融支持、資源要素配置等方面的政策總體穩(wěn)定；“五級書記一起抓”“東西部協(xié)作”“中央定點(diǎn)單位幫扶”等一系列經(jīng)過驗(yàn)證的做法會被堅(jiān)持下去，并根據(jù)實(shí)際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，著力提高幫扶效能。

在廣西融水苗族自治縣紅水鄉(xiāng)良雙村，粵桂協(xié)作帶動鄉(xiāng)村振興。

這意味著，下一步的幫扶將突破“脫貧地區(qū)”的范疇，轉(zhuǎn)向“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。而“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”是一個相對概念，無論何時，社會主義大家庭里有“發(fā)達(dá)地區(qū)”，也會有“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。兩者將攜手前進(jìn)，在“分層分類”的精細(xì)化幫扶下，成為縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的有效抓手。

不變的，是始終如一的“底線”。守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，只有進(jìn)行時，沒有完成態(tài)，這不僅僅是過渡期的任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線任務(wù)，是整個“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。

變化的，是永不止步的發(fā)展。從“拉一把”到“一起走”，共同做大協(xié)同發(fā)展的“蛋糕”，向“共同富?！钡哪繕?biāo)，更進(jìn)一步。

這是對脫貧攻堅(jiān)歷史成就的守護(hù)，更是對未來挑戰(zhàn)的前瞻應(yīng)對。

功竟成，路未央。

中國建成的全面小康，“一個都不能少”；中國推進(jìn)的共同富裕，“一個都不能掉隊(duì)”；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同樣一個不能落下。

這樣的中國，必將從勝利走向勝利，在中華民族偉大復(fù)興的道路上，所向披靡，一往無前！

原標(biāo)題：從勝利走向勝利——寫在5年過渡期收官之際

圖片：新華社

監(jiān)制：張燕 編輯：李憶寧