2026年1月1日啟動，俄給中方送上新年禮：遠東對中國伙伴開放

俄羅斯衛星通訊社報道，俄羅斯遠東發展部宣布，2026年1月1日開始，遠東地區國際超前發展區正式啟動，并且在試點層面“優先考慮與中國伙伴的合作”，在當前復雜的國際環境下，這不是一項普通的區域經濟政策，而是一次帶有清晰指向性的戰略動作。

據悉，所謂“國際超前發展區”，本質上是在俄羅斯遠東地區引入一套專門面向外國投資者的特殊制度，包括稅收優惠、行政審批簡化、基礎設施配套優先等措施，核心目標是吸引“友好國家”的資本，在當地建設生產設施，發展高附加值產業，首個落地的區域選在濱海邊疆區，而正在討論的試點合作對象，正是中國。

與此同時，俄羅斯外交部同步強調，中俄全面戰略協作伙伴關系在元首外交引領下，持續深化，目前本幣結算、人文交流、互免簽證等一系列機制已經常態化運轉，可以說中俄關系在2025年里取得了重大進展。

那么，俄羅斯為什么要在這個時間點，把遠東地區開放這張牌打出來呢？

第一，這是俄羅斯在西方長期制裁和經濟“脫鉤”壓力下的現實選擇。遠東地區資源豐富、區位獨特，但長期面臨人口不足、產業薄弱、開發成本高的問題。而中國不僅資本充足、產業鏈完整，而且在基礎設施建設、制造業配套、跨境合作方面具有明顯優勢，是既有能力、也有意愿的合作對象。

第二，這是俄羅斯對遠東發展模式的一次大調整。過去遠東開發更多依賴資源輸出，附加值低、抗風險能力弱，此次俄方明確提出“高附加值產品”和“優先領域生產”，意味著希望把遠東打造成面向亞太的制造與加工基地，而不是簡單的原料供應地。

第三，也是更深層的考量，對沖長期戰略風險，遠東靠近亞太，但人口和經濟重心長期偏向歐洲部分，使得這一地區在俄羅斯國家版圖中始終邊緣化，通過引入中國資本和產業，把遠東真正嵌入中俄經貿網絡，有助于俄羅斯穩住這一戰略腹地，避免在東西兩線同時承壓。

那么，俄羅斯此舉能否達成預期目標？這點我只能說成功概率正在持續上升。

從條件上看，俄羅斯提供的是制度和空間，中國帶來的是資本、產業和市場需求，如果政策兌現程度足夠高，行政摩擦成本能真正降下來，遠東地區具備承接中國產業外溢的現實可能，尤其是在部分資源加工、裝備制造、農產品深加工、跨境物流等領域，中俄具備天然互補性。

但挑戰同樣存在，遠東氣候條件嚴苛、勞動力不足、基礎設施薄弱，這些都不是靠政策文件就能立刻解決的問題。更重要的是，俄羅斯能否在長期內保持政策穩定性，避免口惠而實不至，將直接決定中國企業的參與深度。

至于對中國來說，俄羅斯的這份“新年禮”，其價值可謂不菲。

首先，它為中國企業提供了一個更靠近資源端、同時又具備制度保障的海外布局選項，相比傳統的資源進口模式，在遠東進行本地加工、聯合生產，不僅能提升附加值，也有助于分散供應鏈風險，在當前全球產業鏈重構的大背景下，這一點尤為重要。

其次，這有助于推動中俄經貿合作從“量的增長”走向“結構升級”，過去中俄貿易以能源、原材料為主，如今通過遠東開發引入制造業和加工環節，有利于提升合作質量，這與中國推動高水平對外開放、優化海外產業布局的方向高度契合。

再次，從區域發展角度看，這對中國東北振興也具有外溢效應，遠東與中國東北地緣相連，交通、物流、產業協同潛力巨大，隨著跨境投資和人員往來便利化，東北地區有望在對俄合作中獲得新的增長點，形成“內外聯動”的發展格局。

綜合來看，俄方宣布遠東對中國伙伴開放，并將法律生效時間明確到2026年1月1日，這釋放出一個信號，俄羅斯已將遠東開放入法，所以這將是長遠性的國家政策，而非權宜之計，有利于打消外資進入的疑慮和擔憂。

最后，這份“新年禮”能否發揮出它的真正價值，將取決于雙方的執行力和互信，畢竟在這動蕩加劇的國際環境下，中俄實現務實合作，對雙方都有利。