“雙?！憋L采錄 | 盯住急難愁盼 服務南海邊陲

編者按：

為更好發揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯合推出“全國模范法院、全國模范法官風采錄”欄目，全面展現模范法院、法官的亮點工作和閃光事跡，為進一步推進法院工作現代化，做實為大局服務、為人民司法提供有益經驗。敬請關注！

法院簡介

海南省樂東黎族自治縣人民法院成立于1950年6月，境內擁有2765.5平方公里陸地、1726.8平方公里海域，人口55萬，現有內設機構7個，派出法庭2個，在編干警76名，員額法官31名。近年來，樂東法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移貫徹落實“從政治上看、從法治上辦”，樹立“如我在訴”意識，維護安全穩定，保障民生權益，服務海南自貿港建設，各項工作卓有成效。2019年以來，先后榮獲全國優秀法院、為群眾辦實事示范法院、全國維護婦女兒童權益先進集體、全省優秀法院、第二十九屆“海南青年五四獎章集體”、海南省五一勞動獎狀等榮譽。2024年獲評“全國模范法院”。

海南省樂東黎族自治縣人民法院坐落于海南島西南端，山海相擁。近日，記者走進這家“全國模范法院”，沉浸式感受這支模范隊伍散發出的蓬勃力量。

靠前：從一站式化解到多元解紛新模式

“本來以為活兒白干了，沒想到經過法院的耐心調解，不用打官司，也能把錢拿回來。”一起糾紛的當事人汪某某特地打電話向該院駐點縣政務服務中心調解員唐瑩瑩表示感謝。汪某某所在的公司受某建設公司委托設計方案，2024年1月，該建設公司在方案完成后表示不滿意，拒絕支付3萬元設計費。為此，汪某某致電12345投訴。唐瑩瑩對平臺受理的糾紛進行排查，認為該起糾紛具有調解基礎便第一時間介入，汪某某因此順利拿到3萬元設計費用。

糾紛被快速化解，得益于樂東法院關口前移，與12345熱線深度融合，成功實現“直通聯辦”的高效便民新模式。

“有困難撥打12345，是許多市民群眾的‘習慣’。如果投訴長時間無法解決，很可能轉化為訴訟?！痹撛毫竿ヘ撠熑死枋⑾谋硎?。

“法院+12345”讓矛盾糾紛實現一站式化解，是樂東法院創新基層治理，踐行新時代“楓橋經驗”的一個縮影。相似的暖心畫面時常在群眾家門口呈現。

“有矛盾，不急著鬧到法院，家門口就能跟法官聊聊?！痹跇窎|各個鎮，流傳著這樣一句話。

不久前，樂東縣利國鎮茅坡村村民洪某與容某遇到一件煩心事：兩家均在案涉地下游種植檳榔。某工貿公司在案涉地上游施工時，因誤操作不慎將水排入洪某與容某的檳榔地，致使兩家的檳榔壞死。該公司向洪某、容某出具《承諾書》，承諾兩個月內進行賠償。但承諾期限屆滿，該公司卻未履行賠償義務，雙方對賠償的數額也未達成一致。

“我心里也清楚，如果鬧到法院，大家都不好看，可這事兒斷了我家的生計，一家人還怎么過活？”聽說家門口的利國鎮法治服務中心就有專業的法官能幫忙解決糾紛，洪某抱著試試看的心態，走進服務中心。

經深入了解，包點法官張永會決定先嘗試調解，既能減輕檳榔地相關鑒定費用較高、鑒定時間較長、鑒定結果難以確定的問題，又能節省當事人時間和精力。張永會聯系了另一方當事人，耐心地向其闡明利害關系和法律責任，經過多次溝通和協商，雙方終于坐到了一起，達成了都能接受的解決方案。

圖為樂東法院鄉村法治服務中心駐點法官在調解一起醫療糾紛案。

此前，鎮域矛盾糾紛調處力量分散，且缺乏專業工作力量，容易出現“誰都管、沒人管”，調解周期較長等問題。為破解此難題，樂東法院建立“一鎮一法官”包點服務、定向指導機制，同步配套建立“6+N”矛盾糾紛多元調處機制，形成了以基層調解為主導，法治服務中心為主陣地的基層治理新模式。2024年8月，“法官定向駐點共建法治服務中心”入選新一批海南自貿港制度集成創新案例，為國家治理體系和治理能力現代化的基層推進，為法治化營商環境基層治理探索提供了鮮活的“樂東樣本”。

走深：從傳統涉農審判到助推熱帶特色高效農業“領跑”

熱帶特色高效農業是海南自貿港四大主導產業之一，樂東作為傳統的農業大縣，素有“熱作寶地”“綠色寶庫”美譽。為服務保障樂東在熱帶特色高效農業上持續“領跑”，2021年7月，樂東法院在黃流人民法庭掛牌成立“熱帶特色高效農業法庭”，加強和規范涉農糾紛審判執行工作，進一步肩負起服務鄉村振興、保障“三農”發展的重要職責。

近年來，哈密瓜種植業在樂東蓬勃發展，繆某瞅準商機，向方某承包了75畝瓜棚用于種植哈密瓜。雙方口頭約定了租期為5年，租金共180萬元，繆某依約支付全部租金。然而種植三年后，由于涉案土地屬于林場土地，瓜棚被依法強制拆除?？娔承募比绶伲约和度肓舜罅康男难唾Y金，如今瓜棚沒了，剩余兩年的租金怎么算？

“瓜棚被拆了，我后面也沒法種了，你把剩下兩年的租金退給我吧。”繆某焦急地向方某說道。方某也覺得理虧，經過協商向繆某出具了一張85萬元的借條。

本以為事情就此解決，可當繆某要求還款時，方某總是以各種理由推脫。多次溝通無果后，繆某將方某訴至法院。

承辦法官王淑蘭認為該案事實清楚，調解更有助于雙方快速妥善化解糾紛，于是當即組織當事人進行調解。經過法官“面對面”釋法說理，方某當場表示因數額較大，無法一次性退還租金，希望能分期支付。繆某也表示與方某是多年好友，了解其難處。最終雙方達成一致，方某分三期向繆某退還土地租金。

“小法庭大擔當”，熱帶特色高效農業法庭充分發揮化解“三農”糾紛，特別是化解熱帶高效農業種植、農產品銷售、土地承包等糾紛的“橋頭堡”作用，依法維護種植企業、農民及專業合作經濟組織的合法權益。同步建立起“三農”領域一站式多元化解機制，法庭派駐法官定期走上街道、深入果地，就地化解糾紛，提供法律咨詢，把法治服務向鎮域每一個角落延伸；依托鄉村法治服務中心，協調多方調解力量，聯合人民調解委員會運用前置調解和司法確認的模式化解矛盾；開啟綠色通道，做到當日受理、當日確認、當日送達，為群眾提供“程序簡、速度快、成本低”的司法服務。近三年，共辦理涉農案件1505件，助力樂東熱帶高效農業健康持續發展。

做實：從執行打通“最后一公里”攻堅到執行“暢通”進階

圖為執行案款發放現場。

聚焦人民群眾急難愁盼，著重解決涉民生執行案件，日前，樂東法院開展執行案款集中發放活動，為13名申請執行人發放執行案款566.05萬元，以強有力的行動將紙上權益兌現成真金白銀。

“感謝樂東法院，這么快幫我拿到了辛苦錢。”現場拿到102萬元執行款的申請執行人吳某將錦旗送到執行法官的手上，表達對法官的感謝。

吳某購買何某一套房屋并簽訂《房屋買賣合同》，吳某按照指定付款方式支付購房款后，何某未按合同約定履行協助過戶義務，經法院調解，何某同意解除雙方簽訂的合同，返還吳某支付的購房款及違約金。調解文書生效后，何某仍未按期履行文書確定的義務，吳某申請強制執行。執行中，何某以資金不足為由拒絕履行部分執行款，法院依法凍結其銀行賬戶，并督促其自覺履行剩余執行款。在執行干警的努力下，何某籌措資金退還剩余購房款。

看到一筆筆執行案款發放到申請執行人的手中，受邀到現場對案款發放活動進行監督的人大代表、政協委員，對樂東法院積極服務群眾、全力維護申請執行人合法權益的做法給予了高度評價：“此次活動彰顯了法律的尊嚴?！?/p>

緊扣打通公平正義“最后一公里”，樂東法院在強化執行措施基礎上，堅持善意文明執行理念，巧妙平衡樹立司法權威與弘揚司法人文關懷，讓法治既有力度又有溫度。

在一起排除妨害執行案件中，執行法官在勘驗現場時發現，被執行人管理的涉案芒果園已掛果，幾十畝芒果價值上百萬元，若強制執行將會造成被執行人及案外人巨大的經濟損失。為保障各方當事人的利益，執行法官多次組織協商，商討最佳方案。最終，雙方當事人達成和解，申請執行人同意給予被執行人摘果的時間，被執行人也表示摘完果后主動退場將芒果園返還。一起涉案標的大、面積廣、當事人關系復雜的案件通過善意文明執行理念使得雙方當事人取得了雙贏，原本劍拔弩張的當事人放下芥蒂握手言和。

今年3月，為進一步暢通執行案件當事人反映訴求渠道，樂東法院常態化開展“執行法官接待日”活動，工作日每周一至周四安排執行法官輪流值班答疑，打消當事人對法官“人難找、面難見”的誤解。

據介紹，樂東法院成立了執行事務中心，實行“執行事項一體化”，實現從立案到首次接待、財產線索收集、查控、訴訟保全、執前督促等事務性前端工作可一次辦完，搭建起執行工作與民眾順暢溝通交流的橋梁。近三年，共辦理執行案件10405件，結案8508件，結案率81.7%，排名全省法院前列。樂東法院執行局被海南省委省政府授予第四屆海南省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號。

創新：從引“人”布局到以“案”謀篇構建法院文化

“不要總是憧憬都市的繁榮，這小城時光也會讓初心萌動，金色天平代表什么，我心最懂……”這是樂東法院以干警的日常工作、生活為腳本，結合地域特色，推出的歌曲《青春有夢》。

為發揮法院文化培根鑄魂、啟智潤心、凝心聚力重要作用，展現干警良好精神風貌，激發“留才聚才”新活力，該院干警們以歌相邀，一句句平凡而又富有情懷的歌詞，傳遞了基層法院干警扎根基層、不懼艱辛、為民司法的堅守與執著，也打動了不少擁有司法職業理想的青年。如今，該院40歲以下青年干警占到全院的75%，《青春有夢》也榮獲“全國優秀政法新媒體作品”三等獎。

“歌以詠志、文以載道”，樂東法院獨具特色的法院文化不僅展現了法院的整體形象，更為審判工作注入“法安天下、德潤人心”的色彩。

“每當扶起一個摔倒的孩子，都像是托起了一片未來。”這是樂東法院拍攝的微視頻《壞孩子的天空》中，法官的一段內心獨白。讓迷途少年重回正軌，是困擾無數家長的難事，2021年以來，該院創新開展不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作，實行“一對一”幫教，幫助其完成基礎學業、掌握技能、增強法治觀念、提升安全意識、養成良好習慣。

小華是該院審判委員會專職委員林珠的幫教對象，因父母疏于看管，時有一些偷盜行為。為此，林珠利用周末和下班時間，多次到其家中，耐心開展談心談話。小華也發生了變化，在家主動幫助父母做家務，周末也能安穩在家學習。17歲的李某因飛車、打架斗毆被列為幫教對象。在法官符志清多次走訪幫教，進行心理疏導和講解法律知識后，李某逐漸意識到學習的重要性?！拔业膬鹤又胤敌@，還說要努力考大學，真的太感謝了！法官幫教孩子一次，比我們父母說十次都管用！”李某父親感激地說。

圖為樂東法院院長、華東師范大學第二附屬中學樂東黃流中學法治副校長康文舉走進校園開展法治宣傳活動。

近三年，在樂東法院干警的幫教下，88名不良行為未成年人改過自新，其中有50人重返校園繼續就讀，16人考上中?；蚓妥x技校，22人參加自主就業，得到家長、老師及周圍群眾的一致好評。

樂東法院始終把法院文化建設作為提升司法服務水平的靈魂工程，立足審判實踐，積極主動向社會展示踐行社會主義核心價值觀的各項舉措和重要成果。打造“獬豸護苗”黨建品牌，編印《“護苗”案例選編》，制作《“樂法”護苗微課堂》視頻，努力為少年鋪就成長路；精心運營微信公眾號，特別開設“以案說法”“執了么”等專欄，推動良法善治引領社會風尚；編排《懶漢脫貧》《家事調解的故事》法治文化小品，以當事人視角拍攝《尋豬記》《風雨執行路》視頻短片。

正如樂東法院院長康文舉所言，樂東法院正以更加強烈的責任感和使命感，當好新時代法院工作答卷人，推動實現更高水平、更廣覆蓋、更可感可及的公平正義。

服務至上 篤行實干

海南省樂東黎族自治縣人民法院院長 康文舉

山海黎鄉，南海邊陲，民思民想，我之所向。近年來，樂東法院堅持服務至上、篤行實干，讓為民司法更可感可及，如首創“一鎮一法治服務中心”，在縣域11個鎮實現法治服務全覆蓋，讓家門口就有了“說理”的地方；啟動“如我在訴一窗通辦”改革，擦亮為民司法“第一窗口”；打造“獬豸護苗”黨建品牌，創新開展不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作，加強未成年人權益保障，成為扎根黎民黎鄉將為民司法融入民生各個角落的貼心法院。

獲評“全國模范法院”，是一份榮譽，更是對我們踐行為民司法理念的認可和鞭策。未來，我們將以這份榮譽為新的起點，化榮譽為動力，以赤誠之心與不懈努力，務實篤行，不斷提升司法能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

采訪手記

這里，法律的權威與溫度并存

近年來，樂東法院在踐行為民司法上做了很多跨前一步的工作。采訪中，最直接的感受就是，法院在調解、訴訟、執行的每個環節，都貫穿了“公正與效率”主題和“如我在訴”意識，不斷把為民司法做得更實更細更到位。

在訴服大廳，群眾能夠“一窗通辦、一辦到底”，實現窗口精簡、流程優化、效能提升；審判庭上，法官用清晰的闡釋和嚴謹的邏輯，將晦澀的法條轉化為大眾可懂的正義之聲，為紛爭畫上公正的句號；在法治服務中心，家門口的“私人定制”成為了集“法治宣傳、信訪化解、人民調解”為一體的矛盾糾紛化解新陣地；在執行現場，雖有喧囂但不失秩序，執行法官與法警緊密協作，讓司法判決得以切實執行。

行進在新時代的趕考路上，樂東法院一步一個腳印，用自己的實際行動，踐行著法律的莊嚴與權威，傳遞著法治的善意與溫度，不斷繪就司法護航社會經濟和諧穩定、健康發展的新篇章。

來源：人民法院報·2版

記者：方茜 | 通訊員：徐莎莎 文/圖

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