為什么要對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十二條作立法解釋？

（本圖系A(chǔ)I生成，與內(nèi)容無(wú)關(guān)）

12月27日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)出臺(tái)了關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十二條的解釋。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐需要，討論了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十二條關(guān)于缺席審判程序中有關(guān)法律文書送達(dá)方式規(guī)定的含義問(wèn)題，解釋如下：

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十二條中規(guī)定的“被告人所在地法律允許的其他方式”，是指被告人所在地的法律、判例、慣例、司法實(shí)踐等所規(guī)定、承認(rèn)、認(rèn)可、接受的各種送達(dá)方式，包括但不限于郵寄、公告、公示、電子等送達(dá)方式。

現(xiàn)予公告。

一般人可能也就看一眼過(guò)去了，但是對(duì)于像LSP這樣的專業(yè)人士，肯定還是要做一些思考的。

要知道，最高法、最高檢對(duì)《刑事訴訟法》做司法解釋比較常見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)做立法解釋是相當(dāng)少見(jiàn)的情形。

那么，為什么要出臺(tái)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十二條的立法解釋呢？

我們先來(lái)看一下立法解釋針對(duì)的具體法條。

《刑事訴訟法》第二百九十二條屬于2018年修正時(shí)新增的“缺席審判特別程序”部分（第四章第三節(jié)），主要規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的或者外交途徑提出的司法協(xié)助方式，或者被告人所在地法律允許的其他方式，將傳票和人民檢察院的起訴書副本送達(dá)被告人。傳票和起訴書副本送達(dá)后，被告人未按要求到案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理，依法作出判決，并對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。”

這樣一看就明白了。

這條規(guī)定與我們普通人關(guān)系不大，主要適用于貪污賄賂犯罪、嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等案件中被告人在境外的缺席審判情形。

缺席審判制度是監(jiān)察體制改革和國(guó)際追逃的配套措施。該解釋的及時(shí)出臺(tái)，有助于進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化對(duì)境外逃犯的司法制約，推動(dòng)“有逃必追、一追到底”。

再直白一點(diǎn)，缺席審判并不能懸空抓人，但是可以罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)。缺席審判制度主要就是解決追贓、罰沒(méi)的財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題的。

這樣就很好理解這次的立法解釋出臺(tái)的背景了。

這條規(guī)定的出臺(tái)本來(lái)是為了方便司法部門更加靈活地缺席審判，處置資產(chǎn)的，但是規(guī)定中的“所在地法律”由于沒(méi)有解釋清楚，在司法實(shí)踐中部過(guò)容易引起爭(zhēng)議。

什么叫法律？

按照我國(guó)的規(guī)定，那范圍是很小的。

我國(guó)《刑法》第96條規(guī)定，“本法所稱違反國(guó)家規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令?！?/strong>

如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，那在很多國(guó)家就很難具體操作了。

這些問(wèn)題導(dǎo)致部分案件在送達(dá)環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭(zhēng)議，影響缺席審判程序的順利推進(jìn)和統(tǒng)一適用。

本來(lái)是為了方便自己走程序沒(méi)收涉案財(cái)產(chǎn)的，怎么能給自己設(shè)置障礙呢？

所以，全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)《憲法》和《立法法》,作為立法解釋權(quán)主體，在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)條文含義模糊或適用不一致時(shí)，當(dāng)然有權(quán)作出解釋。

該解釋正是針對(duì)第二百九十二條送達(dá)規(guī)定的“含義問(wèn)題”，提供權(quán)威澄清，避免下級(jí)法院或司法機(jī)關(guān)理解偏差，確保程序公正與效率。

立法解釋將“被告人所在地法律允許的其他方式”，明確為被告人所在地的法律、判例、慣例、司法實(shí)踐等所規(guī)定、承認(rèn)、認(rèn)可、接受的各種送達(dá)方式，包括但不限于郵寄、公告、公示、電子等送達(dá)方式。

這就非常全面了，有利于缺席審判工作的順利進(jìn)行，有利于違法所得追繳罰沒(méi)。