一個(gè)罕見信號(hào)：國(guó)家首次提出“居民增收計(jì)劃”

在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，擴(kuò)大內(nèi)需被放在了第一位。

而在這段表述中，出現(xiàn)了一句格外不尋常的話——“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”

這是第一次以如此明確的形式，出現(xiàn)在重要會(huì)議的正式表述中。

過(guò)去幾年，我們聽到更多的是“提振消費(fèi)”“擴(kuò)大內(nèi)需”“促進(jìn)循環(huán)”。

而這一次，路徑被點(diǎn)得很清楚：要讓居民收入本身發(fā)生變化

這意味著，“擴(kuò)大內(nèi)需”不再只是階段性的刺激動(dòng)作，而是被當(dāng)成一個(gè)中長(zhǎng)期、可拆解、可落實(shí)的系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。

2024年的表述是“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”，重點(diǎn)在方向；而這一次，直接提出“制定實(shí)施計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行，是抓手，是結(jié)果。

說(shuō)白了，就是：不打算再停留在口號(hào)層面了。

為什么必須把“增收”擺到臺(tái)前？

一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的背景是，中國(guó)居民收入在整體經(jīng)濟(jì)中的占比，依然偏低。

目前，中國(guó)居民可支配收入占 GDP 的比重約為 **60.8%**，明顯低于日本和德國(guó)，更與美國(guó)存在超過(guò) 20 個(gè)百分點(diǎn)的差距。

這意味著居民部門仍然有很大的“被動(dòng)壓縮空間”，也意味著，單靠投資和出口，已經(jīng)很難持續(xù)拉動(dòng)增長(zhǎng)。

要讓消費(fèi)真正啟動(dòng)，前提只有一個(gè)：老百姓得先有錢，而且得敢花錢。

居民的錢從哪來(lái)？國(guó)家給出了清晰的拆解

居民收入，說(shuō)到底，無(wú)非四個(gè)來(lái)源：工資、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移支付。

而這次“增收計(jì)劃”，幾乎在每一個(gè)環(huán)節(jié)，都給出了對(duì)應(yīng)方向。

第一，工資性收入：穩(wěn)就業(yè)，是第一優(yōu)先級(jí)。

從結(jié)構(gòu)看，工資性收入依然是居民收入的主體，占比超過(guò)一半。

近期寧德時(shí)代、比亞迪、小米、字節(jié)等大廠集體加薪，并不是偶然。

它們能加薪，說(shuō)明企業(yè)端確實(shí)在恢復(fù)盈利能力。

但從全社會(huì)層面看，關(guān)鍵不在“少數(shù)企業(yè)漲多少”，而在就業(yè)本身是否穩(wěn)定、是否高質(zhì)量

接下來(lái)，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、大齡勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體的專項(xiàng)就業(yè)支持，會(huì)繼續(xù)加碼。

同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步提高其在平均工資中的占比。

邏輯很清楚：不求一步拉開差距，先穩(wěn)住底盤。

第二，財(cái)產(chǎn)性收入：穩(wěn)定預(yù)期，比刺激更重要。

財(cái)產(chǎn)性收入的核心，不是暴漲，而是預(yù)期穩(wěn)定。

股市和樓市，承擔(dān)的并不只是融資功能，更重要的是居民財(cái)富的“心理錨點(diǎn)”

這也是為什么，一方面持續(xù)引導(dǎo)社保、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金入市，另一方面又對(duì)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持保持高壓。

從結(jié)果看，效果正在顯現(xiàn)。2024年，資本市場(chǎng)現(xiàn)金分紅達(dá)到 2.4 萬(wàn)億元，居民通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行財(cái)富管理的意愿明顯增強(qiáng)。

這不是短期刺激，而是在慢慢重建信心。

第三，經(jīng)營(yíng)性收入：托住中小主體，才有增量空間。

經(jīng)營(yíng)性收入，決定的是一部分家庭“有沒有向上彈性”。

對(duì)中小微企業(yè)，結(jié)構(gòu)性減稅、定向信貸支持仍將持續(xù)；在農(nóng)村，則重點(diǎn)放在種糧收益保障和農(nóng)產(chǎn)品附加值提升上

核心目標(biāo)只有一個(gè)：讓愿意干事的人，不至于白忙一場(chǎng)。

第四，轉(zhuǎn)移性收入：兜底能力還在加強(qiáng)。

養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助，依然是增收體系中的重要一環(huán)。

接下來(lái)，不僅會(huì)繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)推動(dòng)社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，真正做到“應(yīng)保盡保”。

與此同時(shí)，提高國(guó)資上繳財(cái)政比例，并將其更多用于居民保障，也已經(jīng)被明確提上日程。

“增收”的另一面，其實(shí)是持續(xù)“減負(fù)”

雖然這次會(huì)議沒有單獨(dú)提“減負(fù)”，但很多政策，本質(zhì)上就是在給家庭卸包袱。

比如，已經(jīng)落地的育兒補(bǔ)貼、幼兒園保教費(fèi)減免；
比如，醫(yī)保會(huì)議提出的“分娩基本無(wú)自付”；
再比如，正在審議的托育服務(wù)法，把普惠托育正式納入基本公共服務(wù)。

醫(yī)療、教育、養(yǎng)育成本被壓低，本身就是一種“隱性增收”。

說(shuō)到底，這是一次方向性的變化

如果用一句話概括這輪變化，那就是：中國(guó)正在從“更多投資于物”，轉(zhuǎn)向“更多投資于人”。

不是不修路、不建樓，而是逐步認(rèn)識(shí)到——只有人的收入、保障和預(yù)期穩(wěn)定了，消費(fèi)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，才可能真正點(diǎn)火。

“居民增收計(jì)劃”的意義，不在某一項(xiàng)具體政策，而在于它釋放的信號(hào)：未來(lái)一段時(shí)間，普通人的收入問(wèn)題，會(huì)被放在更核心的位置。