佛山2025：“再造新佛山”進擊之年，經(jīng)濟大市如何“挑大梁”？

西江之畔，制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山，正以一場前所未有的“二次創(chuàng)業(yè)”姿態(tài)，回應(yīng)著時代之問。

2025年初，一份總投資約9769.49億元的重點項目清單，為佛山新一年的發(fā)展定下了激昂的基調(diào)。

這座被譽為“中國家電之都”、“中國陶瓷之都”的城市，不僅擁有逾13361.9億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，更承載著作為“經(jīng)濟大市挑大梁”的艱巨使命。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，佛山的年度答卷已遠遠超出了簡單的經(jīng)濟增長數(shù)字。市長白濤將其核心戰(zhàn)略概括為“再造一個新佛山”——這不僅是規(guī)模的擴張，更是發(fā)展邏輯的根本性重塑。

年度施政：確立“再造一個新佛山”總綱領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)價值重塑與區(qū)域發(fā)展格局整體躍遷

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是佛山邁向“十五五”新篇章的關(guān)鍵承啟點。

年初的市委十三屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，將“再造一個新佛山”的宏偉愿景，正式確立為全市工作的總綱領(lǐng)。

這一目標(biāo)并非空中樓閣，它建立在佛山業(yè)已形成的深厚工業(yè)基礎(chǔ)之上。這座城市擁有涵蓋31個工業(yè)大類的完備工業(yè)體系。

憑借這一基礎(chǔ)，佛山的產(chǎn)業(yè)版圖正經(jīng)歷一場深刻的“價值重塑”與“產(chǎn)業(yè)煥新”。

由市“百千萬工程”指揮部印發(fā)的行動方案，明確地將打造區(qū)域發(fā)展新增長極和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系置于首要位置。

其核心任務(wù)，是推動空間重構(gòu)、科技賦能，實現(xiàn)發(fā)展格局的整體躍遷。這標(biāo)志著佛山的發(fā)展已從追求單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張，轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)業(yè)生態(tài)的整體優(yōu)化與區(qū)域價值的全面提升。

改革破局：深化土地管理制度與基層治理改革，為“二次創(chuàng)業(yè)”釋放要素空間與制度活力

實現(xiàn)這一宏大構(gòu)想，離不開刀刃向內(nèi)的改革。建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，是佛山被賦予的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

佛山的應(yīng)對策略是，集中火力在關(guān)鍵領(lǐng)域進行改革攻堅。特別是在土地管理這一制約發(fā)展的核心問題上，創(chuàng)新推出“三券”制度。

這一改革計劃在年內(nèi)整治農(nóng)用地3萬畝、建設(shè)用地3.5萬畝，并新增耕地超2萬畝，其目的就是為新興產(chǎn)業(yè)和未來項目騰出寶貴空間。

在基層治理層面，佛山全面推行鎮(zhèn)街履職清單動態(tài)優(yōu)化和“一支隊伍管執(zhí)法”機制，旨在破解基層治理難題，提升行政效能。這些集成式改革措施，共同構(gòu)成了佛山“二次創(chuàng)業(yè)”的制度基石。

產(chǎn)業(yè)路徑：實施“三箭齊發(fā)”戰(zhàn)略，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并培育新興動能

產(chǎn)業(yè)的活力直接決定了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上，佛山提出了清晰的“三箭齊發(fā)”戰(zhàn)略。

如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”？佛山的答案是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。2024年，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已超7400家，占比超72%。

轉(zhuǎn)型的成效直接體現(xiàn)在生產(chǎn)效率提升16%、成本降低17%的數(shù)據(jù)上。到2025年，佛山的目標(biāo)是讓規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”比例達到80%。

同時，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)正被精心培育。佛山設(shè)立了總規(guī)模200億元的新動能產(chǎn)業(yè)基金，并以前所未有的力度招引項目。

創(chuàng)新動能：構(gòu)建“四鏈融合”體系，推動科研平臺向產(chǎn)業(yè)引擎轉(zhuǎn)化，加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成

佛山深刻地認(rèn)識到，從“制造”到“智造”的跨越，核心在于科技創(chuàng)新。這座城市正在構(gòu)建一種新型的“四鏈融合”模式，即創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合。

季華實驗室、仙湖實驗室等高水平科研平臺，正從“科研重鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)引擎”。仙湖實驗室研發(fā)的全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線，便是科技創(chuàng)新直接賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。

為確保科研成果從實驗室走向生產(chǎn)線，佛山在全國首創(chuàng)了技術(shù)研發(fā)應(yīng)用綜合保險，并上線了中試服務(wù)云平臺，建設(shè)了17家概念驗證中心和86家中試平臺。

這些舉措共同構(gòu)成了一個從基礎(chǔ)研究到技術(shù)驗證，再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的完整創(chuàng)新閉環(huán)，為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的加速形成提供了系統(tǒng)保障。

民營力量：以“益曬你”服務(wù)體系護航民營企業(yè)，強化金融、人才與空間保障支撐

如果說制造業(yè)是佛山的“家當(dāng)”，那么民營經(jīng)濟就是驅(qū)動這家當(dāng)運轉(zhuǎn)的“主引擎”。2024年，佛山民營經(jīng)營主體已超過165萬戶，其中7家企業(yè)上榜中國民營500強。

服務(wù)民營企業(yè)，佛山亮出了“益曬你”的金字招牌。這套企業(yè)服務(wù)體系，不僅讓佛山獲評全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級市”，更讓全市經(jīng)營主體總數(shù)在2024年增長8.5%，達到171萬戶。

為了破除民營企業(yè)發(fā)展的要素制約，佛山構(gòu)建了“金融輸血、人才賦能、空間保障”三位一體的支持體系。僅在2024年，就幫助1.8萬家次企業(yè)解決融資超1040億元。

協(xié)調(diào)發(fā)展：建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動“環(huán)兩江”先行區(qū)建設(shè)與民生福祉提升

經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)，是惠及全體人民。佛山被賦予建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命后，其策略是打造一個“環(huán)兩江”（西江、北江）區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

這一先行區(qū)以丹灶、西樵等六個鎮(zhèn)街為核心，旨在串聯(lián)沿岸的產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)資源，探索一條城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的新路徑。

在民生領(lǐng)域，佛山的投入是實實在在的。針對“一老一小”的普遍關(guān)切，佛山計劃今年累計增加普惠型養(yǎng)老機構(gòu)2089個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)達1萬張。

教育方面，將持續(xù)向高明、三水派出累計超130名優(yōu)秀校長教師，以促進教育資源的市域均衡。

風(fēng)險與韌性：應(yīng)對外部不確定性，通過內(nèi)外雙向發(fā)力增強產(chǎn)業(yè)韌性與區(qū)域協(xié)作能力

展望前路，佛山的發(fā)展也并非坦途。全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性、國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等宏觀挑戰(zhàn)，同樣是佛山必須面對的現(xiàn)實。

高度依賴制造業(yè)和外向型經(jīng)濟，使得佛山對全球產(chǎn)業(yè)鏈波動和國際貿(mào)易環(huán)境變化尤為敏感。

對此，佛山的應(yīng)對策略是“向內(nèi)求索”與“向外拓展”并舉。向內(nèi)，通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和培育新動能，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生韌性與競爭力。

向外，則積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，并扎實推進與茂名、云浮等地的產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作，拓展發(fā)展腹地。這些舉措，共同構(gòu)筑了佛山經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”。

歲末回望，佛山的故事遠未結(jié)束。從西樵山下的“環(huán)兩江”先行區(qū)藍圖，到佛山新城拔地而起的科創(chuàng)平臺，這座城市“再造一個新佛山”的雄心，正從戰(zhàn)略構(gòu)想變?yōu)榫唧w的行動與項目。

當(dāng)“挑大梁”的責(zé)任與“二次創(chuàng)業(yè)”的激情交織，佛山在2025年的每一個堅定步伐，都已悄然塑造著珠江西岸未來的經(jīng)濟版圖。這座城市的進化，或許正是觀察中國制造業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟在新時代轉(zhuǎn)型的一個絕佳樣本。